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政 府 工 作 报 告 ——2021年1月23日在长海县第十八届人民代表大会第四次会议上 代县长彭建伟 各位代表： 我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期政府工作简要回顾 2020年，面对新冠肺炎疫情的严重影响，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成高质量小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬,扎实做好“六稳”“六保”工作,凝心聚力，攻坚克难，较好完成了十八届人大三次会议确定的各项任务。全县可实现地区生产总值86.1亿元，增长3%;渔业产值75.7亿元，增长13.7%;一般公共预算收入4.15亿元，增长1%;受疫情和生态红线制约影响，固定资产投资3.4亿元，下降15%;引进省外实际到位资金3亿元，增长50%;进出口总额1亿元，增长2%;受疫情期间市场活跃度降低、在线购物增多等因素影响，社会消费品零售总额19.7亿元，下降9.6%;农村居民人均可支配收入34900元，增长1%。 (一)精准落实各项措施，疫情防控成果不断巩固 面对突如其来的新冠疫情，我们迅速落实中央和省市应对疫情各项指令，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，坚决打赢疫情防控的人民战争，全县无确诊病例和境外输入确诊病例。 全面加强疫情防控体系建设。设立专项工作组27个，建立联防联控机制15项，制定防控方案、应急预案36个。着力提升预防和救治能力，新建成核酸检测实验室，设立发热门诊和医疗临时救助点各5处，9个枢纽码头全部设置发热病人留验站和密接者医学观察点，储备隔离宾馆41个、房间1027个，与市内医院建立了疑似病例优先转诊合作关系。科学统筹防疫应急物资和生活物资，投入专项资金6575万元用于防控物资、重要医疗设施设备和接种疫苗采购，开通民生物资保障专班20次，运输物资1700吨，免费发放口罩20余万个。 织密扎牢疫情防控网。在皮口港、杏树港派驻防控工作组，严格规范人员进岛流程管理。县镇村屯四级联动，排查外来进岛人员34000余人。严格落实包保责任，对重点地区进岛人员实行定点集中隔离、核酸检测、全程“一对一”无缝衔接。“7.22”和“12.15”疫情期间，以最短时间对全县近7万人进行了两次全员核酸检测。严防境外输入，在市内设置集中隔离点，派驻专班长期驻扎，接纳隔离长海境外归国人员89人;全面强化海上管控，持续开展海上联合执法，查处违规渔船249艘;针对进口冷链食品管理建立8项工作机制，实现来源可溯、去向可追。 全力推动复工复产、复商复市。建立“一企一策，一企一员”精准帮扶机制，实施延期征缴海域使用金、降低担保费率、提前支付工程款、给予项目资金支持等一系列扶持政策，减税降费3300余万元，协助企业申报疫情防控保障贷款1.5亿元。全县人民众志成城、同心抗疫，举办了《让世界充满爱》抗疫专场云演出，2000余名志愿者投身疫情防控，爱心人士和企业捐款捐物近300万元，社会各界人士在岗位上埋头苦干、默默付出，汇聚起共克时艰的磅礴力量，充分彰显了长海人民团结奉献的精神风貌。 (二)全力以赴稳增长促发展，经济运行稳中提质 渔业在转型升级和规范管理中实现新的发展。扎实推进国家和市级海洋牧场示范区建设，投放生态环保鱼礁3.3万个，建设监测平台3座。加大了海域规范管理和海洋生态修复力度，公开拍卖3批59宗32万亩海域使用权，平均拍卖价格每亩109元、平均增幅161%;出台了潮间带海域管理意见，开展了无证浮筏养殖用海专项整治行动，依法收回海域使用权15万亩，清欠海域使用金6800余万元;收缴违规渔具1万余个。积极推进苗种更新换代，海洋岛集团和辽宁海科院合作引进的裸盖鱼驯养繁育获得成功;海洋岛益得公司虾夷扇贝底播增殖技术规范实验区建设成效明显，启动了海洋岛香螺、脉红螺和獐子岛大西洋深水扇贝底播试验项目;继续放流褐牙鲆鱼苗100万尾。产学研合作持续深入，与辽宁海科院签署了战略合作协议，开展课题研究6个，启动了海域生态环境监测预警系统项目。积极推进水产品精深加工和综合利用，獐子岛集团和环岛集团即食系列产品市场反应良好;壮元海公司与央广网建立战略合作关系，智慧渔业等10多家企业开通电商平台、积极推广直播带货销售方式;獐子岛集团获批大湾区“菜篮子”生产基地认证，长海海参、海胆和虾夷扇贝系列产品获大连国际渔业博览会金奖。 旅游功能和服务水平加快提升。旅游配套设施进一步完善，完成金蟾港码头和格仙岛码头维修改造项目，全县主要海上航线全部实现实名制和网络售票;66千伏“王海线”“獐海线”和獐子岛、海洋岛海水淡化项目正在积极开展前期工作。大长山南海坨休闲度假项目完成土地挂牌，推进了大长山渔家示范区二期项目，新增特色主题民宿5户、完成升级改造16户，对小水口森林公园景区基础设施进行了提升完善。海山岛酒店被评为全国森林康养基地试点单位。积极助推海钓产业发展，新建休闲钓船36艘;獐子岛国际海钓小镇建设取得新进展，与辽宁红运集团签署了系列招商引资合作开发协议;24节气海上公园一期项目完工。举办了长山群岛帆船文化周海上桨板挑战赛和第二届大连高校帆船联盟锦标赛。与携程合作实施了“海岛旅游复兴”宣传推介项目。《中国国家地理》杂志在“海”辽宁专刊上用《写满故事的北方群岛》《探秘长山群岛水下世界》两个篇章31版，展示了我县独特的地理风貌、优越的生态环境和丰富的海洋资源。 (三)坚持生态为先绿色发展，美丽海岛建设成效明显 海岛生态持续优化。继续实施造林绿化，植树4万株，建设森林火灾野外监控点6处。对县镇区垃圾填埋场进行了升级改造，完成11处非正规垃圾点整治任务。开工建设广鹿岛镇污水处理厂，广鹿岛生态岛礁项目完成工程量90%。完成县镇区供暖设备环保提升改造，大长山大盐场15万平方米住宅区实现天然气供暖。垃圾分类减量工作有序推进，实施了县镇区餐厨垃圾处理站和生活垃圾收运设施更新项目。推广使用养殖网吊清洗压吊机30台，提高了工作效率和环境效益。完成天然气场站建设，5000户实现供气。黄嘴白鹭种群数量扩大到3000只左右，占世界总量的85%。年空气优良天数占97%以上、再创新高,平均比大连市区高出6个百分点。 城乡建设进一步加强。高标准完成“十四五”规划编制任务，启动国土空间总体规划编制，开展了自然保护地和生态保护红线优化调整工作。积极推进县镇商业街提档升级，实施了长海商场外立面改造工程，世纪联华超市长海店开业运营。对县镇区5个主要停车场进行了扩建改造，建成县物流配送中心。实施了老旧小区改造工程，完成县镇区4栋老旧楼房外立面保暖和93栋供暖管网改造。所有县级公路纳入路长制管理，完成“医金线”“金小线”2.2公里沥青路面铺装工程。建成美丽乡村5个。完成农村人居环境整治三年行动任务。 |
