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一年来我们强力改善民生，人民群众幸福指数实现新提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，建机制、补短板、兜底线，千方百计办好民生实事、发展社会事业，积极回应人民群众过上美好生活的新期望，全州民生支出达70亿元，占公共财政总支出的78.84%。脱贫攻坚工作扎实推进。深入贯彻落实精准脱贫基本方略，落实各类财政专项扶贫资金9.1亿元，大力实施易地扶贫搬迁、深度贫困地区村集体经济“破零”等重点工程;落实财政到户产业资金4320万元、对口帮扶和社会援助资金3.32亿元、“530”信贷资金3788万元，继续实施了以养殖、种植、加工和商贸旅游等服务业为主的扶贫产业项目，为有效促进贫困群众持续增收打下了坚实的基础。行业扶贫纵深推进，贫困地区水电路和通信等基础设施条件不断改善，教育、健康、就业、兜底扶贫成效逐步显现。通过一系列精准脱贫政策措施的有效落实，年内顺利实现了玛多县脱贫摘帽、全州21个贫困村退出贫困线、19697名建档立卡贫困人口如期脱贫。就业增收成效显著。落实更加积极的就业创业政策，突出抓好高校毕业生、就业困难人员的就业创业。全州新增就业1209人，完成省定目标任务的2.4倍。高校毕业生总体就业率保持在82.7%。30名高校毕业生在上海市有关企业就业，19名航空班学生实现了“航空梦”。城镇登记失业率为3.02%。农牧区劳动力转移就业1.07万人次。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，不断深化机关事业单位和企业工资制度改革;进一步提高生态保护补偿标准，增加生态公益岗位。积极引导农牧民加大牲畜出栏，参与生态畜牧业、特色资源开发、民族手工业，加大劳务输出力度，不断拓宽增收渠道，同时鼓励和支持农牧民经商办企业，促进农牧民稳步增收。社会保障体系不断完善。城乡居民职工养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等各类保险参保目标任务均超额完成。累计发放城乡低保、困难群众一次性生活补助、残疾人生活补助等各类资金2.2亿元。养老和社会福利基础设施水平进一步提升，社会救助工作成效显著。645套城镇棚户区改造和7318套农牧民危旧房改造工程进展良好，落实资金1663万元实施城镇老旧小区综合整治项目，困难保障对象、新增就业人员、拆迁安置户等群体“住房难”问题得到有力解决。教育事业加速发展。落实投资1.68亿元，继续实施义务教育“改薄”、学前教育、中小学标准化、职业技术学校配套设施建设项目;西宁果洛中学建设竣工，学校管理团队及教师选调工作已完成;民族教育信息化示范工程项目建设有序推进。6县义务教育发展基本均衡工作提前一年通过国家级评估认定，义务教育巩固率提高到95.14%。控辍保学工作成效显著，核减率和劝返率分别达到98.53%和97.36%。学前教育和高中教育加快发展，全州学前教育三年毛入园率达到70.12%，高中阶段毛入学率达到75%。职业教育实现新的突破。师资能力和教育教学质量稳步提升。异地办学规模不断扩大。积极落实教育惠民政策，15年免费教育全面推行，各项教育资助力度不断加大，切实减轻了群众负担。健康服务水平明显提升。继续巩固推进医疗卫生“五大工程”，整合投资7587万元，着力实施州县乡村四级医疗卫生基础设施建设，全州医疗卫生机构和设施日趋完善，州县乡三级医疗机构远程医疗信息系统基本覆盖，服务能力进一步提升。重大地方病传染病综合防治工作取得阶段性成效，年内累计筛查10.42万人，新发现包虫病患者152人，疑似肺结核患者762例、乙肝患者4007例。对398名包虫病患者进行了手术救助治疗、2239名患者免费药物治疗，其他病患得到规范有效治疗。爱国卫生、计划生育、妇幼保健和卫生应急工作有序推进，农牧民孕产妇州内免费住院分娩和新生儿免费接种疫苗举措落实有力。文体广电事业稳步发展。以文化建设“八大工程”为抓手，大力推进文化名州建设。落实投资1.05亿元，实施州县全民健身中心、县级电视台和12个乡镇足球场建设等项目，公共文化服务体系进一步完善。格萨尔文化生态保护实验区建设有序推进，州格萨尔博物馆展陈、格萨尔狮龙宫殿非遗保护基地建设进展顺利，新增非物质文化遗产传习点10个。注重文化旅游融合发展，精心举办各类文化旅游节庆活动，加大宣传推介力度，扩大对外文化交流，成功举办“格萨尔走进上海大世界”果洛非遗文化和旅游展示周活动。