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(八)统筹兼顾，民生事业全面进步 全力推进脱贫攻坚。完成2,135户、4,615人脱贫，10个省级贫困村退出任务;产业脱贫和项目库建设取得实效，沙河育苗基地、高台泳装厂等145个项目立项实施;370户建档立卡贫困户危房改造任务全部完成。重点发展教育事业。教师队伍建设不断加强，高中、职专教师招聘工作圆满完成，中小学教师招聘工作有序推进，高考成绩再创新高，15所义务教育薄弱学校改造项目交付使用。全面加强食品药品安全监管。以创建食品安全示范城市为载体，强化事前、事中、事后监管，确保了人民群众舌尖上的安全。稳步发展文化事业。建成145个村级综合性文化服务中心，群众文化生活丰富多彩。持续推进就业和社会保障工作。养老、医疗、工伤、生育和失业参保人数分别达到89,340人、114,860人、34,215人、28,997人和15,990人;城镇登记失业率2.5%，零就业家庭保持动态为零，实现再就业4,477人。大力发展体育事业。成功承办中国铁人三项联赛亚洲杯赛，在省第13届全运会上获得奖牌23枚，占全市的50%。切实做好安全稳定工作。集中开展安全生产隐患排查治理，确保了全县安全生产形势持续稳定;减存控增信访案件化解146件，化解率达到50.3%;坚决推进扫黑除恶，打掉恶势力团伙5个，查处“保护伞”2人;畅通群众诉求渠道，平安绥中联动指挥中心受理案件办结率达97%;加强意识形态工作，维护了社会大局平安稳定。此外，武装、边海防工作取得新成果;审计、物价、妇女儿童等工作取得新进步;供电、气象、银行等驻绥单位为经济社会发展提供了有力保障。 各位代表，这些成绩来之不易，凝聚着全县人民的智慧和汗水。我代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻绥部队指战员和公安政法干警，向各驻绥单位，向关心支持绥中发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，对照习近平总书记视察辽宁时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神指出的“四个短板”，我们清醒地看到，制约绥中高质量发展和阻碍我县全面振兴的短板和矛盾问题凸显：一是思想解放程度与绥中经济社会发展进步的需求不相适应，“官本位”思想重，市场意识弱，改革创新意识不强，身体进入了新时代，思想观念却停留在“过去时”，实现绥中全面振兴的内生动力不足。二是机构改革、职能转变迫在眉睫，营商环境、服务意识亟需改善，民营经济、创新创业发展环境有待提升，精准招商、“飞地经济”需加快推进。三是经济规模总量小，实体经济支撑力弱，农业大而不精，工业散而不强，服务业小而不优，发展动能亟需转换。四是新老城区未实现协调联动发展，“反哺”机制有待完善，东戴河新区发展规划、定位、目标需尽快调整。五是融入“一带一路”和“京津冀协同发展”不够深入，落实“辽宁沿海经济带”和“县域经济”发展战略有差距，绥中港龙头带动作用尚未得到有效发挥，港产城一体化推动缓慢，对外开放合作水平低。六是乡村振兴任务艰巨，扶贫、教育、医疗、交通等领域民生短板比较突出，城乡基础设施建设历史欠账较多，城市经营管理水平比较粗放，历史遗留问题较多，债务、金融、安全、信访等领域风险隐患压力较大，保工资、保运转、保稳定、保民生收支矛盾凸显。七是政府自身建设还需加强，政治站位不够高，落实中央省市部署还有差距，部分机关干部思想僵化、因循守旧，干事创业的精气神不足，执行力较差。工作作风漂浮、消极避让、懒政怠政、不作为、乱作为现象仍有发生。个别领导干部法律意识淡薄，运用法治思维和法治方式管理社会、服务经济发展的能力水平亟待提高，党风廉政建设还需常抓不懈。对于这些问题，我们一定要以对党和人民高度负责的态度，采取更加有力有效的措施切实加以解决。 二、2019年工作安排 2019年，是绥中实现高质量发展，全面振兴、全方位振兴的关键之年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于推进东北振兴系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实新发展理念、“四个着力”“三个推进”，补齐“四个短板”，聚焦“六项重点工作”，积极抢抓“五大区域发展战略”和“一带五基地”建设历史机遇，紧紧围绕“葫芦岛转身向海，绥中是主战场，东戴河是桥头堡”的发展定位，深入实施“产业强县、港口兴县、开放活县、生态立县”战略，以党的建设为统领，解放思想、转变作风，真抓实干、攻坚克难，奋力谱写绥中高质量发展新篇章，加快建设新时代“关外开放第一县，东北振兴桥头堡”。 全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%;固定资产投资增长13.5%;规模以上工业增加值增长7 %;一般公共预算收入增长14%;社会消费品零售总额增长6%;农村居民人均可支配收入增长7%;引进省外内资、实际利用外资较上年目标增长10%。 实现上述目标，需要我们持之以恒抓好八方面工作： (一)抢抓新时代振兴机遇，努力实现高质量发展 解放思想，深入贯彻习近平总书记东北振兴系列讲话精神。以习近平总书记关于东北振兴系列讲话精神为指引，立足“五位一体”总体布局，把握“四个全面”深刻内涵，聚焦“四个短板”，做好“六项重点工作”。全面贯彻落实省市“1+8+N”工作方案，以“解放思想、转变作风，推动高质量发展大讨论”为统领，牢固树立并自觉践行“五大发展理念”，持续推进思维创新、制度创新、工作创新，特别是要转变发展思路和发展方式，务实调整东戴河新区发展规划、发展定位和发展目标，真正把习近平总书记的讲话精神转化为推动我县全面振兴的具体行动和强大动力。 深化改革，激发全面振兴的内生动力。强力推进东戴河新区管理模式、人事制度、行政审批制度改革。实行“管委会+公司”管理模式，实现“小机构、大协调、大服务”的高效率运行。全力组建国有集团公司，创新资本经营管理，加快新区开发建设步伐。实行“档案封存、员额总控、全员聘任、以岗定薪、绩效考核”的管理模式，激发新区干部职工干事创业的热情和活力。推动行政审批“承诺制”试点取得实质性进展，推行“证照分离”改革，精简审批事项，简化审批流程，提高行政审批效率。完成政府机构改革，继续推动事业单位优化整合。确保思想不乱、队伍不散、干劲不减，充分释放机构改革活力，不断提高行政管理和服务水平。深化县乡财政管理体制改革。有效调动乡镇的积极性、主动性和创造性，激活发展经济、加强财源建设的内生动力。扎实推进“放管服”改革。组建行政审批服务中心，大力推进建设项目“一个窗口”审批制度改革，充分发挥营商环境评价的改革导向作用和正面激励作用，努力打造“关外营商环境第一县”。 项目为王，为产业转型升级注入新动能。全年实施亿元以上项目44个，其中续建项目30个、新建项目14个。全县上下要牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，把重大项目建设摆在绥中振兴发展的首位，一切围着项目转，一切盯着项目干，逐个项目明确责任部门、目标任务、责任措施和完成时限，鼓劲加压、挂图作战，千方百计推动重点项目早开工、早投产、早见效，以项目建设良好成效助推绥中经济社会持续健康发展。 |
