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(辽宁省)2016年台安县人民政府工作报告(全文)

来源:台安县人民政府网 作者:知县网 人气:1921 发布时间:2016-01-14 09:06:37
摘要:政 府 工 作 报 告 2015 年12月29日在台安县第十七届人民代表大会第四次会议上 代县长朱德义 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、十二五时期及2015年工作回顾 过去五年,县域经济...
政 府 工 作 报 告
——2015年12月29日在台安县第十七届人民代表大会第四次会议上
代县长   朱德义
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
 
一、“十二五”时期及2015年工作回顾
 
过去五年,县域经济下行压力持续加大,多重困难和挑战相互交织。面对复杂多变的经济形势,县政府在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,团结依靠全县人民,万众一心,迎难而上,积极作为,经济社会发展保持了健康运行的平稳态势。
综合实力不断提升。预计到2015年底,全县地区生产总值实现245亿元,年均递增7.2%;一般公共预算收入完成4.6亿元;固定资产投资完成146.3亿元,年均递增7.4%;社会消费品零售总额完成70亿元,年均递增10.3%;农村居民人均可支配收入实现12941元,年均递增8.3%。
产业结构加速调整工业主导地位初步确立,彩涂板及深加工、精细化工、食品深加工等主导产业集群发展壮大。现代农业加速发展,粮食产量常年保持在50万吨以上,特色富民产业持续壮大,新型农业经营主体快速成长。服务业蓬勃兴起,商贸、金融等传统服务业改造提升,现代物流、电子商务等现代服务业快速发展,旅游兴县发展思路基本确立。
平台载体日臻完善。“两区一城”承载能力显著增强,累计完成基础设施建设投资超过8亿元,入驻项目236个,神龙腾达、安井食品等一批有影响力的大项目相继投产,经济开发区、八角台新城分别晋升为省级开发区和省级服务业集聚区。高力房、黄沙坨等镇级工业园区持续壮大,发展潜力日益凸显。
城乡环境持续优化。累计完成城乡建设投资81.2亿元,城区面积由8平方公里拓展至10.5平方公里。供热、供水等配套设施优化升级,路网建设覆盖城乡,新改建、大中修各级公路1100余公里。文体广场、垃圾处理场等一批民生工程投入使用。森林覆盖率达到13.3%,城市绿化率达到37%,成为全市首家省级生态县。
改革开放成效显著。简政放权深入推进,审批事项和审批时限大幅削减。政府机构、国资国企、农业农村等重点领域改革稳步推进,经济活力显著增强。外向型经济快速发展,累计引进1000万元以上项目263个,出口创汇2.1亿美元。
发展成果惠及百姓。五年来共为城乡群众办实事58件。城镇失业率始终控制在3%以内,社会保障体系日益完善,城乡义务教育均衡发展,医药卫生体制改革深入推进,综合文化站、村级文体广场实现全覆盖,成为省级平安示范县,获得全国计划生育优质服务先进县称号。
各位代表,即将过去的2015年,面对保运转、保民生、保稳定的巨大压力,全县上下不等不靠,勇于担当,较好地完成了年初确定的任务目标。一年来,我们重点抓了五方面工作:
(一)坚持壮大规模与提升质量并举,综合实力稳步提升
现代农业强基增效建成国家级现代设施农业小区和蔬菜标准园各1个。新建标准化牧业小区12个,禽羽养殖实现“龙头企业+合作社+农户”全产业链。新发展农民专业合作社75家,市级以上农业产业化龙头企业达到28家。完成农建骨干工程10项,改造高标准农田2万亩。农业综合机械化率达到81.2%。
工业经济克难前行。新增规模以上工业企业5家。加大扶持企业力度,帮助协调贷款2亿元,恢复停产、半停产企业8家。辽宁缘泰年300万吨重油深加工等38个续建项目稳步推进。积极推进企业上市,辽宁健源科技、鞍山旭辰耐火在Q板挂牌上市。
现代服务业加速发展。旅游产业发展新格局基本形成,少帅陵旅游风景区项目通过国家发改委立项,争取债券资金3000万元,辽河文化旅游区、西北部“八点一线”旅游线路已具备接待能力。货运铁路物流分拨中心等项目稳步推进,全国性快递公司发展到11家,成功举办首届服务业商品展览会。
(二)坚持区域整合与构筑平台并举,发展活力有效激发
经济结构布局加快调整。以“五个经济板块、三个开发园区、两个战略节点”为骨架的“532”发展战略初步确立,发展空间有效拉开,“五虎雄踞、三柱擎天、两翼齐飞”的县域经济新格局将引领未来台安经济健康发展。
园区承载能力不断增强。经济开发区热电联产、水源站等重点工程加速实施,污水处理厂、双电源电力线路工程已完工,完成474户居民动迁,海量钛材加工等3个项目开工建设,汇宁润滑油等11个续建项目稳步推进,神龙腾达镀锌板、彩涂板等7个项目建成投产。农高区完成污水处理厂土建、燃气站管网铺设等工程,鞍山元首鸡蛋深加工等5个项目开工建设,安井食品一期工程建成投产。八角台新城项目用地规划编制完成,金山·都市汇等7个项目开工建设,天籁星朝商务会所等7个续建项目进展顺利。
