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2018年12月26日在双辽市第十八届人民代表大会第三次会议上 市长 王忠源 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾 即将过去的2018年，是极不平凡的一年。在这个特殊的年份里，面对经济增长乏力、稳定压力加大、重点“战役”接连打响等多重挑战，我们坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，紧紧围绕“生态立市、产业强市、改革活市、裕民富市”发展战略，充分发扬“实干、敢拼、创新、图强”的新时代双辽精神，调动和凝聚一切积极因素，着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，取得了来之不易的成绩。预计到年末，全市地区生产总值完成95亿元，地方级财政收入完成4亿元，固定资产投资完成27亿元，社会消费品零售总额实现65.92亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长幅度与经济发展保持同步。 ——开拓进取，发展动能在扩大开放中更加强劲。招商引资硕果累累。进一步巩固雄安招商成果，继续坚持精准招商、务实招商、诚信招商，盯紧重点区域，盯住重点产业，围绕传统产业升级、产业链条完善、企业嫁接改造、闲置资产盘活等重点，生质纤维(FPM)、人造石英石、四钼酸铵等18个项目成功签约，特别是华兮通均质刨花板、福源废旧橡塑循环利用项目，更实现了当年签约、当年建设、当年投产，全市上下抓招商、抓落地工作水平创历史新高。截止到年末，招商引资到位资金达15.6亿元，在四平各县市区中名列前茅。项目建设亮点纷呈。全年实施5000万元以上项目35个，其中亿元以上项目23个,参加四平市集中开工项目9个。高标准农田整治等重大基础设施项目强势推进，投资拉动作用凸显;庆达牧光互补光伏发电、牧原生猪养殖双辽六场等重点产业项目建成投产，打造出双辽实体经济可持续发展的强力引擎。项目储备库更加充实，围绕转型升级、生态环保、惠民利民等方面，谋划储备亿元以上项目16个，总投资60亿元，为重大项目滚动实施奠定了坚实的基础。平台载体优势凸显。开发区基础设施更加完善，迎新大街北段、天威路西段、西建路竣工通车，雨污分流及配套基础设施同步完工，园区功能更加完善，项目承载能力显著提升。管理体制机制更加顺畅，调整后的区域环评、化工园区安评全部完成。中小企业孵化中心规模进一步扩大，玻璃建材产业园电子商务服务平台建成投入运行，数字经济支撑实体经济发展的能力逐步增强，园区企业呈现出集群发展和多元支撑的格局。 ——砥砺奋进，产业结构在转型升级中更加优化。现代农业质效同增。持续优化种植业结构，玉米、水稻种植面积分别调整到163.8万亩、37万亩。高标准完成“两区”划定，工作质量和效率得到上级高度评价。农业产业化进度持续加快，四平市级以上农业产业化龙头企业发展到57家。规模养殖户达到3900户，规模化养殖比超过70%。发展高效节水灌溉项目2.4万亩，东辽河双辽段治理工程圆满竣工。土地流转总面积130万亩，占确权实测面积的52%。成功争取到2018年中央黑土地保护利用试点县项目。实体经济逆势奋进。千方百计发挥工业稳增长主力军作用，科学核定数据指标，扭转了工业增长一度下降的被动局面。预计到年末，全市规模以上工业企业总产值达到40亿元。金垦玻璃、天茂水泥等一批骨干企业实现逆势增长，成为县域经济的重要支撑力量。民营经济健康发展，主营业务收入增长7 %;私营企业达2650户,增长29%;个体工商业户达22670户,增长13%。第三产业蓬勃发展。商贸流通更加活跃，市乡村配送经营体系更加健全。数字经济健康发展，顺利通过商务部电子商务绩效评价检查，王奔镇王奔村、双山镇三合村被评为省级电商村。旅游业发展水平再上新高，成功举办双辽市首届冰雪节、草莓采摘节，央视网络全程直播一马树森林公园风车节、赛马节。到年末，全市新开工3000万元以上服务业项目8个。 ——统筹推进，城乡面貌在强力建管中更加靓丽。城市建设日新月异。累计投入资金2.5亿元，实施道路新建和升级改造工程9项，北富路西段建成通车，中兴路、北清路等11条街路升级改造项目如期竣工。辽东新水厂建设工程全面启动，七星湖湿地公园主体工程快速推进，西善街文化长廊建成投入使用。特别是顺利拆除了西辽河大桥收费站，不仅畅通了城市交通，更回应了广大市民多年来的热切期盼、敞亮了双辽人民的心扉。