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政府工作报告 ——2019年3月27日在县第十七届人民代表大会第三次会议上 县人民政府县长向恒林 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实上级各项决策部署，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力推进稳增长、促改革、调结构、引增量、惠民生、防风险等各项工作，实现经济社会平稳健康发展，基本完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值58.2亿元，增长6%;财政收入5.9亿元，增长12.2%;固定资产投资25.8亿元，增长10.7%;社会消费品零售总额17.1亿元，增长9.8%;城镇居民人均可支配收入23435元、农民人均可支配收入8360元，分别增长9.2%、11.2%。 一年来，我们主要做了以下七个方面的工作： (一)聚焦高质量发展，三大攻坚深入推进。脱贫攻坚决胜在望。深入开展“脱贫攻坚冲刺年”活动，纵深推进脱贫攻坚“十项工程”，着力狠抓“两基两业”，全年减少农村贫困人口21455人，实现33个贫困村出列，贫困发生率下降至4.75%。投资1.28亿元，大力推进产业扶贫，产业基地规模达66万亩，有效带动6.39万贫困人口持续增收。大力推进就业扶贫，新增农村贫困劳动力转移就业1335人，免费培训劳动力4597人，实现一批贫困家庭异地就业、就地就业、稳定脱贫。大力推进农村公路提质改造、农村安全饮水、农村电网升级改造、农村综合服务平台等农村“微建设”，提前完成“十三五”期间省定我县1712户6620人易地扶贫搬迁任务，实现93个贫困村光伏产业并网发电，切实改善贫困村、贫困群众生产生活条件。同时，大力推进东西部扶贫协作、中石化定点扶贫、株洲对口帮扶工作，共获各类帮扶和援助资金6020万元;大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，实现交易额8.3亿元，有力助推我县脱贫攻坚进程。污染防治首战告捷。深入贯彻落实习近平生态文明思想，聚焦大气、水、土壤等领域，全面落实三级河长制，大力推进环境保护专项整治，全面取缔非法砂石堆场，规范各类企业、餐馆153家，县域环境质量保持稳中向好态势，县城集中式饮用水源水质达标率达100%、县城空气环境质量优良率达93.4%。狠抓突出环境问题整改，全面完成中央、省环保督察交办问题整改，有效解决了一批事关群众身体健康和社会长远发展的环境问题。风险防控有力有效。严控政府性债务增长，扎实推进政府性债务化解，2018年全县无新增政府隐性债务，全县政府性债务总体处于安全可控范围。同时，加强金融风险防控，严厉打击非法金融活动，全县不良贷款率低于监管红线。我县荣获2018年度湖南省普惠金融示范区称号。 (二)深化供给侧改革，优势产业质效齐升。新型工业不断壮大。全年完成工业重点项目投资10亿元以上，实现泰和美锂电池、金昊金属粉体材料等一批重点产业项目顺利投产;加快推进标准厂房三期、武水大桥、高新区北区土地整理、电网改造等一批基础设施项目建设;完成泸溪高新区发展规划(2018—2035年)编制，调区扩区工作取得阶段性成果。全年高新技术产业增加值增长20%，新材料产业增加值增长11%，工业经济新旧动能转换明显加快。全域旅游提速提效。游客中心、停车场、旅游厕所、通景公路等景区配套设施更加完善，浦市古镇及天桥山景区荣获“全省文明风景旅游区”称号;浦市中元节、全域旅游活动周等文旅活动闪耀纷呈，“神秘湘西·沅水画廊·浦市古韵”品牌进一步擦亮。全年累计接待游客204万人次，实现旅游综合收入8.6亿元，分别增长35.7%和30.4%。现代农业提质增效。全年实现农业总产值14.45亿元，同比增长3.8%。现代农业示范园区建设加快推进，创建万亩精品园4个、千亩标准园33个、一二三产业融合示范区2个、现代农业田园综合体1个。