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政府工作报告 ——2020年1月20日在屏边苗族自治县第十六届人民代表大会第五次会议上 县长李雄文 各位代表： 我代表县第十六届人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请政协委员协商提出意见。 2019年工作回顾 2019年，是新中国成立70周年，是我县脱贫攻坚大会战之年。一年来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面和经济下行压力加大等诸多困难，县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督，县政协的民主监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及省委省政府主要领导调研屏边指示精神，认真落实省委十届八次、九次全会和州委八届六次全会精神，围绕州委“13611”工作思路〔1〕和“5+1大抓”〔2〕工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以天天抓实、月月抓紧的责任感和紧迫感，迎难而上、埋头苦干、奋发有为。全年完成地区生产总值56.5亿元，同比增长7.1%。其中第一产业完成9亿元，同比增长5.6%;第二产业完成20.9亿元，同比增长5.7%;第三产业完成26.6亿元，同比增长8.8%。完成地方一般公共预算收入1.72亿元，同比增长2.5%;完成地方一般公共预算支出19.9亿元，同比增长16.3%。完成规模以上固定资产投资67.6亿元。实现城镇常住居民人均可支配收入33350元，同比增长8.3%。实现农村常住居民人均可支配收入9627元，同比增长11.6%。完成社会消费品零售总额11.3亿元，同比增长11.2%。金融机构存款余额42.48亿元、贷款余额24.99亿元，分别增长4%和10%。荣获2018年度“县域跨越发展先进县”称号，全县经济社会实现平稳健康发展。 一年来，我们紧盯脱贫摘帽目标，脱贫攻坚大会战取得决定性胜利。紧紧围绕“两不愁三保障”标准，以实现全县脱贫摘帽为目标，全力推进脱贫攻坚各项工作，全年实现55个贫困村、4649户19369人贫困人口脱贫退出。累计实现76个贫困村、18046户74155人贫困人口脱贫退出，贫困发生率为1.31%，贫困县退出通过州级审定，有望实现整县脱贫摘帽。压实责任抓攻坚。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，坚决落实党委、政府主体责任，党政一把手负总责的要求，坚决履行领导职责。集中56名骨干力量组建脱贫攻坚指挥部，实行“一线工作法”，全县33名县级领导挂乡包村深入一线指挥，17个行业部门深入乡村一线分兵把口，128个中央和省州县单位深入村组一线定点挂联，4215名挂包责任人深入挂包户一线开展帮扶，实现县级领导挂乡(镇)包村、挂联单位包村组、挂包责任人包户全覆盖，切实扛起脱贫攻坚主体责任。对照屏边县脱贫攻坚“七个责任清单”、《屏边县脱贫攻坚责任追究办法(试行)》等规定，始终将纪律规矩挺在前面，做到肩扛责任、勇于担当、决战决胜。在全州首创村民小组“组长助理”帮扶模式，选派606名“组长助理”进村落实“五包”〔3〕，着力解决“两不愁三保障”突出问题。制定定点扶贫每月工作主题，县级91个定点挂联单位2644名挂包干部每月至少开展一次定点帮扶走访，增强帮扶工作实效。制定农村劳动力转移就业鼓励政策，发放劳动力转移就业鼓励资金13150户1650余万元。凝聚合力助攻坚。全年整合财政涉农资金3.99亿元，争取上海徐汇区东西部扶贫协作财政资金3864.4万元、中信集团中央定点帮扶资金2200万元，实施产业发展、交通基础设施、人居环境提升等项目497个。省级4家、州级31家定点挂联单位投入帮扶资金2055.4万元，实施帮扶项目48个。投入380万元建成“爱心超市”76个。发放扶贫小额信贷1.49亿元，扶持建档立卡贫困户2701户。全面落实义务教育各项政策，通过开展控辍保学“四步法”〔4〕，义务教育阶段适龄儿童少年无因贫失学辍学。全面完成“易地扶贫搬迁三年行动计划”任务，实施搬迁3389户13878人，其中建档立卡2499户10471人;实施农村危房改造14982户，其中四类重点对象6791户。农村饮水安全全面达标。建档立卡贫困人口100%参加居民医疗保险和大病保险，住院实际报销比例达90%以上。