政 府 工 作 报 告YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——2015年12月21日在新宾满族自治县YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第八届人民代表大会第四次会议上YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
代县长  陶承海YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表：YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
      现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

      工作回顾YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

      “十二五”期间，县政府紧紧抓住国家新一轮支持东北老工业基地振兴的政策机遇，主动适应经济发展新常态，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，锐意进取，攻坚克难，战胜历史罕见的特大洪灾和旱灾，实现了经济和社会平稳发展的目标。五年间，产业结构不断优化，县域经济平稳发展；基础设施建设成效显著，城乡面貌发生巨大变化；社会事业全面进步，人民群众得到更多实惠，为未来可持续发展奠定了坚实基础。到“十二五”期末，全县地区生产总值预计（下同）实现49亿元，公共财政预算收入实现4.48亿元，全社会固定资产投资累计达到327亿元，农村居民人均可支配收入实现10970元。YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
      2015年，县政府积极应对经济下行及结构性减税的严峻形势，凝心聚力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，本着对新宾长远发展负责任的态度，全力做实经济数据，较好地完成了八届人大三次会议确定的目标任务（按可比口径）。YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
      一、三次产业稳步发展，改革开放不断深入YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
      工业经济稳中有进。辽宁（新宾）焊接产业园区自主研发了高效金属弧焊3D打印装备制造项目，科技含量国内领先得到国家重点支持，消应爆炸焊接、龙城民用激光焊接等5个续建项目建成投产，温州霖德及深圳阿美迪奥焊机生产项目签约落地。南杂木园区华驰专用汽车二期房车项目顺利实施，大化国瑞特种石墨项目全面投产。大四平钙化物园区天赐钙业上市挂牌交易，填补全市“新三板”上市公司空白，一期40万吨氧化钙项目竣工试生产，天时钙业5万吨氧化钙与二氧化碳回收利用项目落地施工。合兴万家、森隆达等5家企业投资3.5亿元完成技术改造，销售额逆势增长。协调推进鑫泰药业等3家企业完成“公共技术服务平台”复审、添泷耐火等18家企业完成AAA级中小企业信用等级评定。加强政银企对接，落实企业贷款5.5亿元。YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
      现代农业扎实推进。新发展食用菌4100亩、山野菜5000亩、短梗五加5000亩，富硒水稻种植面积达30000亩。新建百亩以上特色产业园15个，千亩以上种植示范基地5个。建成蓝莓、苹果等水果采摘园7个。新建、改扩建畜禽养殖基地和标准化生态养殖小区36个。新增市级以上产业化龙头企业9家，新发展各类农民合作经济组织108个、家庭农场43个。罕王城养生茶、基源山野菜等6个农产品加工项目开工建设。开展“辽细辛”地理标识及食用菌、短梗五加等7个产品绿色标识申报认证工作，实施省级农业标准化综合示范县、农业综合执法示范县、农业投入品监管示范县创建工程，全县“三品”认证面积57万亩。推进土地确权登记颁证试点工作，登记确权 6万亩。新增土地流转面积8000亩，累计流转土地14.8万亩。农机总动力达31.4万千瓦，机耕量实现50万亩，秸秆还田11万亩，综合机械化水平达75%。实施农户科学储粮工程，制作发放储粮仓5600个。完成职业农民、设施农业等培训1.5万人次，我县进入国家职业农民培育示范县行列。YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
