|
政府工作报告 --2019年3月29日在祁连县第十五届人民代表大会第四次会议上 县长 龙永胜 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。 2018年工作回顾 过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是推动“一优两高”战略部署在祁连落地生根的关键一年。一年来，面对经济运行稳中有变、变中有忧的复杂形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十九大及历次全会精神，按照省、州、县委全会安排，坚持稳中求进工作总基调，积极应对形势变化，深入实施“五四”战略，以供给侧结构性改革为主线，以集中精力打好“三大攻坚战”为抓手，以“四个奔着去”大抓落实活动为载体，迎难而上、扎实工作，保持了祁连经济社会持续健康发展，朝着建成“美丽祁连、幸福祁连”的目标迈出了坚实的一步。全年完成地区生产总值16.87亿元，同比增长1.6%。其中，完成第一产业增加值5.97亿元，同比增长3.8%;完成第三产业增加值7.47亿元，同比增长6.3%。完成全社会固定资产投资8.8亿元，同比下降39.8%。完成地方公共财政收入8718万元，同口径增长25%。完成社会消费品零售总额5.47亿元，同比增长6.6%。 过去一年，我们紧抓稳定发展这个根本，坚持质量第一、效益优先，经济转型平稳推进 突出提质增效，生态畜牧业成为县域经济质量变革的关键。一是畜牧业生产质量显著提升。落实祁连山生态保护与建设综合治理、退牧还草等总投资1.8亿元的农牧业建设项目26项。农业部牦牛遗传育种观测站建设、世界银行全球环境基金气候智慧型草原生态系统管理项目落户祁连。成功入选全省9个牦牛产业发展先行区之一，祁连藏羊特色农产品优势区创建项目纳入全省“百亿万项”重大工程目录。完成了大泉、白石崖生态畜牧业专业合作社股份制改造工作。出台了《家庭农牧场考核办法》《农牧民专业合作社考核办法》;二是畜产品质量显著提升。争取资金3223万元开展了牦牛藏羊政策性保险工作，参保率达到100%。口蹄疫、小反刍兽疫等各类重大动物疫病免疫密度达到100%。有效防止了非洲猪瘟疫情的传入。至去年底，全县繁活各类牲畜61.81万头只、出售59.26万头只，繁活率、商品率分别达到85.34%和49.33%。产肉1.59万吨、产奶0.94万吨;三是农牧民生活质量显著提升。农村土地经营权确权登记完成了省级验收和国家数据成果汇交工作。通过一年的发展，城镇常住居民人均可支配收入达到3.09万元，同比增长8.4%。农村常住居民人均可支配收入达到1.47万元，同比增长9%。 突出转型调整，绿色工业成为县域经济效率变革的核心。一是企业运行效率稳步提高。鑫川矿业30万吨选矿厂运行平稳，亿达公司熟食加工项目顺利投产。金祁连乳业纳入了规模以上工业企业，吉缘旅游开发公司和五矿(祁连)发展公司纳入了限额以上商贸企业。农牧业科技示范园小微企业创业孵化基地、尚上生态旅游拓展基地、牦牛特色乳制品自动化及产品升级改造项目开工建设;二是招商引资效率稳步提高。“青洽会”签约项目8个，履约率100%，开展前期 5 个，开工3 个，到位资金1.2亿元;三是要素配置效率稳步提高。完成了祁连三矿、青羊沟煤矿和多洛煤矿3家企业21万吨煤炭去产能目标任务，顺利通过了省级验收;四是产业培育效率稳步提高。投资100万元扶持培育电商企业3家，城东社区电子商务服务站正式运行，网络交易额突破2亿元大关。京东、顺丰快递公司顺利进驻，快递物流企业达到10家。 突出提档升级，文化旅游业成为县域经济动力变革的载体。一是项目催生动力。投资9000余万元实施了天境祁连旅游基础设施建设、智慧旅游等项目，进一步完善了服务功能、提升了接待水平。先后建成各类宾馆131家、农牧家乐134家，接待总床位超过1.6万张，旅游商品经营户达到180家，旅游行业从业人员达1.18万人，占总人口的21%;二是品牌激发动力。