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一年探索，改革开放持续深化，发展活力不断激发。深化改革触及末端。统筹推进经济、生态等7个领域30项改革，综合行政执法、生态殡葬等国家级改革试点稳步推进，“三下沉三整合三融合”基层治理新机制获国家民政部主要领导调研肯定。公立医院改革取得新突破，福泉成为“全国公立医院示范县”。减负便民改革步伐加快，减免税8.2亿元。技术创新触及尖端。新增高新技术企业3家，获省州科技项目9项，瓮福集团获贵州省省长质量奖，瓮福、兰鑫石墨等企业专利成为磷化工行业重点技术，保利食品获评国家级“泉康元·星创天地”，综合科技水平指数首次位列全省第一。开放合作触及高端。与国务院发展研究中心达成战略合作协议。建成广州海珠区销售中心。西南交通大学附属福泉中学成功挂牌。农业种植技术跨国引进，黄丝江边以色列智能温室大棚投入使用。发起首届“中国福”城市文化交流活动，获中国福文化之乡、中国福文化研究基地称号。承办国际自行车节等各类节庆赛事活动80余次，古城福泉声名远扬。 一年秉承，履职尽责依法依规，政府政务阳光有序。我们忠诚于党，坚决贯彻全面从严治党的战略部署，主动接受中央、省、州巡视巡察，反馈问题照单全收，全面整改。我们忠于法律，坚持依法行政，法律顾问制度获全州推广。强化复议、应诉，行政诉讼胜诉率达91%。我们忠于人民，依法接受人大的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和其他各方的监督，办理人大代表建议95件、政协提案119件，沟通、答复率均达100%。公共资源、供销合作、外事侨务、人民防空、工会、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、档案、保密、气象等各项事业取得新成绩，为全市经济社会发展做出了积极贡献。 各位代表!单丝不成线，孤木不成林。我们所做的每一项工作，取得的每一点成绩，赢得的每一次掌声，无不体现着上级党委、政府和市委的坚强领导，倾注着人大、政协的鼎力支持，饱含着代表、委员的关心拥护，凝聚着全市各族群众和各方人士的奋勇拼搏，积淀着商贾贤达的信任投入。谨此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻泉武警、消防救援队伍和人民警察，向一直以来关心、支持和帮助福泉经济社会发展的社会各界朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意! 各位代表!成绩属于全市人民群众，归功于全体干部职工。作为人民政府，政府机构各人员，我们应冷静思考，清醒看到，对照十九大精神和省、州“两会”要求，全市经济社会在高质量发展中面临着“四重压力”，主要体现在：自然风光、历史人文等资源小、散、杂，“黔中古郡·大道福泉”品牌效应尚未发挥，优势资源整合面临较大压力。政府债务和刚性支出大，财政收入增长乏力，信访维稳形势严峻，安全生产监管点多面广，风险隐患化解面临较大压力。贫困群众发展动力弱，产业带动缓慢，效益发挥面窄，脱贫短板还未全面补齐，脱贫攻坚决胜面临较大压力。磷化工企业“以渣定产”目标任重道远，污染治理成本高、技术攻坚难、循环利用率低，生态红利释放面临较大压力。压力催生动力，困局终须破局。我们将坚持问题导向，以抓铁有痕的姿态、踏石留印的劲头，不回避、不惧怕，坚守初心、坚定前行，开辟新路径、趟出新路子、迈上新征程。 2019年工作目标任务 今年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、实施“十三五”规划重要之年，是巩固脱贫成效、决胜全面建成小康社会关键之年，是建设都凯安区域中心的起步之年，做好今年工作，意义非同寻常。我们要以非同一般的作风，非同一般的本领，非同一般的干劲，把短板变跳板、把危机变战机，绵绵用力、久久为功，全力推动经济社会高质量发展。 今年政府工作的总体考虑是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托，感恩奋进，在市委的坚强领导下，认真落实中央和省、州、市经济工作会及省、州“两会”精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，围绕都凯安区域中心建设目标，守好发展和生态两条底线，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为中心，以发展实体经济为重点，以振兴乡村为抓手，持续打好“三大攻坚战”，紧盯“五个福泉”战略目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，提振市场信心，保持全市经济平稳运行在合理区间，社会大局稳定在方寸之间。