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各位代表，2018年宏观环境形势复杂多变，经济下行压力加大、投资动力减弱、工业持续低迷等不利因素影响超出了我们的预期，地区生产总值、规模以上固定资产投资、规模以上工业增加值没有完成预期目标，西二环文昌路至水校段、“校安工程”等部分民生实事没有按计划推进，反映出政府工作中仍然存在着差距和不足。我们清醒地认识到，富民的经济社会发展还面临着不少矛盾和困难，主要表现在：一是县域经济综合实力弱，园区承载能力不强，项目支撑性不足，三次产业关联度不高，产业发展不充分。二是财政收支矛盾突出，财政保障能力弱，偿债压力大，城乡基础设施投入不足，基本公共服务保障能力与人民日益增长的美好生活需要仍有较大差距。三是服务融入主城步伐缓慢，城镇化率低，城乡发展不均衡，区位优势和资源优势没有转化为发展优势，卫星城活力未充分显现。四是生态环境保护治理形势不容乐观，水环境治理任务艰巨，生态修复成效不明显，经济发展与资源环境承载力矛盾突出。五是服务水平、审批效率不高，项目落地难等问题依然存在，营商环境仍需优化。六是部分干部责任意识、担当意识、廉洁意识不强，缺乏迎难而上、锐意进取的勇气，满足于做明哲保身的“老好人”“太平官”，政府系统廉政建设和反腐败斗争仍需加强。面对这些困难和问题，我们必须高度重视，不回避、不推脱，有针对性地加以解决，绝不辜负全县人民的重托。 二、2019年工作安排 2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们将进一步坚定信心，拓宽视野，抢抓机遇，乘势而上，谋求大作为、推动大发展，努力朝着建设山水园林卫星城、昆明最美后花园的目标奋勇前进。根据县委十三届十一次全会决策部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“五个坚持”“六个稳”要求，服务融入主城发展，提高经济发展质量，着力打造主城功能拓展区、绿色发展示范区、近郊休闲康养基地、现代滨河田园宜居新城，在山水园林卫星城、昆明最美后花园建设新征程中，为昆明区域性国际中心城市建设贡献富民力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%以上;规模以上固定资产投资增长10%以上;一般公共预算收入增长5%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%以上。 为实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作： (一)着力推进产业提升，培育发展新动能 优化工业发展新格局。抓实工业园区规划修编，在“一园多区、一园多片”的发展基础上，按照“瘦身强体”“腾笼换鸟”“聚优补新”的思路，进一步优化园区产业布局，将原规划的9个工业片区调整为3大工业聚集区，充分利用闲置厂房、土地，引入一批科技创新、环保节能、高附加值型企业和项目，最大限度提高土地利用率。以政府主导、企业投资、合作招商为重点，探索工业园区开发建设新模式，重点实施大营五金建材园三期、散旦白水塘片区开发建设，提升园区承载能力。持续推进电力市场化交易，为企业降低用电成本6000万元以上。加大企业帮扶力度，做好企业达规培育工作，确保新增规上工业企业6户以上、规模以上工业增加值增长14%以上，完成规模以上工业固定资产投资16亿元以上，实现园区主营业务收入130亿元以上。 开创融合发展新局面。完成国家高原云果产业园投资2亿元以上，全面完成产业园区水、电、路等基础设施建设，启动科研中心、“双创”中心和农产品交易中心建设，确保30家以上水果庄园入驻运营。依托云果产业园大力发展数字经济，建成“云果交易中心”平台，引进和培育电子商务公司2家以上，建成农特产品营销平台3个以上。建立健全农产品产销稳定衔接机制，年内引进农产品深加工企业1家以上，实现农产品加工业总产值增长8%以上。加强农产品冷链物流体系建设，建成冷库2000立方米以上，确保年内进出口贸易额增长15%以上。启动散旦户外潜水探险运动文旅特色小镇项目建设，加快滇北驿文创旅游小镇三期、望海山品原特色农林综合体等重点旅游项目建设，力争每个镇(街道)规划实施2个以上成熟的农旅融合项目。加快全域旅游发展，积极推进农家乐改造升级，探索发展乡村民宿、农事体验旅游业态，以水果采摘、民俗节庆活动为带动，实现接待游客300万人次以上，旅游营业收入同比增长20%以上。 打造健康文化新形象。围绕绿色食品、绿色能源和健康生活目的地“三张牌”，主动融入昆明大健康产业发展示范区，全面加快近郊休闲康养基地建设，吸引主城人口到富民康养消费，加快养生养老、健康农业、健康旅游发展。启动东村、款庄温泉康养项目规划招商，加快推进明熙茶马古道、九峰山、龙腾苑等健康养生项目前期，年内确保引进大健康产业项目4个以上，大健康产业产值增长10%以上。加大红军长征过富民遗迹和文庙、徐霞客游线等历史遗存保护力度，开展红色游线、国学文化、“霞客行”系列活动，延伸“中国·富民健康杨梅节”和地方民族特色节庆活动的深度和广度，筹办泥泞障碍赛等一批具有影响力的国际国内赛事活动，提升富民知名度和美誉度。 (二)着力推进项目带动，强化发展新支撑 狠抓项目储备。加强项目库建设，抢抓国家加大基础设施领域补短板机遇，结合发达地区产业转移需求，立足富民发展实际，紧盯基础设施、民生改善、产业发展等领域，精心谋划和储备一批投资规模大、带动能力强的大项目、好项目，确保储备亿元项目20个以上，其中产业发展项目15个以上，为长远发展聚力蓄势。提高项目前期经费使用效益，做深做细做实项目前期，强化项目包装申报，让更多项目纳入上级项目盘子、资金笼子，确保争取上级项目资金5亿元以上。 强化招商引资。把招商引资作为“一把手工程”，坚持领导带队招商，强化产业招商、精准招商，鼓励以商招商、委托招商，引进一批科技含量高、辐射带动强、税收贡献大的企业，确保引进市外内资36亿元以上，实际利用外资100万美元以上。紧盯全市“188”重点产业，围绕钛盐化工、装备制造、新型材料等主导产业及信息产业等新兴产业，全力做好建链、强链、补链工作，确保工业类项目招商引资目标任务占比不低于30%。依托云果产业园、县城及周边区域旧城改造和城镇低效利用土地再开发、康龙医药物流园等重点项目开展以商招商，重点引进大健康、现代服务业等产业项目。以项目投产达效为导向，加大招商引资考核力度，切实提高签约项目履约率。 抓实项目建设。落实领导干部挂钩联系重点项目制度，完善重点项目协调推进机制和考核办法，做好项目跟踪服务，积极协调解决项目推进中的困难和问题。强化资金、土地、林地及水电等要素保障，确保土地收储1000亩以上，供应土地800亩以上，完成鼎承科技三期、农产品交易中心等重点项目的土地供应。实施法治主题公园、金濠钢构、东昊钛酸锂等70个以上重点项目，加快迅美家居、和裕胶粘智能工厂等项目建设，确保咖啡加工、昆仑燃气液化气工厂等4个亿元项目开工建设，国电四期、昆仑燃气北支线等4个亿元项目竣工投产，实现规模以上固定资产投资44亿元以上。 |