发放农村低保金2152.4万元，惠及建档立卡户6570户8397人;发放特困供养金500.3万元。 一年来，我们突出抓实以交通为主的重点项目建设，发展基础更加牢固。认真落实州委“大抓项目”决策部署，坚持“有项目就有抓手、有抓手就不放手”，全力加快推进重点项目建设。实施3000万元以上重点项目34个，完成投资23亿元。交通网络实现重大突破。“复兴号”动车全面开通;蒙屏高速公路快速推进，总体工程进度达60%以上;屏边至和平快速通道湾塘至人字桥段建成通车;完成师宗公路改扩建、湾塘集镇至黄果地公路硬化;完成红星至砂坝、底土至那么果河、卡口至人白路等11个标段115公里贫困村基础设施建设项目路面硬化工程;前进至王家公路改扩建有序推进;完成屏边至河口高速公路《工程可行性研究报告》编制及行业部门评审。农田水利设施更加完善。完成和平镇路乐、白河镇大水沟等4个土地整治项目，新增耕地212公顷;实施4个城乡建设用地增减挂钩项目，预计产生耕地节余指标102公顷;实施农村饮水安全项目112件，完成投资8715万元;完成大绿树水库和7个乡镇自来水厂建设;云洞水库、营盘水库通过竣工验收;新华水库、垇嘎水库、桥田水库等前期工作稳步推进。电力电信网络设施不断完善。投资4459万元完成村村通动力电和农网改造升级工程建设。累计投资1062.8万元，实施广播电视节目数字化无线覆盖等工程，广播电视信号综合覆盖率达100%;乡集镇及行政村光纤网络和4G网络全覆盖。 一年来，我们聚焦特色抓产业，县域经济持续壮大。高原特色农业实现全覆盖。深化农业供给侧结构性改革，完成“两区”划定面积21万亩;认真落实粮食安全行政首长负责制，全年完成粮食播种面积27.5万亩，产量6.3万吨。种植烤烟2985亩。累计发展水果种植39.4万亩;发展蔬菜、茶叶、食用菌等9.3万亩;累计发展草果、砂仁、黄精、白芨等中药材29.7万亩。实现高海拔以草果、黄精、白芨等中草药种植，中海拔以猕猴桃、枇杷、砂仁种植，低海拔以荔枝、菠萝蜜等热区水果种植为主的三个特色产业带全覆盖，走出了一条以高原特色农业巩固扶贫成效的路子。边疆特色工业稳步推进。红河珍茗食品有限公司饮用水项目、屏边氧森水业有限公司饮用水项目建成投产;屏边县电子产品加工区即将投入使用;黄磷厂完成环保技改调试工作;腊梯电站投入运行。新纳规企业2家;成功获批国家级电子商务进农村综合示范县项目;启动屏边县新现农特产品加工及仓储物流产业园区征地工作。全域旅游增亮点。大围山锦江度假酒店正式运营，牧羊河山水度假酒店、云梯酒店等一批精品酒店基本建成，旅游接待能力、服务水平大幅提升。“一部手机游云南”和“旅游革命”建设不断加快。成功举办屏边县“相约苗乡·翰墨飘香”全国知名画家书画展、大围山原始森林越野赛等系列活动，拍摄《屏边·一步之遥》宣传片，录制《最美是云南·小镇大赏》、大口马牙《说走就走》“神秘苗乡—屏边”节目，组队到北京、上海等地参加旅游推介活动，知名度不断提高。荣获“中国天然氧吧”和“2019年中国文旅产业最具开发价值县”称号。全年累计接待游客134万人次，增长20.72%，实现旅游总收入17.8亿元，增长20.03%。 一年来，我们以美丽县城建设为引领，城乡面貌展新颜。坚持把“美丽县城”、特色小镇建设作为县域经济发展的重要引擎，补齐城市发展短板、完善城市功能、提升城市环境质量、塑造城市特色风貌。“美丽县城”建设卓有成效。围绕“干净、宜居、特色”三要素，编制完成《屏边县“美丽县城”建设实施方案》并通过州级评审，规划项目52个，总投资9.27亿元。目前开工项目50个，完成投资6.5亿元，占总投资的70.1%。在全省40个“美丽县城”创建县市路演汇报活动中名列第6位。特色小镇建设再创佳绩。“滴水苗城”特色小镇荣获省政府授予的“云南省特色小镇”荣誉称号，在2018年获得省级奖补资金1.5亿元的基础上再获得省级奖补资金1亿元。牧羊河湿地公园新城片区、花山广场等8个项目建成投入使用，大围山养老养生公寓、智慧停车场等15个项目稳步推进。城市管理水平不断提升。认真贯彻执行《屏边苗族自治县城市管理条例》，完成《屏边县城市管理条例实施办法》合法性审查，大力开展城市整治，依法拆除违章建筑9411平方米;以国家卫生县城复审、全国生态文明建设示范县创建等为契机，加大城市管理条例宣传执行力度，人民群众参与度和知晓率明显提升;投资490万元新购置洗扫车、洒水车、餐厨垃圾收运车等环卫设备，环卫保障能力得到加强。大力开展爱国卫生运动，国家卫生县城创建成果持续巩固并通过复审，城市精细化管理水平进一步提升。 |
