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深入实施乡村振兴战略。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，按照“二十字”总要求，制定出台乡村振兴战略行动计划，推进农业农村现代化。扎实推进乡村产业振兴，以北部四镇为突破口，以点带面，串联水系、景观、产业等要素，启动风景绿道环线项目，加快推进丝路田园、耕读园等农业综合体项目建设，培育一批“农字号”特色小镇，让农村在一二三产业融合发展中增值受益。健全乡村人才支撑体系，实施新型职业农民培训计划，加大农村专业技术人才和乡土人才队伍培养力度，培育认定新型职业农民200人以上。树立文明乡风，持续开展移风易俗行动，引导乡村形成崇尚文明的社会风气。深入推进农村人居环境整治三年行动，以污水处理、厕所革命、村容村貌提升为重点，实施村镇规划提档升级，开展农村空心房、危旧房屋、大棚房整治，完成17个村庄绿化美化，启动33个村庄生活环境整治提升项目，打造11个和谐生态宜居美丽乡村样板村，不断满足农牧民群众对美好生活的新期待。 加快建设旅游经济强市。全面落实旅游兴疆战略，用足用好稳定红利，加快国家全域旅游示范市创建工作。围绕“一心两廊三区”建设，力争将滨湖河景观带创建成为4A级景区，启动田园水乡、通用航空等项目建设，加快杜氏旅游、芸农庄等休闲农庄、特色民宿提档升级，挖掘南部天山风光、北部荒漠探险、城市生态景观等特色资源，培育一批具有市场吸引力的精品旅游线路。不断完善旅游硬件基础，推进努尔加大峡谷、霍斯布拉克等景区配套设施建设，提升环线服务功能。新建“新疆礼物”昌吉标准体验店2个，加快“一部手机游昌吉”智慧旅游项目建设，全面提升旅游服务质量。加大昌吉旅游品牌营销，大力开展美食文化旅游节、冰雪风情节、“昌吉礼物”评选等特色活动。发挥新兴媒体影响力，高水准制作昌吉旅游形象宣传片，用活微信、抖音等网络载体，展示昌吉魅力、讲好昌吉故事、爱上昌吉风情。 三、聚焦总目标，坚定不移深化改革开放，为高质量发展注入持久动力活力 习近平总书记指出，改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。我们将始终坚持向改革要动力、向开放要活力，以改革开放40周年为新起点，加快推进重点领域和关键环节改革，用改革的办法、开放的手段、市场的机制推进高质量发展。 抓好重点领域改革。不断深化“放管服”改革，全面落实自治区提升营商环境十大行动，规范“三集中、三到位”工作，深入推进投资项目集中联合审批，加快“互联网+政务服务”平台建设，力争成立行政审批局，推动民生事项和企业事项“最多跑一次”办理全覆盖。持续推进“证照分离”改革，进一步提高减证便民实效。深入实施“双随机、一公开”监管，营造公平公正、充满活力的市场环境。持续推进国企国资改革，开展国企“职业经理人”聘用试点，进一步完善国有企业市场化经营机制，引导国有企业进入旅游、节能环保等国资重点扶持领域，推动国有资本从低效无效参股投资、亏损微利及无发展前景的控股企业退出。全面落实预算绩效管理，不断提高财政资源配置效率和使用效益。按照先供水后排水、先城市后农村、整合与建设并行的原则，扩大城乡水务一体化改革覆盖面，统筹推进排水特许经营。深化农业农村综合改革，全面完成农村承包土地确权颁证，启动农村宅基地改革试点，完成国家农村集体产权改革试点验收，让农牧民分享更多改革红利。 积极推动创新开放。强化科技创新，抢抓高新区建设国家自主创新示范区的历史机遇，加快融入丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设，鼓励特变电工、蓝山屯河等行业龙头企业创新发展，加大科技成果转化力度，形成更多发展新动能。坚持“走出去”与“引进来”相结合，推动“招商引资”向“招商选资”转变，完善外出招商考核评价制度，聚焦文化旅游、生态康养、总部经济、信息产业、金融服务等领域，引进一批市场前景好、产业链条长、带动能力强的大项目、好项目，力争全年招商引资到位资金80亿元。