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补齐工作短板。扎实推进农村基础设施建设，加快大沙二站和汉江、汉北河、汈汊湖堤防除险加固工程进度，建设洪南泵站、万福低闸、涵闸河节制闸等重点项目;加快推进“同饮汉江水”工程，力争襄北水厂主体工程在2019年底前完工。完成8个乡镇15.5万亩高标准农田建设任务。全面落实“路长制”，修订《汉川市农村公路养护管理办法》，建立长效养护机制;开展“四好农村路”示范乡镇创建，升级农村公路50公里，改造农村危桥50座;实施公路安防“455”工程[26]，全面消除国省干线、县乡公路安全隐患。大力推进全域绿化，高标准完成G348城区至沉湖段、川刘路武荆高速入口段道路绿化示范工程;成片造林1.7万亩，建成16个绿色乡村示范点(带)，打造一批美丽宜居示范乡村。积极推进沉湖、马口省级特色小镇建设，争创国家级特色小镇。 加大资金投入。大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，促进城市资金、技术、人才、信息等要素向农村流动。建立财政投入保障制度，整合涉农项目资金，撬动社会资本更多地投入乡村振兴;抓好涉农领域“两资一促”[27]，扩宽资金来源，加快发展特色民宿、生态农庄、田园综合体等新业态。积极培育新型经营主体，新增农民专业合作社50家、家庭农场50家;强化乡村人才支撑，培训新型职业农民和农技人才1500人次以上。加大金融支持力度，做好农村金融服务，加强农企对接、农超对接，大力发展农村电子商务，扩大农产品销售市场，拓宽农民持续增收渠道。完善与省农业信贷担保公司、农业保险的合作机制，积极推行大灾保险、畜牧业保险，增强抗灾减灾能力。 (四)聚焦社会高质量发展，全力统筹发展社会事业 当前，改革进入深水区，必须进一步统一思想，不断提升管理和服务水平，切实提高社会治理能力。 继续打好三大攻坚战[28]。决战决胜脱贫攻坚。坚持上下协同、统筹发力，压紧压实“八位一体”[29]工作责任，做细基层党建、台账管理、驻村帮扶等基础工作，调动全社会扶贫积极性。坚持问题导向、常态督导，严防表格脱贫、数字脱贫、虚假脱贫，将扶贫同扶志扶智相结合，用真实情感、踏实作风、扎实工作，做到不提标不降标、不冒进不掉队。坚持因人施策、因地制宜，紧扣准实要求，下足“绣花”功夫，加强村脱贫的产业支撑、解决户脱贫的收入来源，强基础、结硬账，完成脱贫攻坚的各项目标任务。坚持系统治理、综合施策，扎实推进长江大保护十大标志性战役[30]，加快实施8家沿江化工企业关改搬转。统筹抓好清洁乡村工程和农村人居环境整治。加快畜禽养殖废物综合利用和无害化处理，治理改造186家畜禽养殖场(小区)。完成汈汊湖第二期23900亩退垸(田、渔)还湖的工作任务，同步实施一、二期湖泊生态修复。深入推进“厕所革命”，新改建各类厕所31462座。坚决完成中省环保督察反馈问题整改，做到全销号、不反弹。压实“河湖长制”三级责任，持续抓好11条重点河渠黑臭水体治理，上移城区二、三水厂取水口，加强城乡污水处理厂的运营管理，确保4个地表水质考核断面稳定达标。强化大气污染联防联控，加强重点行业烟气达标排放治理，抓好汽车尾气、施工扬尘、餐饮油烟、油气回收等方面的管控，着力治点源、控面源、保长效。加强土壤环境综合监管，抓好固废污染治理。完成第二次全国污染源普查任务，编制“三线一单”[31]和乡镇生态环境规划，制定城市建设绿色发展“三年行动”方案，加快推进生活垃圾和农作物秸秆焚烧发电项目建设。切实加强风险防控。有效化解金融风险，力争非法集资案件“零遗留”。妥善应对政府债务风险，化解存量债务，消化隐性债务，坚决制止违规举债。