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——2016年12月27日在岫岩满族自治县第八届人民代表大会第六次会议上
县长 孙鹏宇
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见和建议。
一、2016年政府工作回顾
过去一年是极不平凡的一年。在全面从严治党和辽宁全面修复政治生态的新形势下，在岫岩经历各种挑战和严峻考验的特殊背景下，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于东北和辽宁振兴发展的重要指示精神，坚持以“五大发展理念”为引领，以贯彻“四个着力”要求为抓手，主动适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，积极应对困难挑战，较好完成了县八届人大四次会议确定的各项工作任务，总体实现平稳发展。预计全年地区生产总值完成152.6亿元，公共财政预算收入完成5.66亿元，农民人均可支配收入完成13332元。
一年来，我们主要做了以下几方面工作：
（一）稳增长、调结构，经济保持平稳运行
工业经济稳中向好。强化企业帮扶脱困工作，县乡领导包扶重点困难企业136户，解决各类难题25项，新华铁矿、本达铁矿等企业恢复生产，青花、万成等企业提高产能，鞍轮、永安等重点企业税收实现正增长，工业用电量增长3.2%，全县规上企业开工率达到90%。大力推进项目年建设，全年开复工亿元以上项目30个，佳合鹏程粉体、冠雅聚合物添加剂等项目建设进展顺利。加强企业培育工作，新增资本市场挂牌企业3户，新增规上企业6户。
农业生产稳中有进。生产能力不断提升，发放粮食补贴、玉米生产补贴等1.5亿元，全年粮食作物播种面积75.2万亩，粮食产量达到5亿斤，全县农机作业量达到145万亩，新建惠民工程冷库46个。抗风险能力有效增强，农作物投保77.3万亩，生猪投保3.2万头,食用菌投保2600万段。特色农业优势不断显现，食用菌总产量稳定在40万吨左右，荣获“全国优秀香菇出口基地县”称号。产业化水平不断提升，全年实施500万元以上农业重点项目37个，新增农民专业合作社37个、家庭农场19家、益农信息社156家。
三产发展稳中提升。旅游产业加快发展，实施岫岩水巷等旅游项目13个，清凉山和龙泉湖风景区通过国家4A级旅游区验收，我县正式入列国家级全域旅游示范县，被省政府评为全省旅游产业发展示范县。现代服务业更加繁荣，积极发展“互联网+”模式，完善淘宝、京东等特色岫岩馆建设，电子商务交易额达10亿元；大力发展夜经济和假日经济，成功举办全国“玉星奖”评选等大型展会13次；加快商业综合体建设，鸿升时代广场一期竣工开业，尚嘉购物广场、雅河玉产业加工等项目建设有序推进。
（二）抓机遇、促改革，发展活力持续释放
对外开放逐步扩大。积极开展点对点招商、专业化招商、以商招商，全年随省市开展招商11次，邀请中国民族贸易促进会等大型商会来岫考察。新增出口企业5家，完成出口创汇3800万美元。积极抢抓国家政策机遇，多渠道争取上级资金，全年争取中央预算内资金6000万元、专项建设基金2.93亿元、国家政策性贷款12.4亿元，政府投资拉动作用突显。着力加强营商环境建设，制定下发《关于优化营商环境的实施意见》，出台27条具体措施，“亲商、安商、便商”意识得到增强。
改革步伐不断加快。推进前置变后置审批制度改革，取消前置审批143项。推进投资项目在线审批监管平台建设，审批项目141个。推进“三证合一、五证合一、一照一码”改革，发放营业执照2400本，个体工商户转型升级105户。推动“放管服”改革，公布公共服务事项85项。深化政府机构改革，成立不动产登记中心，开展停旧换新工作。推进农村土地改革，完成6个乡镇土地承包经营权确权登记颁证工作。加快国资国企改革，完成行政事业单位国有资产清查工作，启动实施公务用车改革、国有林场改革，农信社改革初见成效，批筹文件已获省银监局批准，明年3月正式挂牌。
创新驱动稳步推进。搭建科技支撑平台，建立我县第一家省级院士专家工作站，完成专利申请22件，获市专利一等奖1项、市科技进步奖2项。鼓励支持民营企业争创品牌，辽宁深山食品有限公司产品获得鞍山市市长质量奖，岫玉山果汁被评为辽宁省名牌产品。鼓励大众创业、万众创新，全年发放创业担保贷款2300万元，扶持创业带头人109人，新发展企业400户、个体工商户1560户。
（三）夯基础、抓治理，城乡建设扎实推进
全力加快城市建设。加大棚户区改造力度，在全市率先制定出台集体土地征收程序，全年完成棚户区改造900多户。坚持政府让利于民，制定降低房产交易税等优惠政策，成功举办第八届房屋交易会，全年商品房成交18.7万平方米。畅通城市交通，完成站前大街等4条主干道和机关幼儿园等4条巷道改造。不断完善城市功能，完成城镇供暖三期工程，实施小黄河生态环保综合治理、城市给排水改造等工程，完成一面街等4条道路排水管网改造，首次实现城市排水雨污分流；提升城市美化水平，主干道新植绿化大树320棵，完成滨河东路西侧绿化改造、大洋河体育休闲中心建设；完成站前广场等亮化工程8处、新建小区临街亮化3600平方米。
着力改善农村环境。加强生态环境建设，完成荒山造林4000亩、退化林分修复6200亩、矿山地质环境恢复治理130亩，建设市级绿化示范村46个。开展省级生态村镇创建工作，苏子沟镇黄旗村等5个村荣获“辽宁省生态村”称号。推进宜居乡村建设，改造危房1650户，实施大房身镇古洞村少数民族特色村寨建设，完成偏岭镇、洋河镇省级宜居示范镇创建和6个镇40个村环境治理达标任务；推进农村基础设施建设，完成公路大中修266公里、“一事一议”财政奖补油路94公里；完成苏子沟变电所增容改造等电力工程12项；实施河道治理、农村饮水安全等水利工程78项，被评为全省农田水利基本建设“大禹杯”竞赛先进单位。
强力推进污染防治。开展10吨/小时及以下燃煤锅炉关停、电熔镁窑炉除尘器提标改造、黄标车淘汰等大气污染治理工作，拆扒联网企业44家，改造电熔镁企业25家、窑炉除尘器38座，淘汰老旧黄标车689辆。全面开展秸杆焚烧管控工作，依法查处案件56件，群众禁烧意识得到增强。开展水污染防治专项行动，停产整治缫丝企业6家。开展环保违规建设项目清理整顿工作，帮助企业完善环保备案手续116家，淘汰关闭37家，企业环保违规问题得到有效解决。
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