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——深入推进改革开放，不断增强发展动能 “放管服”改革全面推进。调整行政许可事项58项，取消、合并38项，压缩至176项。“双随机、一公开”监管实现全覆盖。在全疆率先试行“二十六证合一”，新增市场主体1.1万户。“证照分离”改革取得实效，企业开办时间压缩至7个工作日以内。以自治区“最多跑一次”改革试点为牵引，加快推进成立行政审批局，第一批220项“最多跑一次”事项公布实施，217项事项实现“一网通办”，投资项目实行集中联合审批，办理时限提速至49个工作日以内，营商环境的“高地”逐步形成，为经济持续健康发展提供了新动力。 重点改革进展顺利。国家农村集体产权改革试点全面铺开，中山路街道小渠子村成立全疆首个集体股份经济合作社，土地承包经营权确权登记工作通过自治区验收。安全生产、医药卫生、税收征管、综合执法等领域改革逐步深化，国地税正式合并，全州首个城市管理局挂牌成立。国企国资改革积极推进，国有公司法人治理结构不断健全，清源水务公司全面承接供水特许经营，推动城乡水务一体化改革取得新突破。 对外开放不断扩大。深化对外贸易合作，引导企业与17个国家和地区开展经贸业务，特变等龙头企业境外投资力度持续加大，对外工程承包增速达282%，外贸进出口总额达5.02亿美元。助推企业对接资本市场，东方环宇成功上市，特变财务公司获批运营。产业链招商卓有成效，签约招商项目22个，实现招商引资到位资金84亿元。实施“百名硕士进昌吉”计划，面向全国引进157名急需紧缺人才，为昌吉市稳定发展注入了新活力。 ——坚持以人民为中心，着力保障和改善民生 城市功能更加完善。基础设施更加便民利民，第三水厂通水运营，供水压力得到极大缓解，饮用水水质进一步提升，形成了地表水与地下水双重保障的格局，达到了生态建设与民生保障的双重效益。城市公共免费WIFI顺利推进，城北污水处理厂、垃圾焚烧发电项目启动实施，供热企业运行参数实现统一平台监管。安居惠民工程持续推进，住房租赁试点稳步实施，启动了迄今为止投入力度最大、惠及群众最多的棚户区改造工程，完成4068户改造任务。城市环境更加宜居宜业，乌昌大道生态廊道、北过境绿化项目全面完工，新增慢行步道20公里，头屯河沿岸综合整治工程取得阶段性进展。以全国文明城市巩固提升为引领，公益日活动常态化开展，顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审，城市管理局被住建部评为“强转树”先进集体，城市面貌、文明风尚在全民参与、共建共享中实现新提升。 民生福祉不断增进。在财力紧张的情况下，持续加大民生投入，民生支出占公共财政预算支出的75%以上，政府承诺的十件惠民实事顺利实施。就业保障力度持续加大，完成各类职业技能培训1.4万人次，零就业家庭保持24小时动态清零。全民参保计划深入实施，五大保险参保人数达63.27万人次，城乡居民养老保险参保率达100%。福瑞祥老年公寓、新疆赫迩思瑞医院开业运营，北郊殡仪馆投入使用，城市公益性墓地启动实施。《教育发展三年行动计划》编制完成，十中、十一小及4所城乡幼儿园启动建设，“全面改薄”工程基本完成。健康昌吉加快建设，“医共体”试点成效明显，市、乡两级远程会诊平台作用有效发挥，免费健康体检惠及全民，市卫计委获评全国流动人口动态监测调查优秀单位。成功创建为自治区食品安全城市。国家公共文化服务体系示范区顺利通过终期验收，室内冰上运动中心建成运营，成功承办中国女子篮球甲级联赛常规赛，影视剧《大秦帝国》在阿什里乡选景开机，《新疆皮影戏》被收录第五批自治区非物质文化遗产代表性名录。“泉昌情20年”系列活动深入开展，成功举办产业援疆与产业发展圆桌会议，泉昌两地交流合作更加密切。 统计、气象、档案、史志、审计等工作扎实推进，红十字、工青妇、双拥优抚、外事侨务等事业取得新进展。 昌吉国家高新区和昌吉国家农业园区作为昌吉市的重要组成部分，在产业转型发展、融合发展中发挥了重要作用，为全市稳定发展改革作出了积极贡献。 各位代表!打铁必须自身硬。过去一年，在市委正确领导下，我们不断加强自身建设，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，党的十九大精神成为凝心聚力的持久动力。旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受市人大法律监督、政协民主监督，办理人大议案、代表建议及政协委员提案213件，办复率100%。坚持依法行政，落实重大行政决策合法性审查制度，实现政府法律顾问全覆盖。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决执行中央八项规定精神和区、州党委实施细则，坚决抵制“四风”“四气”特别是形式主义、官僚主义，干部作风明显转变，政府工作效能显著提升。 各位代表!过去一年的成就来之不易，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是区、州党委、政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员的辛勤努力。在此，我代表市人民政府,向全市各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢!向驻昌部队、武警官兵、公安干警，向对口援疆福建省泉州市及所有援疆干部，表示诚挚的感谢!向人大代表、政协委员和所有关心、支持昌吉市稳定发展改革的朋友们，表示诚挚的感谢! 与此同时，我们也清醒地认识到，在前进道路上还有许多困难和挑战。主要是：保持社会持续稳定的任务艰巨繁重;区位优势尚未充分发挥，对资本、项目、人才吸引力不强，投资拉动的后劲不足;经济转型任务艰巨，高质量发展的内生动力还不强，构建绿色产业体系还需加大力度、加快速度;提高采暖期空气质量、改善群众生活环境任重道远，城市品质和精细化管理有待进一步提升，教育、医疗、养老等基本公共服务与人民日益增长的美好生活需要还有一定差距。政府自身工作也存在很多不足：“放管服”改革还没有到位，营商环境还需进一步改善，政府部门的服务意识、效能意识、责任意识还需进一步增强;少数干部作风仍然不实，形式主义、官僚主义还不同程度存在;一些干部抓经济工作的能力不足、本领不够。我们要以对党和人民高度负责的精神，正视困难和问题，采取有力措施，认真加以解决，让人民政府不辜负人民的重托和期望。 2019年主要工作 今年是中华人民共和国成立70周年，是新疆社会稳定实现“基本常态”和决胜全面建成小康社会关键之年，做好今年的政府工作意义十分重大。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，贯彻落实中央经济工作会议、区州市党委全体会议和经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在市委的全面领导下，认真落实“两套班子”工作机制，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，更加注重保障和改善民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强各族群众获得感、幸福感、安全感，保持社会大局稳定和经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 |