支持汉川汉江国投公司建立和完善现代企业管理制度，积极参与政府投资、土地开发、项目建设等，不断增强自身发展能力。 深化重点领域改革。深入推进放管服改革，统筹实施“一网一门一次”“证照分离”“多证合一”[32]，确保政务服务事项网上可办率不低于70%，85%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。进一步加强营商环境建设，开展“千名干部进千企”活动，全面推行绿色通道、限时办结、预约代办等成功经验，下大力气解决效率不高、作风不实等方面的突出问题，构建“亲”“清”的新型政商关系。积极稳妥推进机构改革，按期完成机构改革任务，确保各项工作无缝对接、高效运转。推进财政体制改革，落实公共服务领域省市财政事权和支出责任划分。大力推进农村产权制度改革，市农村综合产权交易中心尽快投入运行。继续做好公车改革、医药卫生体制、国有农场、经济发达镇行政管理体制改革等各项改革工作。抢抓“一带一路”、汉江生态经济带等重大战略机遇，推进汉孝“五个一体化”[33]，借助鄂港澳粤经贸合作、楚商大会、华创会、台湾周等活动，积极引外资、拓市场;抓好外贸“三大工程”[34]，支持皮草、童车创建国家外贸转型示范基地，新增外贸出口企业10家。 推进平安汉川建设。坚持重心下移、力量下沉，加强源头治理，着力解决突出信访问题，逐步消化历史遗留问题。加快“雪亮工程”[35]建设，进一步完善立体化社会治安防控体系;保持扫黑除恶的高压态势，紧盯重点地区、重点行业和重点领域，重拳出击、持续发力，深挖彻查、除恶务尽，坚决打击“保护伞”，守护社会平安、维护公平正义。严厉打击涉毒、侵财等违法犯罪行为，解决好群众身边的各类不安全、不满意的问题，不断提升“一感两度两率”。 创新社会治理机制。深化“1+5+X”矛盾纠纷多元化解机制[36]，形成共建共治共享的社会治理新格局。加强应急管理，抓好应急保障能力建设，完善联防联控机制，稳妥处置各类突发事件，进一步提高综合防灾减灾、安全生产管理水平，保障群众生命财产安全。规范市场监管，落实“四个最严”[37]要求，全面实施“双随机一公开”[38]，对食品药品、特种设备等重点领域实行全程监管，维护良好的市场经营秩序。 (五)聚焦民生高质量发展，全力提升人民幸福指数 我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生第一目标，不断加大民生投入，提高民生质量。 切实重视教育事业发展。健全教育投入保障机制，优化教育资源布局，推进教育优质均衡发展。启动中职学校的搬迁工作，抓紧推进城北小学建设;加快天润教育产业园项目建设，确保9月份顺利开学。进一步加强教师队伍建设，提高教育教学质量，积极应对新高考改革，规范各类办学行为，努力办好人民满意教育。 切实加强文化强市建设。加快建成并开放“图文博”新三馆，积极争创全省公共文化服务体系示范区。大力发展文化产业，建成马口窑文化传承基地。保护和发展传统民间艺术，打造汉川善书、楹联、民歌等地方文化品牌。大力弘扬红色文化，组织编写向建国70周年献礼剧本《王平章传》。完善村级综合文化服务中心，开展文化下乡惠民活动200场以上。整合公共媒体资源，建设市融媒体中心，更好地引导舆论、服务群众。 切实提高全民健康水平。健全基本医疗卫生制度、现代医院管理制度，完善“医联体”和基层医疗卫生服务体系，统筹资源、优化布局，启动新妇幼保健院项目建设，建成第二人民医院综合楼;创新定向培养全科乡村助理医生、“西学中”[39]、“市聘乡用”等工作机制，为群众提供更加优质的医疗服务。广泛开展群众性全民健身活动，启动市全民运动中心项目建设。 |