新型经营主体稳步壮大，扶持发展农业产业化龙头企业12家，专业合作社468家，农产品加工企业营收迈入10亿元关口，电子商务交易额近3亿元。名优品牌创建持续推进，新增绿色食品认证产品2个，“泸溪椪柑”成为国家地理标志保护产品。 (三)筑牢“六个十”工程，发展基础更加夯实。深入开展“项目决战年活动”，以“六个十”工程建设为抓手，全年实施重点项目70个，完成投资33亿元，我县被评为全州重点建设项目综合管理优秀县。产业方面：工业园区、旅游景区、农业示范区建设步伐加快，泸溪高新区获批省级“双创”示范基地，园区承载能力、科技创新实力不断增强，“一核两带三圈”的全域旅游框架更加完备，十个“万字头”农业示范园区建设全面铺开。交通方面：白辰公路泸溪段、白沙大桥全面建成通车，岩门古堡通景公路、能浦干线公路有序推进。水利方面：浦市古镇防洪大堤改造完成;辛女溪第二水源工程进展顺利;能溪河坡耕地水土流失治理、高标准农田水利等项目加快推进。民生方面：武溪二小，踏虎、潭溪两个卫生院业务用房，殡仪馆公墓山及救灾物资储备库建成投用;县人民医院和妇幼保健中心综合楼、残疾人康复中心、芙蓉学校等项目实现开工建设。 (四)坚持一体化发展，城乡面貌大幅改观。按照“三特”融合和“四宜”定位，加快推进城乡融合发展，全县城镇化率达43.65%。坚持规划引领，推进多规合一，不断优化城乡空间布局，完成新一轮县城总规的实施报告评估和城市边界线划定工作，编制村庄规划39个。统筹推进新型城镇化和乡村振兴协调发展，不断完善城乡功能，老城改造实现武沅大道全面拉通，楠木洲安置区一期全面建成，屈望城市综合体、浦市特色小镇、武溪城北污水处理厂、城市管道天然气等项目建设加快推进，完成美丽示范乡村创建43个，农村改厕10964座。着力优化城乡人居环境，圆满完成全州创建国家森林城市目标任务，完成植树造林6000亩，全县森林覆盖率达60.82%;城乡垃圾无害化处理率达100%;“两违”建筑实现零增量，全国文明县城、国家卫生县城、全国生态建设示范县等国字号招牌更加稳固。 (五)发展质量型民生，社会事业全面进步。全年民生支出达22.94亿元，占财政总支出71.09%，省定和州定民生实事全面完成，我县被评为2018年度全州落实省重点民生实事工作优秀县。全年新增城镇就业2813人、农村劳动力转移就业4109人，实施棚户区改造1750套、农村危房改造1374户6211人，巩固提升8711户3.1万人农村人口饮水安全，民生保障水平不断提高。教体事业优质发展，新增学位3659个，全面消除66人以上超大班额，高考本科上线率、上线万人比继续保持全州第一，我县荣获全国义务教育发展基本均衡县、省教育两项督导评估“优秀等次”和全省教育强县称号。基层医疗服务能力大幅提升，医共体建设走在全州前列，先诊疗后付费、一站式结算服务、家庭医生签约服务持续优化，全年无重大传染病流行。文化事业欣欣向荣，浦市镇被评为湖南民间文化艺术之乡。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面推行“一村一辅警”，持续优化网格化社会服务管理，群众安全感不断增强，综治民调全州第一，继续保持全国平安县、全省平安县荣誉称号，社会大局和谐稳定。 (六)构建开放式经济，发展活力持续释放。持续深化“放管服”改革，积极推行行政审批“一站式”服务和“互联网+政务服务”，清理公布“最多跑一次”事项310项，不断提升政务服务意识和服务效率。深化医药卫生体制改革，全面推行基层首诊和双向转诊制度，加快构建优质高效医疗卫生服务体系。深化商事制度改革，积极推进“多证合一”“先照后证”“证照分离”，不断提高市场准入效率，市场主体保持持续增长势头。同时，殡葬改革、金融改革、农村土地确权颁证等工作扎实推进，改革发展活力不断释放。加大对外开放力度，完善招商引资优惠政策，积极组织参加各类重大招商活动，引资实际到位资金43.2亿元，增长29%。大力实施优化环境专项行动，全面开展行政审批中介服务和收费事项清理，严格落实涉企检查备案制，积极处置各类涉企投诉，依法保护企业家合法权益，进一步营造尊重和激励企业家干事创业的良好社会氛围。 |