国家全域旅游示范县创建工作取得实效，投资超过9亿元。卓尔山•阿咪东索国家5A级旅游景区提升改造工程全面完工。启动了《乡村旅游总体规划》编制工作，《全域旅游规划》《卓尔山•阿咪东索国家5A级旅游景区提升规划》编制完成。旅发基金增加到1050万元，出台了《旅游行业奖励办法》《乡村旅游点管理办法》《家庭宾馆管理办法》及《“引客入祁”奖励暂行办法》等激励性文件;三是融合释放动力。成功举办了伊卡洛斯•中国祁连国际飞行节、祁连山草原风情文化旅游节、第十七届环湖赛祁连赛段赛事、全国露营大会以及首届麻拉河“玩偶狂欢节”等重大品牌文体活动，各类活动网络点击量超过1500万次。全年人均文化事业费支出362元，同比增长17.6%。文化产业销售收入达到5841万元，同比增长18%。八宝河水利风景区入选省级水利风景区序列。全年接待游客数突破230万人次，同比增长15%，旅游综合收入突破10亿元，同比增长37%，人均消费达到435元，同比增长19.5%。休闲农业实现营业收入6167万元。 过去一年，我们紧盯生态文明这个焦点，坚持底线思维、问题导向，环境保护扎实有效 一是持续厚植绿色基础。“河湖长制”全面落实。祁连山国家公园体制试点、生态保护红线划定等工作稳步推进，完成了8个管护站的基础设施建设，林区巡护手持终端系统实现全覆盖。大气、水、辐射等污染专项执法行动深入开展，第二次全国污染源普查工作有序进行。投资9867万元实施林业项目22项，完成国土绿化17.74万亩，保护重点湿地22万亩、管护天然林77.72万亩、公益林234.86万亩;二是持续强化恢复治理。“山水林田湖草”生态修复试点工程稳步实施，累计完成总工程量的70%。完成退化草地治理6万亩、草原鼠害防治110万亩、人工饲草基地建设3万亩。投资1.46亿元实施了河道治理、防洪、水土保持等工程;三是持续发展特色经济。建成生产总面积816亩的育苗基地11处，培育优良乡土树种苗木百万株。按照“一乡一业”“一村一品”的原则，探索开发黄芪、大黄等林菌、林药产业。建成藏雪鸡、林麝、马鹿等特色养殖基地4家，养殖林禽、林畜1792头只;四是持续释放生态红利。落实草原补奖禁牧511.36万亩，草畜平衡1040.69万亩，累计发放补奖资金8134.53万元。生态放牧制度全面推广，投资500万元在40.57万亩返青季节草场探索休牧模式，转移牲畜2.02万只羊单位，产草量提高40%。通过系统的保护治理措施，全县草原平均覆盖度达到62.24%，天然草地可食鲜草平均产量达到每亩287千克，草群平均高度达到23.4厘米。 过去一年，我们紧扣扶贫济困这个核心，坚持精准施策、补齐短板，脱贫攻坚取得实效 一是深入实施专项扶贫。投资3931万元实施了光伏扶贫、旅游扶贫、资产收益等26项扶贫产业项目。八宝镇冰沟村、默勒镇采空区易地搬迁项目全面完成，安置群众365户1295人。年内，技能培训1687人次、贫困村劳动力转移就业260人次。投资209万元为4945名贫困群众购买了医疗补充商业保险，累计报销医疗费用203万元。先后安排生态扶贫管护员1322人，全县88%的贫困家庭通过参与生态管护实现稳定脱贫;二是大力开展行业扶贫。全县18个贫困村通村通户硬化道路、安全饮水、生活用电实现全覆盖，央隆乡110千伏输变电工程取得实质性进展。累计发放各类金融扶贫贷款1.27亿元。建档立卡贫困群众连续三年实现医疗、养老保险全覆盖，村级标准化卫生室实现全覆盖。农村低保标准人均提高380元。累计为233名建档立卡贫困群众发放医疗救助金52.82万元;三是不断丰富社会扶贫。累计派出第一书记和工作队员108人，全县45个行政村扶贫第一书记实现全覆盖。调配省、州、县101个党组织1610名干部职工与全县45个村所有建档立卡贫困群众开展了“结对认亲”工作，精准扶贫“双百”行动深入开展，实现了贫困村、贫困户“一对一”结对全覆盖，共计帮扶资金700余万元、落实项目15项。电商企业带动贫困群众334人，吸纳贫困劳动力就业40人，人均年增收2.58万元。 |
