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政 府 工 作 报 告
──2016年1月21日在皋兰县第十七届人民代表大会第五次会议上 县 长 杜宁让 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请与《皋兰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 二○一五年及“十二五”期间工作回顾 刚刚过去的2015年，面对宏观经济下行压力加大的不利形势，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，攻坚克难，扎实工作，县域经济保持了快速、持续、健康发展的良好势头，实现了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务。一年来，我们突出抓了六个方面工作：一是全力以赴抓经济运行。积极主动适应发展新常态，加强调度，精准发力，千方百计挖掘经济增长潜力，主要经济指标均保持高速增长，高于全省和全市平均水平,多项主要经济指标增速位居全市前列。二是下大力气抓精准扶贫。切实将精准扶贫、全面小康工作作为最大任务，围绕弥补短板、增强造血功能，突出技能培训、扶贫产业、金融贷款、医疗救助、基础改善、村容整治等重点，全面推进扶贫开发、美丽乡村等项目建设，贫困群众收入显著增加，农村基础设施和环境面貌进一步改善，全面建成小康社会指数达到72.4%。三是破解难题抓项目推进。整顿规范国有未利用地开发，面临建设用地严重不足、项目建设困难较多的问题，主动对接，跟踪服务，协调问题，不遗余力推进项目建设。全年实施重大项目80项，建筑垃圾一体化处理、华壹静脉产业园等28个项目建成投产，完成投资62.9亿元，实现了在困难中有突破的良好成效。四是加大投入抓城乡建管。大力推进新型城镇化试点工作，千方百计筹措整合资金1.4亿元，完成名藩大道、梨花路等5条县城主次干道改造维修，启动建设山字墩水库至县城输水管网工程。开展“城市管理攻坚”行动，提升县城卫生保洁水平，天斧沙宫景区、城际铁路沿线等重点区域环境整治成效明显。五是统筹兼顾抓民生改善。全年财政民生支出达到6.5亿元。着力解决群众出行、饮水、就医、入学、住房等切身利益问题。实施20公里农村公路、4项农村饮水安全等民生工程26项，县十七届人大四次会议承诺的10件18项为民兴办实事全面完成。六是注重创新抓社会治理。强化社会综合治理和源头预防，建立完善了《皋兰县政府重大行政决策程序规定》等制度，全县社会稳定风险评估和农村社区建设试点工作得到上级肯定。大力推进依法治访，妥善处理了一批信访问题和社会矛盾。 一年的工作，为“十二五”发展划上了圆满句号。回顾这五年，是我县经济实力增长最快、城乡面貌变化最大、社会事业发展最好、群众得到实惠最多的五年。回顾过去五年的工作，深感艰辛，各项成绩来之不易，全县经济社会发展站在一个新的起点上。 综合经济实力大幅提升。与“十一五”末相比，主要经济指标均翻番以上增长，实现了“十个倍增”。地区生产总值达到44.8亿元，是“十一五”末的1.7倍，年均增长17.6%；人均生产总值达到34250元，是“十一五”末的1.7倍，年均增长11.7%。固定资产投资达到43亿元，是“十一五”末的3倍，年均增长24.4%；五年累计投资153.2亿元，是“十一五”期间的3.4倍，规模和增幅均创历史最好水平。社会消费品零售总额达到17.1亿元，是“十一五”末的4.3倍，年均增长33.7%。地区性财政收入达到6.55亿元，是“十一五”末的2.3倍，年均增长18.5%；公共财政预算收入达到3.46亿元，是“十一五”末的3倍，年均增长24.4%。城镇居民人均可支配收入达到14301元，是“十一五”末的2倍，年均增长14.8%。农村居民人均可支配收入达到8451元，是“十一五”末的2.3倍，年均增长17.8%。