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——提能善政，行政效能在务实重行中更加高效。行政行为不断规范。深入开展干部作风大整顿活动，压实党风廉政建设责任，干部作风进一步好转。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率达100%。大力推进依法行政，政府法律顾问团作用发挥明显，各项决策更加科学。“四张清单一张网”有效落实，政府信息更加透明，行政权力真正做到“阳光运行”。服务效率持续提升。纵深推进“只跑一次”改革，梳理公布简化办理事项2331项，实现县乡村三级全覆盖。“三集中、三到位”改革全面实施，1543项办事事项进驻政务中心。商事制度改革持续深化，企业设立登记时间压缩到2.5天以内，投资核准压缩到8个工作日，投资备案压缩为即来即办。第一时间对接，勇于承担责任，主动化解矛盾，平稳完成农垦改革任务，得到省和四平市领导的高度赞扬。同时，国有林场改革、政府机构改革、国企和事业单位公车改革阶段性任务圆满完成。社会大局更加稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，破获省督涉黑案件2起，铲除黑恶团伙10个，抓获黑恶犯罪人员92人，社会治安形势持续好转。刑事案件立案数下降7%，破案数上升9%，成功侦破“3.07”部督电信诈骗、“7.20”部督贩毒等一批大案要案。信访积案化解攻坚成果突出，妥善解决30件多年积案，重大敏感时段始终保持“双零”。“安全隐患治理年”活动扎实开展，重点领域监管更加严格，全年无重大安全生产事故发生。市场监管更加规范，群众饮食用药安全得到保障。指挥得当、协调联动、反应快速，妥善处置炭疽疫情，阻断非洲猪瘟传入，应急管理工作水平再上新台阶。 一年来，我们狠抓“招商引资、项目建设、产业发展、乡村振兴”四个关键，优质项目接连落地，工业经济企稳回升，乡村振兴稳健起步，经济发展跑出加速度、迈向高质量。一年来,我们破解诸多难题，七星湖湿地公园、河湖连通工程快速推进，西善街文化长廊建成投入使用，顺利通过全国省际间脱贫攻坚成效考核、中央环保督察“回头看”、省环保督察等多次“大考”，挑战了许多“过去遇都没遇到过”的难事，办成了许多“过去想都不敢想”的大事,全国平安农机示范县、全程机械化示范县、中医药先进单位和全省县级文明城等一张张名片花落双辽，卫生城通过省级初审，全省保护性耕作现场会、四平市乡村振兴战略暨“四好农村路”和加快县域经济振兴发展现场推进会在我市召开，双辽经验的推广，激起了全市上下拼搏争先的精气神，凝聚了干事创业的正能量! 各位代表，面对困难挑战，能够取得这样的成绩来之不易。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市上下戮力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向关心和支持双辽发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到发展中存在的问题和挑战。主要是：县域经济的总量还不够大、产业结构调整任务繁重，实体经济发展形势还不乐观，战略性新兴产业、税源型产业支撑能力还不强;城乡发展还不够均衡，农村集体经济增长速度还不快，人口“老龄化”日益凸显;财政收支矛盾突出，稳增长、转方式、惠民生、防风险的压力加大;尤其是思想还不够解放，对政策调整的敏感性还不够高，个别民生工程的进展还不够理想。这些问题都需要我们认真面对，并在今后的工作中加以克服和解决。 二、2019年工作安排 2019年，是贯彻落实党的十九大精神的重要一年，也是决胜全面建成小康社会和实现“十三五”目标的关键时期。做好新一年的工作，必须把改革创新、高质量发展作为解决所有问题的关键，必须把改善民生、服务群众作为所有工作的出发点和落脚点，必须把提升能力、转变作风作为推动经济社会发展的力量源泉。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，严格按照市委十五届五次全会的部署，深入实施生态立市、产业强市、改革活市、裕民富市发展战略，调一产、攻二产、兴三产，坚决打好打赢“三大攻坚战”，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，提“两城”、创“一城”，全面提升群众幸福感和满意度，努力把双辽建设成三省(区)相邻区域中心城市，奋力开创双辽经济社会高质量发展新局面。 全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长11%，地方级财政收入增幅与上年持平，规模以上工业企业总产值增长5%，社会消费品零售总额增长3%。围绕市委十五届五次全会的决策部署和上述目标，市政府将重点抓好八个方面的落实。 (一)全力以赴提升开放水平，增强发展动力。 一要坚持不懈抓好招商引资。坚持把招商引资的着力点放在实体经济上，充分发挥区位优势、资源优势和产业优势，深耕京津冀，瞄准江浙沪，兼顾珠三角，围绕延长产业链条、做大产业集群、提高发展质量，着力引进一批高科技、有税收、能就业、无污染的项目，力争在引进工业大项目上取得新突破。把项目落地作为检验招商成效的唯一标准，力争生质纤维(FPM)、锂电池等重点项目开工建设，确保全年招商引资到位资金达17.2亿元。 二要千方百计推动项目建设。严格落实市委决策部署，以“三抓”“三早”为抓手，持续开展项目集中攻坚，继续实行领导包保项目、重大项目挂牌督办制度，完善并联审批制度，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良性循环，全年实施5000万元以上项目35个。继续加大服务力度，推动吉林中能5万千瓦风力发电、沃亿佳年产10万吨生态增效肥料等重点项目开工建设，力争昊华化工、星月化工等重大项目建成投产。进一步完善开发区基础设施，确保迎新大街南段和物流园区道路建成通车。加快开发区改革创新步伐，启动省级开发区晋升工作。 三要竭尽所能发展民营经济。实施民营经济新一轮腾飞计划，大力推动民营经济上层次、扩规模、增效益，鼓励具备条件的个体工商户实现“个转企”，支持一批发展快、潜力大、前景好的企业实现“小升规”。帮助企业用足、用好、用活政策措施，打通政策落地最后“一公里”。积极营造优质营商环境，大力实施“政策落实、融资促进、人才支撑、创新创业”四大服务工程，切实为民营企业服好务、解难题，实现民营经济主营业务收入增长5%。 (二)全力以赴实施创新驱动，壮大发展实力。 一要加速集聚实体经济新动能。深入开展兜底服务，继续加强工业经济运行调度，及时协调解决要素保障等难题，降低企业运行成本。进一步提振企业发展信心，确保迎新玻璃、金垦玻璃、双药集团等重点企业运行平稳、增加效益。准确把握工业经济运行态势，落实四平市出台的招商引资优惠政策，全力促进“双停”企业恢复生产，加快推进吉利轴承、悦然饮料嫁接改造、战略重组，确保华兮通均质刨花板、福源废旧橡塑循环利用等重点项目达产达效。严格落实政策，推动“产学研”深度交流，借力借智实现企业转型升级。 二要奋力推动农业发展实现新跨越。聚焦乡村振兴战略，科学调整种植业结构，特色经济作物种植面积增加到64万亩，调减籽粒玉米3万亩。强化畜禽标准化养殖小区建设，新建标准化养殖小区5个。坚持以农村产权制度改革为动力，以天元润土等龙头企业为标杆，加速工商资本进入农业农村，加快推进一二三产融合发展，年内力争培育新型农业经营主体100家，土地流转率达到60%，综合农机化水平达到95%。加快集体经济发展，年收入超5万元的村要达到135个。强化农田水利工程建设，确保西辽河左堤整治工程如期竣工。 |
