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三要全面打造服务产业新引擎。下大力量发展现代商贸业，充分发挥欧亚、国商、物华商厦辐射带动作用，推动全市商贸服务业提档升级。积极发展现代物流业，下大力量引进煤炭物流、冷链物流项目，力争四合工贸粮食储备运输等重大项目建成投入运营。积极培育数字经济，壮大农村电商规模，推动猴哥电子商务服务平台、双英种业农业公共信息交易服务平台上线运营，实现广大群众从“会买”向“会卖”转变。大力发展休闲旅游业，以一马树森林公园为支点，依托“美丽乡村”精品线，串珠成链、串线成面，提升全域旅游发展水平。 (三)全力以赴统筹城乡建设，提升发展魅力。 一要提升城市功能。完成《双辽市区城市总体规划(2018—2035)》修编工作，打造布局合理、土地集约、功能完善的城市建设格局。继续完善路网体系，畅通“主动脉”，改善“微循环”，保证城区道路畅通。加大市政设施建设力度，确保城市配套设施建设科学合理。大力实施绿化美化工程，提高公共绿地人均占有率，让城市形象更加靓丽。破解瓶颈难题，力争集双高速双辽段建成通车，确保双洮高速双辽段快速推进，进一步巩固我市在吉林省西南部的交通枢纽地位。 二要强化城乡管理。加快推进数字城管建设，努力实现网格化管理全覆盖。强力推进拆违治乱专项行动，打造良好城市形象。谋划实施城区农贸市场项目，规范小商户经营行为。狠抓城市秩序管理，整合挖掘各类停车资源，缓解行车拥堵和停车难题。开展文明养犬整治活动，严管节日节点祭祀行为。强化环卫保洁，环卫机械化作业率要达到90%以上。 三要促进乡村振兴。立足长远发展，重点抓好现有省级现代农业产业园基础设施建设，加快率先实现农业现代化步伐。挖掘特色优势，提升4个省级美丽乡村建设水平。持续推进农村人居环境整治，高标准建设11个省级重点村和2个省级美丽乡村，打造500个美丽庭院、1000户干净人家。深入推进“四好农村路”建设，启动实施一批重点农村公路养护项目，提升乡村公路通达能力。 (四)全力以赴加强生态保护，厚植发展潜力。 一要狠抓生态环境建设。加大造林绿化力度，因地制宜开展绿地改造补植和储备地造林，增设景观小品和绿色景观带，确保年内造林3.9万亩，提升115个自然屯绿化水平，坚决完成“三年造林绿化”任务。坚持以河湖连通川头水库下游工程为重点，充分挖掘水系资源，拓展水系空间，做好做足水文章，让双辽成为草绿水秀、鸟语花香的灵秀之地。 二要狠抓环境综合治理。深化环保督察问题整改，以壮士断腕的决心和气魄，坚决打好大气、土壤、水和固废污染防治攻坚战。完成大气污染监测站建设，扎实开展秸秆禁烧、工业废气、城市扬尘、机动车尾气等专项治理，改善空气质量。实施好“河长制”“湖长制”“警长制”，强化河湖综合治理，加快东、西辽河等重点河流还林还草步伐。强化土壤污染管控与修复，做好农村面源污染综合防治工作。 三要狠抓节能减排增效。大力发展循环经济，加强重点企业节能技改，严控主要污染物排放，推动污染企业关停并转。持续推进秸秆综合利用，下大力量推广使用洁净煤，提高资源整体利用水平。坚持从源头为生态环境减负，层层落实责任，确保完成年度节能减排工作任务，改善生态环境，让双辽的天空更加湛蓝、空气更加清新。 (五)全力以赴抓好各项改革，激发发展活力。 一要纵深推进“只跑一次”改革。坚持“放管服”多管齐下，加快推进“只跑一次”改革，进一步梳理行政审批和公共服务事项，不断优化审批流程，规范事项名称、审批要件、工作流程，推进行政审批标准化建设。以理顺政府和市场关系为重点，全面推行“双随机、一公开”，构建市场主体失信联合惩戒机制，健全服务、完善监管，降低门槛、降低成本，营造更加优越的营商环境。 二要纵深推进关键领域改革。深入推进农垦企业改革，强化运行调度和矛盾化解，助推农垦集团健康发展。继续推进供给侧结构性改革，下大力量引进粮食深加工、秸秆综合利用企业，消化粮食库存，改善生态环境。全力推进政府机构改革，逐步提高机关工作人员工资水平。优化机构编制设置，集中行使行政处罚权，促进高效发展。