对外开放成效显著。深入开展“百日招商”活动,举办“2015·走进台安”、“鞍山企业家台安行”等大型请进来活动,全年新引进3000万元以上项目70个,其中亿元以上27个。外贸出口取得新突破,出口创汇同比增长13%,位列全市首位。
(三)坚持设施建设与强化管理并举,城乡面貌明显改善
基础设施不断完善。全年县乡公路建设总里程270公里,北外环路开工建设,整修城区巷道1.4万平方米。完成八角台公园改造工程,铺设供水、供热管网5840米,清淤排水管网1.4万米。加快推进棚户区改造,争取国家开发银行棚改贷款3.5亿元,购置回迁房1400套。实施“暖房子”工程,对94个老旧小区、650栋老旧楼房实施整体改造,改造楼体面积200万平方米,城区60%居民受益。
城区管理有效加强。推进城市精细化管理,实现“四净、五无、三根洁”。大力开展市容和交通专项整治活动,依法拆除违章建筑30余处,客货运输实现集约化经营,城区文明程度和群众满意度明显提升。
生态环境持续改善。建立重点企业“一企一档”环境管理制度,开展环境安全百日大检查,处罚环境违法行为10起。加大机动车尾气监管力度,严格控制秸秆焚烧。稳步推进宜居乡村建设,编制完成《台安县农村环境整治规划》,高力房镇蒲河治理等一批镇场环境治理工程相继完工,加强绿化亮化等设施建设,率先完成全省村内道路建设三年行动,农村环境治理成效显著。
(四)坚持民生普惠与和谐共建并举,社会事业全面推进
保障体系日渐完善。举办“春风行动”等大型招聘会11场,实现城镇实名制就业7321人,城镇登记失业率控制在2%以内。新农保、新农合保持动态下的应保尽保。城乡低保对象救助标准逐步提高,特困群众基本生活得到保障。
社会事业全面发展。县级公立医院改革正式启动,药品实行零差价销售。县恩良医院内科及门诊楼完成主体工程,中医院门诊及病房楼、结核病防治所业务楼投入使用。实施“美丽校园”创建工程,顺利通过省义务教育均衡发展县审核验收,台安高中北迁工程进入招投标阶段。完成25个村部改扩建工程。成功举办首届群众文化艺术节、全民健身年等系列活动,群众文体活动丰富多彩。
社会大局保持稳定。健全信访联席会议制度和领导包案制度,35件上级交办案件、26件省交办信访积案全部办结。开展大案要案攻坚和治安突出问题整治活动,营造安全有序的社会环境。强化隐患专项治理和整改,安全生产形势总体稳定。
(五)坚持依法行政与转变职能并举,政府自身建设不断加强
投资环境进一步改善。县公共行政服务中心全年受理审批事项10万余件,办结率100%。实施“三证合一”、“一照一码”登记制度,实现“一口受理”、“并联审批”、“一窗发放”。搭建企企对接、工商对接、银企对接、政企对接平台,帮助企业开拓市场,降低运营成本。开通重点项目服务“绿色通道”,建立前期辅导和联席会议制度,最大限度简化办事程序。
效能建设进一步提升。建立健全政府绩效考评体系,对争取资金、招商引资等重要经济指标开展当期考核。全县35家行政权力部门建立权力清单和责任清单,实行网上公布,接受社会和群众监督。
依法行政进一步强化。全年共办理人大代表建议20件,政协委员提案76件,办复率100%。深入推进依法行政工作,认真执行规范性文件审查、公布、备案和定期清理、评估报告等制度。完善决策信息和智力支持系统,邀请企业家代表列席政府常务会议,坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度,科学民主决策水平不断提高。
统计、残联、粮食、物价、广播电视、档案、气象、地震、人防、消防、供电、通讯、民兵预备役等工作均取得新进展。
各位代表,回顾“十二五”时期和2015年工作,我们欣喜地看到,台安的发展步伐更加稳健,城乡环境更加优美,百姓生活更加殷实,社会大局更加稳定。这些成绩的取得,得益于县委的正确领导和人大、政协的监督支持,凝聚着全体干部职工的智慧和力量,倾注了全县38万人民的心血和汗水。在此,我代表县人民政府向全县人民,向人大代表、政协委员和老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向武警消防官兵,向情系台安、支持台安的企业家朋友,向所有关心支持台安建设发展的各界人士,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还存在很多困难和问题。主要表现在:经济运行质量不高,机制体制不活,粗放式发展模式仍未得到根本转变;个别干部思想解放不够,发展理念落后,担当意识不强,习惯于按部就班、守株待兔;软环境建设不尽人意,部门服务意识不强,不作为、乱作为现象仍然存在;项目质量不高,数量少,体量小;外部压力传导和历史矛盾传导加剧,财政收支、信访稳定、民生改善等问题凸显。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,努力加以解决。
 