以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 按照上述总体要求，综合考虑发展实际，今年经济社会发展的主要预期目标是： 经济增长目标：地区生产总值增长11.5%左右。其中，一、二、三产业分别增长7%、11%和12.8%。一般公共预算收入增长6.3%。规模以上工业增加值增长11.5%。固定资产投资增长15.5%左右。社会消费品零售总额增长11%左右。 脱贫攻坚目标：减少农村贫困人口4000人以上，贫困发生率降至0.3%以下。 高质量发展目标：综合科技水平指数在全省县域经济第一方阵保持第一，常住人口城镇化率提高到57%以上，空气质量优良率力争达98%以上，森林覆盖率提高到61%以上。 民生保障目标：城镇新增就业8400人左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和12%左右。 围绕发展取向和目标导向，紧扣市委提出的“五个建设年”，我们满怀信心、敦本务实、只争朝夕，抓重点、攻难点、消痛点、出亮点，以点的突破带动全市改革开放和经济社会各项事业高质量发展。2019年，我们重点实施“九大行动”： 一、推进“脱贫巩固行动”，突出强农惠农，开启发展新征程 始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“一达标两不愁三保障”要求，持续打好“四场硬仗”，巩固脱贫成果，夯实乡村振兴基础，实现脱贫攻坚高质量推进。扎实推进农村产业革命。对照产业发展“八要素”，全力推进“1+N”农业产业发展模式。加快推进温氏、大北农等生猪养殖规模化、绿色化发展，完善生猪养殖全产业链，着力做大福泉生猪品牌，力争生猪年出栏达60万头，实现畜牧业增加值达4.5亿元以上。以20个500亩以上坝区为重点，大力发展蔬菜、中药材、茶叶、精品水果等特色经济产业，辐射带动坝区周边产业发展，完成蔬菜种植面积22万亩以上，中药材种植面积达3万亩以上，标准化果园扩展至8万亩以上，高标准改造茶园1万亩以上。加快推进以陆坪罗坳、凤山羊老、牛场水源和马龙井为核心的5000亩优质蔬菜基地建设，大力发展以大福姜为主的精品果蔬产业。全面推行“双公司+合作社+农户”模式，充分发挥龙头公司带动作用，推动农业产业组织化、专业化、现代化发展，农产品加工率突破50%。用好中农城投、广州江楠等企业市场营销网络，畅通农产品销售“广州通道”，创建“全国农产品质量安全示范县”，积极开展农产品“三品一标”产地认证，壮大“福”系列农产品品牌。强化非洲猪瘟、禽流感等疫病防控，加快推进朗坤年处理20万吨病死畜禽无害化处理项目建设。进一步完善农业保险制度，提高农业产业抗风险能力，实现农业增加值达17.77亿元以上。持续打好易地扶贫搬迁后续发展硬仗。加快推进乐岗新区安置点建设，完成1325户5955人搬迁入住，带动2062名建档立卡贫困人口搬迁脱贫，有序推进2017年旧房拆除项目复垦复绿达60%以上。围绕“就业有需求，岗位有保障”目标，为搬迁群众提供就业岗位1500个以上。全面落实“五个三”后续扶持机制，保障搬迁对象就近入学、便利就医。全面推行“五新社区”易地扶贫搬迁新型社区治理模式，实现搬迁入住零成本、公共服务零距离、后续生活有保障。持续做好基础设施和“三保障”工作。大力推进凤山水库建设，完成高车水库省级验收及官阳冲、土库槽、瓮偿3座水库下闸蓄水，加快推进洒金桥水厂二期日供水5万吨项目建成投运，增强20万人饮水保障能力。完成农村老旧住房透风漏雨专项治理1500户。投入6900万元完成县乡道改造24.9公里，安全生命防护工程处置隐患28.9公里，改造危桥2座。全面落实教育扶贫资助政策，精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策。以脱贫成果夯实乡村振兴基础。聚焦农业发展、农村治理、村庄整治、农民教育、城市特困人口救助，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，深入推进农村产权制度和“三变”改革，完成农村集体资产清产核资，壮大新型农村集体经济。深化集团帮扶和“321”结对帮扶机制，对13285户47107名已脱贫人口坚持政策不变、力度不减、责任不松，统筹扶贫资金和社会力量，着力提升贫困群众“造血”能力，坚决杜绝返贫现象。坚持“志智双扶·感恩奋进”思想扶贫，纵深推进“五引导五教育”，持续深化“三下沉三整合三融合”农村基层治理模式，广泛推行“三组两榜一规一训”村寨管理经验，不断加强文化保护传承，移风易俗，推进乡村治理由“三治”结合向“三治”融合转变。培育一批爱农业、懂技术、会经营的新型职业农民1800人以上，为巩固脱贫成效，实现乡村振兴提供人力支撑。 |