全面深化医疗、文化等社会体制改革，构建全民享有的公共资源服务体系。 三要纵深推进财政体制改革。深入对接国家政策，围绕基础设施、生态环保等重点领域，全力争取上级资金支持。坚决执行财政预算，严格控制人员经费，大力压缩“三公经费”，强化政府投资项目招投标管理和政府采购工作，最大限度发挥资金使用效益。加强财政各类专项资金管理，确保使用安全和高效。持续推进税收改革,不断提升税收治理能力。坚决打好“防范化解重大风险”攻坚战，健全完善打击防范金融犯罪协调联动机制，坚决守住风险底线。强化政府债务管理，严控新增债务，防范各类债务风险。 (六)全力以赴抓好脱贫攻坚，提高发展能力。 一要抓实产业脱贫。严格落实市委“六个精准”要求，因地制宜实施项目脱贫，积极发展增收带动作用明显的产业，重点围绕特色种养殖、农产品加工，培育有市场、有效益的特色产业。推动贫困村资源变资产，增加集体经济收入。鼓励贫困户加入合作社，推动农民变股东，增加农民财产性收入。有序推进村级光伏电站收购，加强运营维护管理，确保贫困户收益长期稳定。实施生态扶贫行动，发展庭院经济，鼓励贫困村建设环保林、经济林。 二要抓好基础建设。实施道路扶贫提升工程，加快乡村道路建设，打造一批贫困乡村旅游示范路。强力推进水旱田上电、节水改造、小型农田水利工程建设，实现灌溉水源、灌排骨干工程与田间工程协调配套，改善贫困村生产条件。加快实施贫困村屯饮水安全巩固提升工程，创新工作机制，打破村级建制，按照区划建设安全饮用水源站，彻底解决贫困人口饮水安全问题。 三要抓牢综合施策。全面落实教育扶贫政策，健全覆盖各级各类教育的学生资助政策体系，实现应助尽助。健全大病兜底保障机制，将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。实施建档立卡贫困户危房清零行动，做到改造一户、销档一户，兜底解决贫困群体住房问题。宣传表彰自力更生脱贫致富先进典型，有效转变“不劳而获”、“等靠要”等懒汉思维，确保贫困村全部退出、贫困县成功“摘帽”。 (七)全力以赴增进民生福祉，凝聚发展合力。 政府工作的成就感源自于群众的幸福感。2019年，市政府要在历年民生工程的基础上，全面提升八个方面工作水平。一是提升就业富民工作水平。开展就业援助，帮扶困难群体就业再就业，城镇新增就业3800人，农村劳动力转移就业5万人。二是提升社会保障工作水平。加大社会保险征缴扩面力度，做到应保尽保。城乡低保标准分别提高到每月450元和每年3800元。三是提升安居保障工作水平。加大棚改回迁力度，实施2个新建棚改小区建设项目。提升老旧小区的基础配套设施，提高物业综合服务水平。完成农村室内卫生厕所改造1000户。四是提升普惠教育工作水平。全力推动义务教育“大学区”建设。改善基层办学条件，新建那木中心校、秀水九年制学校、桂花九年制学校教学楼和红旗中学食堂楼。五是提升城市建设工作水平。完成迎宾路一期建设，实施迎春街道路改造暨雨污分流建设工程。改造陈旧给水管网8公里。加快推进郑家屯公园、辽河广场建设工程，继续推进七星湖湿地公园建设，辽东给水厂主体工程完工。完成城区23座旱厕改建工作。六是提升健康服务工作水平。深化公立医院改革，建立分级诊疗制度，提高基层医疗机构服务能力。新农合参合率保持98.5%以上，贫困人口大病救治覆盖率达到100%。七是提升便民惠民工作水平。实施政务大厅建设工程。体育场二期工程建成投入使用。抓好农村饮水安全维修养护，解决143个村、435个自然屯饮水安全问题,实现饮水安全全覆盖。开展“无籍房”整治和棚改逾期回迁攻坚，基本解决具备登记条件的“无籍房”不动产证办理问题，确保完成逾期回迁阶段性任务。继续实施“农村社区推进工程”，培育树立1到3个省级农村示范社区。八是提升生态环保工作水平。启动西辽河城区段河道清淤及绿化美化工程。加快推进开发区工业污水处理厂以及重点乡镇污水处理站建设，力争主体工程年内完工。积极争取畜禽粪污资源化利用整市推进项目，力争全市畜禽粪污资源化利用率达到90%，畜禽规模养殖场治污设施装备配套率达到100%。 |
