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——2019年2月15日在巴林左旗第十七届人民代表大会第三次会议上 旗长 孟和达来 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的旗政协委员和其他同志提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，旗政府团结带领全旗各族干部群众，全面落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握稳中求进工作总基调，务实奋进，积极作为，全旗经济社会发展继续保持稳中向好态势。全旗地区生产总值完成96亿元，一般公共预算收入完成5.4亿元，规模以上固定资产投资完成31.8亿元，社会消费品零售总额实现49.6亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达到28401元和10181元。 一年来，我们坚持精准施策，“三大攻坚战”成效显著——重大风险化解措施得力。扎实开展债务甄别核准，科学制定化债措施，切实保障政府债务化解工作顺利推进。着力克服“保工资、保运转、保民生”支出压力，采取盘活存量资金、处置闲置资产、债务重组等有效措施，全年化解政府债务13.9亿元，获得自治区专项奖励资金8835万元。严厉打击非法集资行为，深入开展农村牧区高利贷排查和互联网金融风险专项整治，为群众挽回经济损失397万元。 ——精准扶贫质效明显提升。制定出台了《脱贫攻坚三年行动实施方案》及27个专项方案，成立19个专项推进组，累计投入各类财政扶贫资金4.2亿元，惠及贫困人口16762户34763人。广泛开展社会扶贫，创新京蒙扶贫协作模式，深化三峡集团定点帮扶措施，强化顺义区对口帮扶实效，超1亿元帮扶资金和物品投向所需群体，多方联动的大扶贫格局基本构筑。注重志智双扶，产业、健康、教育、生态等行业和部门扶贫有序推进，构建形成了外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制。年内实现40个贫困村出列、15526人脱贫，贫困发生率由2017年末的8.14%下降到2.5%。 ——生态环境问题整治有力。整改落实上三级环保督察反馈问题36个，自然保护区内探矿、采矿权全部退出，48家矿山企业地质环境治理一期工程完成，中色白矿4万平方米土壤污染防治项目顺利完工，加油站油气回收治理完成率达到100%。“河湖长制”管理模式全面推行，重点区域生态保护措施有效落实，生态红线初步划定，全年营造林14.5万亩，森林覆盖率达到39.02%，候鸟类野生动物种类和数量明显增加。 一年来，我们坚持转型升级，经济增长结构不断优化——工业经济发展质态提升。恒通商贸1000吨/日采选矿项目完工，富岭建材200万吨/年纳米级石灰石粉深加工项目投产，宇邦矿业25000吨/日多金属采选项目提升到市级层面推进，山金银铅有限公司列入自治区“绿色工厂”示范名单。佰惠生6000吨/日甜菜深加工、科然生物2000吨/年大豆肽生产线扩建等项目顺利推进，中海油园区汽化站项目完工，中小企业园正春堂制药等10个项目实现投产。凤凰山工业危废渣场投入使用，铅锌冶炼废渣处置水平进一步提升。 ——农牧业结构稳步调整。全旗粮食总产量达到11亿斤，落实“粮改饲”青贮玉米10万亩，粮经饲比例调整到73:16:11。新建笤帚苗加工厂40家，肉驴、肉牛年饲养总量分别突破18万头和15万头，年内新增市级以上农牧业龙头企业5家、“三品一标”农畜产品12个。各类农牧民专业合作社发展到1337家，农作物耕种收机械化率达到70.4%，流转土地74.7万亩，流转率达44.7%。 ——现代服务业持续繁荣。辽上京国家考古遗址公园项目快速推进，契丹辽文化精品旅游线基本形成，辽文化产业示范园区建成运营，大型契丹风情歌舞演艺剧目《契丹王朝》成功首演，举办大型文旅节庆活动12场，接待游客113.7 万人次，旅游综合收入达16.6亿元。物流园区汽贸销售产业链逐步形成，全区首批阿里巴巴“电商兴农”项目成功落地，供销社土地托管面积突破12万亩。金融机构存贷款余额分别达到99.6亿元和87.5亿元，贷款同比增长12.2%、贷存比87.8%，亿亨源草编制品有限公司等12家企业在内蒙古股权交易中心成功挂牌。 一年来，我们坚持全域统筹，城乡协调发展提质加速——城乡基础设施不断完善。新建、改造农村牧区公路197公里、旅游公路25.1公里、桥梁9座。琥珀沟水利枢纽工程开工建设，沙那水库除险加固通过阶段性验收，乌兰坝国家级自然保护区工程、乌力吉沐沦河国家湿地公园进展顺利。实施土地整理项目9381亩，完成土地报批1235亩，土地保护和保障作用明显增强。富河至海力图220千伏变电站建成运营，低压电网改造工程稳步推进，全旗电力系统网架结构持续优化。 ——乡村振兴战略稳步实施。制定出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》，以行之有效举措推动乡村振兴行稳致远。突出主导产业带动，培育笤帚苗种植专业村20个、肉驴养殖专业村22个、规模化肉牛养殖场56处。因地制宜发展富民产业，创建完成区市两级休闲农牧业与乡村牧区旅游示范点5处。大力推进人居环境整治，落实经费和设备保障，以嘎查村级层面为主体的长效机制基本建立。 ——林东城区宜居水平持续提升。福山公园建设完成，北山公园、望京阁公园改造完毕并对居民开放，新增绿化面积29.6万平方米。桃花岛片区、北塔周边等棚户区改造基本完工，实施商住项目80万平方米，新建水、暖、气管网26.8公里。改造城区卫生厕所64座，免费更换便民服务车100台，新增临时停车位1.2万个。京蒙酒店、朱家酒店、重点路段美化亮化、数字化城市等工程顺利推进，城区综合承载能力持续提升。 一年来，我们坚持改善民生，群众幸福指数明显提高——公共服务供给更加到位。教育信息化“三通两平台”、花加拉嘎寄宿制学校教学楼等11个项目投入使用，林东八小、三峡幼儿园等6个项目开工建设，农村牧区义务教育学校营养改善计划惠及学生8800余名，我旗顺利通过“国家级义务教育发展基本均衡县”验收。旗蒙医中医医院病房综合楼、西城街道社区卫生服务中心等5个项目投入使用，基层医疗机构药品全部实现网上采购，分级诊疗和家庭医生签约服务全面推进，优质医疗卫生资源惠及更多群众。 ——社会保障体系更加完善。组织开展各类创业培训、技能培训4340人次，新增城镇就业1560人，农牧民转移就业5.2万人次，旗级公共实训基地建设完成。机关事业单位养老保险制度全面落实，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到96%和95%，医保基金总额控费管理模式正式推行。创新开展“七位一体”社会救助保障措施，全年累计发放各类救助补助资金1.99亿元，惠及困难群众9万余人。 ——群众文化生活更加丰富。认真落实习近平总书记对乌兰牧骑事业的重要指示精神，全力保障排练演出需求，年内创编优秀剧目11个，开展惠民演出116场。成功举办了首届辽上京冰雪文化旅游节、第二届中国契丹辽文化节、召庙庙会等全民性文化活动，进一步丰富了群众精神文化生活。不断强化文体基础建设，为88个嘎查村配备活动设备5246件套，发展广场舞、健身操队伍428支，全民健身逐步走向千家万户。 |