金融机构各项存款余额达到98.5亿元，是“十一五”末的2.2倍。 农业农村经济较快发展。紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展，不断加大投入力度，调整农业产业结构，建成高原夏菜、兰州白兰瓜、旱砂西瓜、红砂洋芋、优质林果等标准化生产基地26.5万亩，累计发展设施农业3万亩。畜禽养殖不断壮大，建成规模养殖企业220家、标准化规模养殖场54个。农业产业化进程加快，培育农民专业合作社292家，发展订单农业13万亩，流转土地6万亩。农业生产条件得到改善，累计投资5.7亿元,实施农田水利重点县、大型泵站更新改造、高标准基本农田整治等重点项目76个，完成水阜河、蔡家河等中小河流及山洪沟道重点治理工程5个，建成塘坝35个。深入实施精准扶贫、精准脱贫和“双联”行动，累计投资4.16亿元，完成整乡整村推进项目24个、进村项目390个，建成省市美丽乡村9个。五年累计减少贫困人口3.3万人，贫困发生率由2010年的32%下降到2015年的4%左右，贫困人口人均纯收入由2010年的2300元提高到2015年的4500元，在全市率先实现整县脱贫。 项目建设实现新的突破。始终把项目建设摆在突出位置，想方设法引进项目，集中精力建设项目，招商引资和项目建设数量质量、结构效益均实现了新的突破。五年实施政策性项目415项，投资总额达到38.5亿元。加大招商引资力度，创新招商引资方式，“十二五”期间共引进各类项目172个，合同引资达到478亿元，其中投资额过亿元的项目82个，到位资金200亿元。建立项目协调服务推进机制，推行重大项目“指挥部”模式，以120万吨高速线材生产线、北龙口国际商贸物流城、兰州生态文化创新城、省警察职业学院迁建等重大项目为代表，五年累计实施500万元以上政策性项目、亿元以上招商引资项目180项，总投资突破400亿元，建成118项。“十二五”是皋兰历史上实施项目最多、投资规模最大的时期，有力支撑和带动了全县经济社会持续快速发展，也为未来发展奠定了新的基础。 产业结构调整扎实推进。着力促进工业经济扩量增效，累计实施泛植药业、高效锅炉产业升级、球墨铸管生产线等工业项目241个，全县规模以上工业企业达到37家。“十二五”末，工业总产值达到140亿元，规模以上工业总产值达到134亿元，分别比“十一五”末增长2.4倍和3.5倍。扶持发展非公有制经济，完成非公经济增加值30.9亿元，比“十一五”末翻了三番。大力发展现代物流产业，实施久和汽配城、康顺现代物流园等重点项目20个，改造和新建便利店、品牌店、连锁店等228家，建成农贸市场和乡镇商贸中心10个。培育限上商务企业28家，累计达到37家。多方面扶持发展电子商务，培育电子商务企业39家。推动文化旅游融合发展，建成古梨园游客服务中心，实施生态旅游综合开发等重点项目，开通兰州—什川—青城水上观光线路，什川景区被评为国家4A级旅游景区，生态旅游知名度和影响力不断扩大。三次产业比例由“十一五”末的16.3︰57.5︰26.2调整为12.9︰48.4︰38.7。 经济园区建设成效明显。围绕打造经济发展战略平台，推动项目向园区集中布局，促进产业向园区集聚发展，“一区五园”综合承载能力和经济实力不断提升。编制完成黑石、九合等2个园区总体规划和三川口、北龙口等3个园区控制性详细规划。着力完善园区基础设施，千方百计整合项目资金2.5亿元，建成三川口市政道路、集中区一号路和横二路、西通道及黑石园区主干道，园区路网逐步完善。投资2.6亿元，建成太平山水库，完成大砂沟洪道治理和污水管网收集，项目供排水得到保障。投资4.66亿元，建成330千伏、110千伏等变电站6所，架设线路210公里，企业用电基本满足。“十二五”末，“一区五园”入驻企业达到400家，园区生产总值占全县GDP的比重达到77%，“一区五园”已成为县域经济发展的重要增长极。 |