      旅游商贸发展提速。中盛华康养老基地及历史文化旅游项目签约落地，岗山景区“启运天街”木栈道建成使用。整合投入1500万元，实施大房子生态民俗村升级改造，村容村貌发生深刻变化。赫图阿拉村创新公司加农户经营模式，不断提升文化内涵和接待能力，被评为全国首批乡村旅游模范村。“中国（新宾）旗袍精英交流赛”、“满族冬捕年货节”等节庆活动精彩纷呈，全省冬季旅游启动仪式暨赫图阿拉“满族农庄过大年”活动圆满成功。采取赴沈阳等5个城市促销，在桃仙机场、北站设置广告牌，开通省外旅游专列、台湾旅游包机等举措，新宾对外吸引力进一步增强。全年景区接待游客70万人次，我县被抚顺市政府确定为全市唯一旅游产业发展试点县。卉海商贸综合体3万平方米主体工程竣工使用，县城中心商贸集聚区规模不断扩大。全县商品房开工面积14万平方米。成功举办首届“天湖啤酒节”，“假日经济”、“夜经济”成为消费新热点。电子商务、物流快递等现代服务业快速发展，云商大厦电子商务产业孵化基地建成使用，辽宁启运网络创投科技、众泰科技等企业成功入驻，上海佳吉快运落户新宾，全县电商、物流类企业达100余家，交易额6.2亿元。投资1100万元，实施永陵现代服务业集聚区基础设施建设。农资商品配送“新网工程”惠及城乡。社会消费品零售总额预计实现28.5亿元，同比增长5.5%。YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
      改革开放有序深入。深化行政审批制度改革，完成权责清单编制工作，承接、取消、合并和调整管理方式行政职权2859项。推进企业改革，完成32户“空壳”企业职工第二批失业保险金发放。开展“三证合一”、“一照一码”注册资本登记改革，累计受理登记583户。农村宅基地确权登记发证工作稳步推进，登记发证6.9万户。圆满完成机关事业单位工资制度改革，9600万元增资全部兑现。投入资金860万元实施县级公立医院综合改革，3家县级公立医院全部实现药品零差价销售。启动行政综合执法体制改革，成立中心乡镇中队5个，综合执法范围实现全覆盖。加大开放力度，全年引进中药饮片生产等重点项目8个，对上争取资金12亿元。与辽宁建筑职业学院、大连民族大学等开展校地、校企合作，谋求共赢发展。优化支出结构，科学调度资金，实现“保民生、保工资、保运转、保重点”目标。YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
      二、统筹推进城乡建设，人居环境不断改善YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
      基础设施日趋完善。投资4800万元，完成沈通线、彰桓线等19条公路大中修145公里。投资4200万元，完成“一事一议”财政奖补村内道路建设72项115公里。投资1400万元，完成交通物流中心综合楼主体工程和县客运站客车保养楼建设。投资1.7亿元，完成河道治理140公里，小型水库除险加固2座，农村饮水安全工程91处，中小灌区水田节水改造21公里，治理水土流失面积3.1万亩。投资6000万元，实施土地综合整治4万亩。投资3.2亿元，完成抚永线、铧马线等输变电工程，新建、改造线路320公里，低压台区127个。YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
      城镇功能持续提升。西部新城建设有序推进，投资3800万元，完成湖畔路、和平广场、高速入口广场、如意湖水系、和平东桥建设和肇兴路西段南侧绿化工程。投资3000万元，完成苏子河堤防工程及橡胶坝建设。投资600万元，完成交警大队办公楼迁建。投资2.2亿元，县城“一县一热源”集中供热一期工程建成使用。回应百姓多年呼声，投资500万元，完成中环路片区供热并网工程。投资230万元，实施燃气管网建设。投资1400万元，完成4个老旧小区和6条街路环境改造。投资750万元，新增设备设施及人员工资，力求积雪即下即扫、生活垃圾日产日清，实现县城保洁全覆盖，县城代表全市参加省“绿叶杯”竞赛活动。投资2600万元，完成南杂木镇街路改造和永陵镇镇区城防工程。加强城乡综合执法，集中整治环境卫生和“六乱行为”，管理水平不断提高。设置农村保洁员654名，初步构建农村保洁长效机制。投资600万元，建设“美丽乡村”示范村6个，宜居达标村56个，红升乡进入全国文明村镇行列，村屯区域环境明显改善。YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
