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各位代表，过去一年，国内外经济形势复杂多变，下行压力持续加大，我们践行新理念、顺应大变革，努力推动了县域经济高质量发展。面对不利因素增多、新老问题交织、经济增长放缓的局面，我们逢山开路、遇水架桥，在全面从严治党、加快经济建设、深化改革创新、强化民生保障的道路上砥砺奋进。过去一年，GDP增长虽然放缓，但是产业结构调整的步伐没有放缓。我们坚持以旅游业为龙头，三次产业融合发展、并驾齐驱，探索出了一条符合祁连实际的经济发展道路。村集体经济全面实现“破零”，祁连特色农畜产品在全省首届农民丰收节上勇夺三金，玉林旅游公司成为全县首个规上文化企业，金祁连乳业和亿达公司实现了全县工业企业质量信用评级开门红，祁连山半野生鹿基地入围第一批国家中医药健康旅游示范基地创建名单;过去一年，投资增长虽然放缓，但是生态文明建设的步伐没有放缓。自然生态空间用途管制试点县创建工作率先通过国家自然资源部成果验收。成功协办了祁连山“山水林田湖草”生命共同体高峰论坛，中央及省环保督察组反馈的30件问题整改工作全面完成，主要大气污染物排放总量均控制在指标之内，全县空气优良率达90%以上。县环林局被国家林业和草原局评为三北防护林体系建设工程先进集体;过去一年，税收增长虽然放缓，但是民生福祉提升的步伐没有放缓。全年退出贫困村6个，521户1735名贫困群众实现稳定脱贫，“贫困县”摘帽顺利通过了省级初验。健康扶贫工作被国家卫生健康委员会办公厅和国务院扶贫办综合司通报表扬。全年举办各类文化体育活动683场次，参与群众超过10万人次，百姓业余生活更加丰富。县民政局被国务院授予第二次全国地名普查青海省先进集体称号，县文体广电局荣获全省文化产业发展先进单位，县国土局、农牧局、统计局、信访局分别获评全省库区移民工作、重大动物疫病防控、农业普查、信访工作先进集体。 各位代表，过去一年的成就是多领域、多方面的，变革是深层次、根本性的。看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央的正确领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委省政府、州委州政府的正确领导。这是县委团结带领全县人民同心同德、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、离退休老同志，向驻祁各单位、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，致以崇高的敬意!向所有关心、支持、参与祁连改革发展和现代化建设的社会各界人士，表示衷心的感谢! 各位代表，安不忘危、稳不忘忧。通过一年的实践，我们清醒的认识到，当前祁连经济运行面临的问题和困难还比较多、风险和挑战还比较大，保持经济社会持续健康发展的基础尚不稳固，由中高速增长转向高质量发展很不容易。主要表现在：一是发展不平衡不充分的问题突出，经济总量偏小，创新能力不强，新旧动能转换不快，结构调整困难重重;二是内生增长动力不足，大项目储备不多，固定资产投资增长乏力;三是财政收支矛盾突出、财源萎缩，保运转、保生态、保民生的刚性支出压力持续加大，加之政府债务压力传导，财政保障难度日益加大;四是生态环境依然十分脆弱，生态文明建设任重道远;五是改善和服务民生仍有“短板”，优质教育、医疗、养老服务等方面的供给与人民群众期盼仍有差距，扶贫产业培育难，农牧区基础设施建设仍显滞后;六是少数干部精神状态不佳，服务发展意识不强，攻坚克难办法不多，政府自身建设需要不断加强，党风廉政建设仍需持续用力。对此，我们一定坚持问题导向，强化责任意识，以更强的意志、更大的决心、更严的作风、更实的举措，认真加以解决。 2019年工作安排 今年，是中华人民共和国成立70周年、青海解放70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府的各项工作责任重大、影响深远。