园林绿化力度空前，城市新增绿化面积1.2万平方米，初步构建了以绿色为基调、以美化为特色的绿化格局。乡村面貌不断改观。农村人居环境治理成效显著，生活垃圾户分类、村收集、乡转运、市处理工作模式全面铺开。累计投入资金3881万元，初步实现设施设备齐全、治理技术成型、保洁队伍稳定、资金保障长效、监管制度完善的“五有目标”，生活垃圾实现日产日清，无害化处理率达到90%以上。农村交通环境更加优化，集双高速双辽段、双洮高速双辽段扎实推进，怀茂线、卧马线维修升级改造工程竣工通车，沿线乡镇和村屯面貌实现较大改观。城乡管理全面加强。启动数字城管建设，城市管理更加高效。纵深推进市容环境卫生整治，城区垃圾清运更加及时，生活垃圾无害化处理率达到100%。市容面貌明显改观，马路市场、占道经营、流动商贩全部取缔，露天烧烤问题得到解决。违法建设查处力度持续加大，全年责令停建11起，拆除违章建筑12处，拆违面积达5.8万平方米。交通秩序更加规范，交通违法行为有效遏制，广大群众交口称赞。 ——和谐共生，人居环境在生态保护中更加秀美。绿色发展基础更加夯实。“河长制”“湖长制”“警长制”作用发挥明显，清理河道垃圾3.6万立方米、拆除违建36处、取缔迁移规模养殖场9处、关闭非法排污口3处。依法取缔17家违法违规企业，20蒸吨以上非电锅炉全部达标排放，禁养区内13家养殖小区全部关闭。“全民大造林”成果进一步巩固，累计造林11万亩，178个自然屯绿化工作通过省级验收。克服诸多困难，冲破多重瓶颈，河湖连通工程正式通水，双辽水生态循环体系初见雏形。生态环境治理更加全面。全方位实施环境治理，更加注重大气、水、土壤和固体废弃物污染防治，自然生态环境得到有效保护。供热企业全部购买热源，真正实现热电联产，有效减少燃煤消耗，降低大气污染物排放。强化扬尘污染整治，建设项目管理全部达标。危险废物管理更加规范，双辽电厂、迎新玻璃危废转移联单制度有效落实，全市各诊疗机构医疗废物均妥善处置。环保问题整改更加扎实。省环保督察交办35件信访案件基本完成整改，25件中央环保督察“回头看”交办信访案件全部办结。环保突出问题整改进度持续加快，陈腐垃圾整治及渗滤液处理项目基本竣工，生活垃圾无害化处理厂、开发区工业污水处理厂及重点乡镇污水处理站等整改项目进展顺利，东、西辽河河道内9.3万亩土地完成流转，流域内生态修复工程全面铺开。 ——共建共享，民生保障在持续改善中更加坚实。坚定必胜信念打赢脱贫攻坚战。累计投入扶贫资金2.1亿元,完成892户危房、6000户厕所改造任务，实施重点扶贫产业项目3个，重大农村基础设施项目7个。收购15兆瓦村级光伏电站，年收益600 万元。庭院养殖扶贫项目逐户落实，医疗、教育、社会保障等扶贫政策全覆盖，广大贫困群众生活更有保障，2356户、4502人实现脱贫，贫困发生率降低到2.8%。坚持为民宗旨筑牢民生底线。始终把保障和改善民生放在首位，集中有限财力向民生倾斜。安排2160万元为全市机关事业单位工作人员、离休人员人均增长工资和离休费300元，从今年7月1日执行;安排2124万元为财政供养人员按8%比例缴纳住房公积金;安排1800万元为公务员及参公管理人员发放绩效工资。全市城镇新增就业5350人，农村劳动力转移就业7.4万人。城乡低保标准分别提高到每月400元和每年3600元，卧虎、服先公办养老机构跨区域整合工作全面完成。改造供水管网10公里，实施农村饮水巩固提升工程11处，新建农村道路442.5公里。完成棚改住房1114套，分配公共租赁住房116套，低收入群体居住条件明显改善。尤其是在客观总结去年工作经验的基础上，敢于担当、敢于负责，全面启动“无籍房”问题化解工作，年内可解决40%存量“无籍房”的不动产证办理问题，坚决维护广大群众合法权益。坚持共享原则发展社会事业。优先发展教育事业，新建、改扩建及维修校舍4.8万平方米，第二小学、服先中心小学、柳条中心小学、茂林中心小学幼儿园教学楼和职业中专宿舍楼建成投入使用。医疗卫生服务体系不断完善，落实39个村级卫生室设备购买补贴，62支医疗队深入基层常态化巡诊，市中医医院综合楼正式投入使用。文体惠民工程扎实推进，体育场二期工程稳步实施，“三馆”服务体系进一步完善，群众性文体活动更加丰富多彩。同时，广播电视、调查统计、编制、档案、供销工作迈上新台阶，史志、老龄、民族宗教、妇女儿童和残疾人事业取得新进步，供电、石油、金融、保险、气象、烟草专卖、住房公积金工作进一步加强，邮政、通讯、保密、国防动员等工作也取得了新的成就。 |