全力支持对口援疆工作，以产业援疆、项目援疆、科技援疆为重点，力争引进落地一批创新成果好、优势产业强的援疆项目。大力实施人才强市战略，严格落实引才各项优惠政策，加大紧缺人才引进力度，引导人才向基层一线流动，用真情实意关心人才、留住人才、用好人才。 加快推进转型升级。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动三次产业转型发展、创新发展。加快推进农业产业化发展，新增州级以上农业产业化龙头企业3家，启动畜产品产业园、全天候工厂化渔场等一批优势产业项目。以打造全疆种业发展核心区为目标，推进种业联盟实体化规范化运行，完成国家玉米育繁推一体化示范项目建设。坚持质量兴农，新认定“三品一标”农产品3个以上，新增昌吉名优特新农副产品直营店5家以上，持续抓好非洲猪瘟等动植物疫病防治。加快工业转型升级，坚持“退二进三”原则，切实发挥高新区新型工业化主战场作用，进一步优化各产业园区功能定位。引导益海粮油、天山面粉、笑厨食品等企业加快技术改造，力争完成技改投资4.4亿元，全面清理或盘活“僵尸企业”。推进绿色制造体系建设，争创绿色工厂2个、绿色产品3个，启动高新区智慧环保示范项目建设，支持高新区申报绿色低碳园区。加快服务业优化提升，大力发展信息服务产业，培育壮大总部经济、金融服务、特色康养等新兴业态，重点推进电信数据中心、“互联网+创新创业示范区”项目建设，力促阿里巴巴跨境电商新疆服务中心落户昌吉，力争招商银行、华夏银行等金融机构落地发展，推动董景福乐与州人民医院共建医疗康复中心，积极推广厚德家园、赫迩思瑞等医养结合试点经验，打响昌吉康养胜地品牌。 推进城市经济发展。按照“东联、西拓、南进、北优”的发展方向，拉大城市发展框架、扩展城市发展空间，形成区域融合、优势互补的新格局。树立“经营城市”理念，完善在库储备土地规划，优化用地结构，适度有序供应土地。充分发挥市场机制作用，鼓励和引导各类企业、各类资本参与城市建设、经营、管理，弥补平衡基础设施建设投入不足。实施城市功能提升工程，启动供热、供排水、电力、再生水利用等规划编制，完成15条城市道路及52公里供排水管网建设，启动汽车城110千伏输变电项目。开展棚户区改造扫尾行动，加快已拆迁地块规划建设，推进教育、医疗、文体、养老等功能区有机组合，以市场为主满足群众多层次住房需求，促进房地产业高品质发展。不断提升城市治理水平，充分发挥“智慧城管”在城市网格化、精细化管理中的重要作用，进一步加强信息系统、指挥调度体系、网格管理队伍建设。推进专业市场提档升级，完成2个集贸市场“标准化、清洁化、超市化”改造。持续巩固全国文明城市创建成果，提升城市管理能力和水平，以良好的城市环境推动城市经济健康发展。 扶持发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”的原则，全面落实支持民营经济发展政策措施，坚决破除各种隐性市场壁垒。加快消除民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，坚决遏制随意设限、任性执法、权力滥用等行为，营造公平竞争的发展环境。大力开展专项清欠行动，切实解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题，依法保护民营企业合法权益。创新完善金融服务体系，用好产业引导基金，成立基金管理公司，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题。健全民营企业和中小微企业服务体系，引导中小企业向“专精特新”方向发展，支持九圣禾、蓝山屯河、笑厨食品主板上市，培育“小升规”企业5家，力争民营经济占比达60%、增加值增长6%。积极构建“亲”“清”新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制，激发和保护企业家精神，壮大企业家队伍，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。 |