二、“十三五”时期发展目标和主要任务
 
“十三五”时期,是全面实现第一个百年目标、全面建成小康社会的重要历史时期。我们必须深谋远虑,精心描绘未来五年经济社会发展的瑰丽蓝图。展望未来五年,国内外经济环境仍存在诸多不确定、不稳定因素,经济发展周期性、结构性矛盾仍将长期存在,县域经济仍面临着支柱产业不景气、要素瓶颈难破解等各种压力和挑战。与此同时,我们更要看到,国家为冲刺全面小康目标,出台了一系列扶持政策和改革举措,省、市经济正在向创新、求实、可持续的方向转轨。挑战蕴含机遇,压力催生动力,只要我们充分利用有利条件,发挥自身优势,敢于突破自我,坚持以创新引领创业,以改革驱动发展,挥洒激情,倾注汗水,未来五年,台安的发展必将前景广阔、大有可为。
“十三五”时期全县经济社会发展的总体思路是:坚持以党的十八届五中全会精神为指导,牢固树立“五大发展理念”,全面落实“四个着力”要求,以“532”经济格局为载体,以项目为核心,着力增强区域综合竞争力,统筹推进社会事业发展,确保如期实现全面小康目标,努力开创县域经济发展新局面。
今后五年总的奋斗目标是:地区生产总值年均递增7%;一般公共预算收入年均递增5%;社会消费品零售总额年均递增8%;规模以上工业增加值年均递增7%;农村居民人均可支配收入年均递增8%。围绕上述目标,要集中力量抓好五方面工作:
以创新理念驱动发展,着力提高质量效益。实施板块经济战略,优化格局,整合优势,拉开县域经济发展骨架。创新投融资方式,全面加强政府与社会资本合作,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。推进行政体制、财税体制和医疗卫生体制等领域改革,不断强化政府公共服务职能。落实农村改革政策,加快土地流转,促进农业规模化、产业化经营。实施人才强县战略,引进高端人才,留住本地人才,培养实用人才。
以协调理念统筹发展,着力形成平衡结构。以“两区一城”为载体,加快新型工业化、农业产业化、服务业集聚化进程,壮大发展彩涂板及深加工等主导产业集群,增强企业创新研发能力,扶持新兴经济业态发展,不断提高经济发展支撑力。以“一企一园”和“一园一企”为抓手,着力发展镇村特色主导产业,开发镇域特色地产,将镇场打造成县域经济发展的主阵地。树立旅游自信和旅游品牌,通过旅游文化提升台安品位和品质。加快推进城乡一体化进程,拓展县城空间,提升城市功能,改善人居环境,半数以上镇场中心区域建成“井”字格局。
以绿色理念持续发展,着力改善生态环境。大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济,有序关停和淘汰落后产能。加大水资源、林业资源和土地资源保护开发力度,推进污水、垃圾处理设施建设,加强农村饮用水源地建设,大规模推进村屯绿化、沙化治理等城乡造林绿化工作,全面改善自然生态环境。到2020年,建成区环境空气质量全面达到国家二级标准,森林资源总量达到120万立方米,城区绿化面积达到2.25平方公里。
以开放理念引领发展,着力实现合作共赢。加大招商引资力度,围绕主导产业集群、新兴经济业态等重点领域,创新招商理论,健全招商体系,丰富招商载体,以区域大招商推动经济大发展。积极开拓国内外市场,逐步融入“一带一路”,谋划陆港建设,扶持出口企业做大做强,提升彩涂板、手工艺品等主要出口产品市场份额。深化简政放权,提升行政审批效率,为市场主体自主发展打造最宜创业的软环境。
以共享理念普惠发展,着力增进人民福祉。实施积极就业政策,推动稳定就业和更高质量就业,城镇实名制就业实现1.5万人以上,城镇登记失业率控制在3%以内,新增转移农村劳动力5万人。加大精准扶贫工作力度,提高贫困群众生活水平,全面完成脱贫目标。加快教育现代化步伐,优化教育资源配置,推动城乡教育一体化发展。完善现代职业教育体系,实现职业教育品牌化、特色化发展。深化医药卫生体制改革,健全基层医疗卫生服务体系,提升医疗机构能力建设。构建多元化养老服务体系,城市社区居家养老服务实现全覆盖。稳步提高各类社会保险待遇水平,持续优化覆盖城乡的社会保障体系和城乡一体化的社会保障制度。
 
三、2016
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