深入开展送文化下乡活动，广播电视综合人口覆盖率达98%，群众文化生活日趋丰富。 一年来我们全面深化改革，转换发展动能注入新活力。继续深化“放管服”改革。围绕行政审批“事项最少、流程最优、监管最好、效率最高”的目标，持续深化行政审批制度改革，累计取消和调整行政审批事项331项，州级行政审批事项精简幅度达84%。“多证合一”改革深入推进，涉企证照整合事项持续扩大，企业开办时间在规定的8.5个工作日基础上再次压缩到5个工作日以内，个体工商户登记注册1天内完成。“证照分离”改革全面推开实施。梳理公布“双随机、一公开”事项清单157项、公共服务事项152项、政务服务事项3635项、“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项78项，全州行政效能有效提升。落实省政府取消的证明事项177项，州级再次梳理取消证明事项32项，企业和群众的“烦心事”“难心事”有力解决。深入推进医药卫生体制改革。州县公立医院现代医院制度改革、医联体建设和家庭医生签约服务、“一站式”服务等重点改革任务顺利推进。全州11所公立医院和35个乡镇卫生院均已实现“两票制”，药品“零差率”制度有序推行。重点人群家庭医生签约服务覆盖率达95.23%，履约率达91%。不断完善分级诊疗制度，基本构建以州级为龙头，县级为枢纽，乡村级为网底的上下联动一体化粗放型医联体;商业保险机构经办基本医保、大病保险服务全面落实。扎实推进财税体制改革。着力强化预算绩效管理，实行全口径预算管理体系，加大预决算信息公开和专项资金事前公示力度，提高预算执行透明度。积极落实结转结余资金定期清理机制，年内盘活存量资金4.1亿元。税收制度改革稳步推进，州县两级税务新机构挂牌成立;全面推行“营改增”及资源税改革，依法治税体系不断健全完善;落实税收优惠政策和降费政策，年内减免增值税税额3367万元;全面启动个税改革工作，个人所得税纳税额大幅降低。 一年来我们坚持治理创新，经济社会发展环境持续向好。坚持推进民族团结进步先进区创建工作不松劲，不断促进民族事业发展，年内玛沁县成功入选“全国民族团结进步创建示范区”;进一步强化社会治理，持续打造“班玛经验”升级版，丰富和完善达日县“综治中心+网格化+互联网+大数据”管理模式，玛多县“六位一体”网格化管理服务模式以及久治县“十户长”管理机制，积极探索社会治理现代化管理方式，社会治理体系进一步完善;强化信访工作规范化建设，州县信访工作基础作用进一步发挥，久治、玛多、达日、班玛、玛沁五县被国家信访局授予全国信访工作“三无县”称号;加大社会治安治理力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，集中开展“缉枪治爆”“盗抢骗赌”等专项打击行动，大力开展重点乡镇集中整治活动，严厉打击了各类违法犯罪，有力净化了社会治安环境，影响社会治安稳定的各类案事件及事故全面下降，年内刑事案件发案率下降7.5%、治安案件发案率下降32%，交通、火灾事故发生率分别下降12%和15%。人民群众的安全感和满意度分别提升3.2个百分点和1.4个百分点。 一年来，我们持之以恒抓作风建设，依法全面履职能力进一步加强。认真开展了省委巡视、中央环保督察、国务院大督查以及中央脱贫攻坚专项巡视等反馈意见的整改工作。严格执行省政府“710”和州委“11710”工作制度，结合“百日攻坚”“会战黄金季”“夏秋季攻势” “收好官、开好局”及“四个奔着去”等专项行动，先后组织开展了12轮督查督办，有效解决了一批影响改革发展、事关群众利益的问题。全面推进依法行政，严格执行政府工作规则、议事规则、重大事项办理程序及重大决策合法性审查、重大事项社会听证等相关规章制度，政府依法决策和依法履职的能力不断提高。坚持重要工作、重大问题向州委报告，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督。认真办理回复人大代表议案建议和政协委员提案，办复率均达到100%。加强政务服务工作，及时发布全州动态信息，保证群众的参与权和监督权。严格遵守中央八项规定及其实施细则和省委省政府强化作风要求，坚定不移纠正“四风”。积极开展“小金库”专项治理工作，“三公”经费持续压减。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正的政治生态持续巩固。 |