      生态环境日益优化。投资1900万元，实施苏子河源头生态湿地建设。投资1500万元，开展一级保护区移民搬迁及退耕还草工作。投资5500万元，完成宜林荒山造林3万亩，营造经济林4万亩，闭坑矿和破损山体治理322亩。投资1850万元，完成永陵镇、南杂木镇污水处理厂升级改造和红升乡一体化污水处理设施建设。投资540万元，安放农村垃圾箱4100个，建成无害化卫生厕所1930个。全县地表水、空气质量状况均达到功能区标准，顺利通过省生态县技术评估验收。YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
      三、社会事业全面进步，保障能力不断提升YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
      社会事业协调发展。加快科技成果转化，哥俩好透明环氧胶研制荣获市科技进步三等奖，组织焊接企业与院校、科研院所共同组建创新战略联盟。组建省级工程技术研究中心1个，培育省级知识产权优势企业1家。坚持优先发展教育战略，投资3870万元，实施南杂木镇九年一贯制学校综合楼、特殊教育学校教学楼及朝鲜族学校食堂建设。投资1000万元，完成新宾高中、第二高中校址搬迁。义务教育阶段新生入学全部实现阳光分班，保证了适龄少年儿童公平接受义务教育的权利，县实验小学等4所学校被评为抚顺市素质教育示范校，实验幼儿园被评为全市唯一一所农村“五星级幼儿园”。职业中专升学率、就业率均居全省首位。城乡群众性文体活动广泛开展，新建社区书屋6个，全年放映农村电影2172场，成功举办第五届全民运动会及首届广场舞大赛。投资1100万元，完成赫图阿拉城关帝庙维修、清永陵环境改造等文物保护工程。编撰出版了《新宾满族自治县志（1986-2005年）》。投资5900万元，改扩建乡镇卫生院3个、标准化村卫生室63个，异地新建县中医院。新农合常住人口参合率100%，补偿资金6000万元。人口出生率、自然增长率和出生人口性别比均在省控指标内。YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
      民生保障不断加强。完成实名制就业10407人，普惠制培训2863人，城镇稳定就业率99%，全县零就业家庭保持动态为零。安置返乡高校毕业生425人，安置率达100%。养老、医疗、工伤、失业、生育保险参保率均达85%以上，为1696名失地农民办理了社会养老保险。提高低保标准，为15519名城乡低保对象发放低保金3322万元，实现应保尽保。发放救助资金1100万元，救助困难群众2.8万人次。实施县救助管理站和下夹河乡敬老院维修改造工程，开展第二次全国地名普查工作，完成城镇社区换届。为89名白内障患者进行免费复明手术。发放项目到户扶贫资金、小额扶贫贷款、妇女创业小额贷款和慈善扶贫周转金2.1亿元，扶持农户7610户，减少贫困人口7500人。改造农村危房270户，实施马架子矿区549户、林业1275户棚改二期工程。YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
      四、社会大局和谐稳定，自身建设得到加强YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
      社会管理成效明显。强化源头治理，积极化解信访积案，推进诉访分离，依法规范涉法涉诉访行为，有序开展社会稳定风险评估，敏感时期进京非访为零。加强社会面治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感明显提升。严格落实安全生产管理责任制，加强食品、药品、特种设备质量监管，制定完善各类应急预案，加强演练，妥善处置群体性、突发性事件，安全形势总体稳定。完成新宾镇、旺清门镇全国气象防灾减灾标准化乡镇建设任务。成功举办庆祝自治县成立三十周年系列活动及首届“满族颁金节”，促进了民族团结、宗教和顺。武装工作成效显著，民兵整组应急分队抽点名列全省第一名。YUR县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
      行政效能不断提升。全面推进依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，全年办理人大代表建议批评意见110件、政协委员提案134件，办理行政复议案件30件。深入推进政务公开，强化县长公开电话、“民心网”等便民服务，公开政府信息1225条，办理群众投诉223件，办理政策咨询182件。公共行政服务中心办理审批和服务事项17209件，建设工程招投标服务中心受理项目128项。完成政府集中采购256项，支出资金8476万元，节资565万元。涉农资金惠农“一卡通”发放增至42项，发放资金2.5亿元、121万人次。夯实“五大系统”建设，加大行政监察和审计监督力度，查处违纪违法案件68起。