我们要紧紧围绕全面建成小康社会这个大目标和中央经济工作会议确定的重点工作任务，谋划推动今年的各项工作，为打牢全面建成小康社会收官的基础创造条件、提供保障。 今年，做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、省州委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照县委十四届六次全体会议安排部署，深入推进“五四战略”，奋力实施“一优两高”，推动“三大攻坚战”取得新成效，推动社会治理创新发展，推动全面从严治党向纵深发展，为全面建成小康社会打下坚实的基础，以更高质量更高水平开创“美丽祁连、幸福祁连”建设新局面。 今年，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长3%左右，地方财政收入协调同步增长，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8%，全体居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，节能降碳、主要污染物排放指标控制在目标以内。 围绕实现上述目标，我们将抓好以下七个方面的重点工作： (一)坚定不移推动经济转型，坚持藏“富”于民，以高质量发展增强祁连实力 ——聚焦草畜联动，努力把生态畜牧业打造成县域经济高质量发展的关键支撑。一是完善基础设施。投资3705万元建设畜棚496栋、贮草棚220栋、饲草制种基地1处、饲草料加工贮备基地1处、冷链仓储中心1个。不断创新智慧畜牧业和农牧业大数据平台管理模式，优化老日根、青阳沟、达玉合作社智慧畜牧业设施设备，加快对接全省农牧业大数据平台建设，不断实现科学、精准、高效管理;二是发展特色产业。稳步推进草原生态保护、饲草料基地建设、扶持农区舍饲养殖等15项牦牛产业发展重点工作，全力抓好农业部牦牛遗传繁育观测站建设，着力打造牦牛产业“一园四区”。加大有机产品生产力度，不断提高有机畜产品在全县畜产品中的占比，建立完整的有机畜产品可控监管体系;三是创新发展模式。采取内联外扩方式，在县内建植优质饲草料基地3万亩，在周边地区租建“飞地牧草”基地5000亩。实施“农牧互补”“牧繁农育”工程。积极推进牦牛、藏羊高效综合配套技术，不断壮大藏羊多胎选育、“两年三胎”、牦牛“一年一胎”核心群。投资800万元在峨堡镇、阿柔乡70万亩草场推广生态放牧制度，投资400余万元在股份制合作社开展集约化经营、草畜联动、产业化发展和多元化服务等机制探索;四是提升发展能力。投资400万元确保全县牲畜参保率达到100%，着力提升畜牧业抗灾减灾能力。提升动物疫病风险防控能力，确保春秋季重大动物疫病防控免疫合格率达到85%以上，全面启动无规定动物疫病区创建工作。积极探索金融支农、金融扶农新模式，整合农牧业风险担保等各类基金2000万元，撬动5000万元贷款支持农牧民专业合作社、家庭农牧场发展。督促峨堡生态畜牧业专业合作社定点屠宰和冷链项目投入运营。严格落实中央农机购置补贴等政策，力争农作物综合机械化率达到85%以上。 ——聚焦扶强育新，努力把绿色工业打造成县域经济高质量发展的持续动力。一是做实园区强支撑。坚持科学规划，解决好冰沟农牧业产业化工业园区道路、供暖等问题。全面建成中小企业孵化基地，启动20家左右中小企业“孵化”工作。督促亿达公司进一步加强企业自身建设，继续保持现有规模生产能力。指导金祁连乳业进一步扩大生产能力，力争年内产值突破5000万元;二是壮大龙头强带动。督促鑫川矿业30万吨选矿厂实现规模化生产、西海煤电开展绿色矿山建设相关工作。以发展循环经济的思路加快祁纤公司石棉尾矿综合利用产业集群项目进程，尽快制定尾矿处理方案、完成项目立项;三是培育三产强动能。以“五新”企业创建为标准，大力发展符合生态环保要求的有机食品精深加工、特色文旅商品研发、节能环保、中藏医康复、特色轻工及生物等产业。稳步推进电子商务发展，确保网络交易额按比例健康增长。 |
