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推进乡村生态振兴。开展青山保护行动，全面实施天保工程森林管护，着力抓好三村至东元公路两侧面山绿化工作，完成“五采区”恢复治理150亩，营林造林3000亩，森林抚育1.1万亩，巩固国家级退耕还林3万亩，确保森林覆盖率达59%以上。加大对违法占用林地行为的查处力度，引导扶持林农发展林下经济，实现生态效益和经济效益双赢。推动农业绿色发展，实现化肥农药零增长、农膜回收率达65%以上。开展规模化畜禽养殖场(小区)标准化建设。推广烤烟生物质新能源烘烤技术，严管垃圾和农业废弃物露天焚烧行为，确保农作物秸秆综合利用率达75%以上。 推进乡村组织振兴。深入开展党建和乡村振兴“双推进”行动，加强农村群众性自治组织建设，促进自治法治德治有机结合，推动乡村组织振兴。健全完善村规民约，完善“四议两公开”村务监督体系，充实专职人民调解(治保)员、法律服务员、社会治安网格员队伍，确保市级民主法治村镇创建率达80%以上。 (六)着力推进生态保护，厚植发展新优势 打赢蓝天保卫战。加快淘汰落后产能，重点开展工业企业达标排放专项整治，大力削减颗粒物排放，全面推行清洁生产，完成清洁验收25户以上，加强化工、水泥等重点行业脱硫、脱硝设施运行监管，确保脱硝率达70%以上。完成高污染燃料禁燃区划定方案，加大工业企业无组织排放、建筑施工及渣土清运扬尘、非煤矿山开采等重点领域环境治理力度，严肃查处餐饮、夜市环境污染违法行为，完成新型无烟烧烤设施改造20家以上，确保县城建成区空气质量优良率达97%以上。 打好碧水保卫战。推进源头整治，完善东元食品加工园污水收集设施，完成3家重点排水企业提标、减量改造。开展畜禽养殖废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用，实现规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上，确保畜禽粪污综合利用率达75%以上。推进河长制工作由“有名”向“有实”转变，完成千人以上集中式饮用水水源保护区划定工作，建立饮用水预警和应急救援机制，县城集中式饮用水水源地水质达标率达100%。着力抓好螳螂川(普渡河)综合整治，确保出境断面综合污染指数较入境断面明显下降，其他河流、水库水质稳中有升。 推进净土保卫战。落实国家土地督察问题整改，完成“大棚房”、设施农用地及经营性违法用地的清理整治工作，坚决遏制农地非农化。完成重点企业用地土壤污染状况调查，建立疑似污染地块名录，实施螳螂川赤鹫段沿岸农用地风险管控试点工作，全面推进农用地土壤污染综合防控。推动尾矿、磷石膏、冶炼废渣等工业固体废物综合利用，加强污水处理厂污泥管控和医疗废物、危险废物监管，坚决杜绝固体废物污染。实施重金属污染物排放总量控制，确保排放量控制在市级下达指标内。 强化治理持久战。加强生态环境空间管控，严格控制生态保护红线，配合完成环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单编制工作，全面查处各类违法违规开发行为。优化非煤矿山布局，加快推进非煤矿山整治，完成改造升级19座、淘汰关闭6座、整合重组3座，坚决杜绝矿山开采小散乱回潮。督促企业落实环保责任，严格控制“两高一资”型项目落地。严格落实生态环境保护监管责任，以高度负责的态度完成中央和省环保督察反馈意见的整改，持续改善县域生态环境质量。 (七)着力推进社会治理，营造发展新环境 强化地方金融风险防控。健全防范、摸排、打击、化解四位一体的金融风险防范化解机制，深入开展防范金融风险宣传教育，扎实推进涉嫌非法集资广告专项整治，严厉打击涉众型经济犯罪、涉金融犯罪、电信诈骗，重点防范化解P2P网络借贷、校园网贷和涉农非法集资等风险，确保金融领域安全稳定。 强化政府债务风险防控。严格落实中央规范融资举债行为各项规定，建立政府债务风险防范化解机制，落实债务偿还计划，有效降低债务规模。加大地方政府新增债券及再融资债券争取力度，通过土地出让、盘活资产资源、增收节支等方式，多渠道筹集偿债资金，确保到期债务及时偿还。在政策、资金、资源等方面支持国有平台公司加快市场化转型发展，把“100%偿还到期债务”作为平台公司考核“一票否决”指标，有效防范平台公司债务风险。 强化社会矛盾风险防控。深入推进扫黑除恶专项斗争，深化“平安富民”建设，始终保持严打整治高压态势，切实强化缉枪治爆、反恐防恐、“扫黄打非”工作，坚决打好第四轮禁毒人民战争。学习“枫桥经验”，深化社会治理体制改革，持续开展征地拆迁、环保、医疗等重点领域矛盾纠纷排查化解专项行动，逐步减少信访积案存量。加强网络舆情监测，健全完善依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，全面提高重大突发舆情发现、研判、预警和应对能力。建成省级青少年法治教育示范基地。加大对食品、药品、农资等领域违法经营行为的查处力度，深入推进旅游市场秩序综合整治。加大劳动监察执法力度，严格落实在建工程项目农民工工资保证金和专用账户等制度，进一步规范企业用工行为。全面落实党政领导安全生产责任制，做好重大自然灾害、重大疫情防范应对工作，切实增强突发事件应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。 (八)着力推进民生改善，共享发展新成果 巩固提升脱贫成效。完善新型农业经营主体与贫困户利益联结机制，确保每户贫困户参与产业扶贫项目1个以上。加大农村危房改造力度，实施非“四类重点对象”无能力建房户危房改造2430户以上。完善医保社保联动机制，确保建档立卡贫困人口住院自付比例控制在10%以内。大力开展扶贫志愿服务活动，建成“爱心超市”2个以上。建立健全稳定脱贫、返贫预警长效机制，扎实开展“万企帮万村”和“挂包帮”精准扶贫行动，加大贫困地区帮扶力度，确保全县已脱贫人口不返贫，剩余6户10人年内脱贫，实现全面脱贫目标。 全面发展社会事业。统筹做好高校毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业1000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全力推进散旦小学等7个“校安工程”项目建设，确保东村中学等9个“全面改薄”项目投入使用。巩固提升合作办学成果，建设名校1所，引进培养名师2名、名校长1名，确保高考一本上线率、中考一级高(完)中最低控制线上线率均提高1个百分点以上。深入推进县乡村医疗卫生一体化管理，做实做细家庭医生签约服务工作，培养“黎阳名医”3名。民族文化广场(五馆)等项目建成投入使用。打造黎阳文化名家2名，建成10个以上全民健身项目。创建3个省级民族团结进步示范村，确保国家卫生县城通过复审验收。 全力提升社保水平。继续推进全民参保计划，确保城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在97%和96%以上。深入推进医保支付制度改革，持续巩固“两险合并”改革成效，实施重点人群生物识别生存认证试点工作。建成2个农村居家(互助)养老服务站，实现养老服务设施、站点覆盖70%以上的镇(街道)和40%以上的行政村。完善住房保障体系，确保城乡最低收入群体住有所居。强化低保对象动态管理，加大重特大疾病医疗救助力度，认真开展临时困难救济和流浪乞讨人员救助工作，不断提高救助标准和水平。 |
