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二、2019年工作安排 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是淮滨脱贫摘帽之年，做好今年政府工作意义重大。 今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央和省委、市委经济工作会议精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，深入开展三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，推进县域治理“三起来”，落实乡镇工作“三结合”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力推进“一城一区三基地”建设，着力建设“滨淮福地·临港强县”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在“精彩淮滨·添彩中原”的征程中作出更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%—9%，全员劳动生产率增长9%，一般公共预算收入增长9%以上，税收占一般公共预算收入比重不低于70%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，居民消费价格涨幅3%左右，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，研究与试验发展经费支出增长20%以上，高技术产业、战略性新兴产业增加值均增长15%以上。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到96%以上，卫生健康、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成省、市下达目标。开放发展取得新突破，进出口保持平稳增长，营商环境在全市评价排序靠前。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长10%，19个贫困村、8600名贫困人口脱贫，实现高质量脱贫摘帽;城镇新增就业6540人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。以上目标，更加凸显了新发展理念和高质量发展要求，有利于把工作重点放在推进高质量发展上来。 落实总体要求、实现今年预期目标，重点做好以下七个方面工作： (一)坚持精准脱贫，夯实高质量发展基础。今年实现脱贫摘帽是硬任务，必须把脱贫攻坚摆在全局更加突出的位置，一鼓作气，决战决胜，全面打赢打好集中总攻战。 瞄准攻坚目标。聚焦贫困人口退出，8600名建档立卡贫困人口达到国家脱贫标准，实现“一稳定两不愁三保障”，全部脱贫。聚焦贫困村基础设施和公共服务设施，严格贫困村退出标准，19个贫困村全部退出。聚焦“两率一度”，贫困户识别准确率100%，退出准确率100%，群众对扶贫工作认可满意，实现高质量脱贫摘帽。 抓住攻坚重点。严格落实县乡主体责任、部门行业责任、村级包干责任、驻村帮扶责任，发起集中总攻，重点打好危房清零、安全饮水、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、产业金融扶贫、兜底保障、人居环境、项目推进、志智双扶等十大战役，夺取全面胜利。筑牢稳定脱贫支撑。深入实施“多彩田园”示范工程，大力推广“解渴”产业，提高产业扶贫叠加度。设立特色产业发展专项基金，修订完善产业发展优惠政策，鼓励发展“一乡一业”“一村一品”，培育壮大龙头企业、合作社，助推扶贫产业发展。加快所有批复项目实施，确保按计划顺利推进，项目资金及时拨付。严格项目实施程序，确保项目建设质量和实施效果。激发自主脱贫动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，充分发挥文化下乡展演、爱心之家作用，深入推进移风易俗，加大对贫困户智力帮扶，帮助贫困群众掌握就业和发展产业技能。加大金融扶贫政策宣传，主攻户贷户用，激发贫困户内生动力，为产业发展输送充足资金。加强贷款风险防控，做好逾期风险化解工作。在农村新建普惠金融服务站40个，功能辐射全县85%以上的行政村。实行贫困户家庭务工情况动态管理，落实务工奖补政策，每个贫困家庭至少有1人转移就业。加强劳动力技能培训，规范提质扶贫车间，提高贫困人口就业率。补齐全面脱贫短板。全面落实农村人居环境整治三年行动计划，以“厕所革命”、农村垃圾、污水治理、“五堆一园”清理和村容村貌提升为主攻方向，实现“三无一规范一眼净”。加强保洁公司规范管理，用好农村保洁员队伍。继续排查鉴定疑似危房，对符合条件的应改尽改。做好易地搬迁集中安置点配套设施提升工作。实施农村饮水安全巩固提升工程，水质达标率100%、通水率100%。落实脱贫保障政策。全面落实建档立卡贫困家庭学生教育扶贫政策，持续做好控辍保学工作，改善贫困乡村办学条件，教育主要指标达到或超过全省平均水平。持续深化“1355”健康扶贫工程，建档立卡贫困户就诊率和医疗费用报销比例均达到90%以上。全面落实兜底保障政策，重点救助贫困对象，实现应保尽保。完成25所农村敬老院升级改造。 强化攻坚保障。扎实开展“情满农家”系列活动，帮助贫困群众解决实际困难和问题。强化督查考核，实行“月督查、月通报、月评比”制度，确保责任落实、政策落实、工作落实。加强与省军区、国机集团、省信息统计职业学院、巩义市等对口帮扶单位互动，用好用活帮扶政策。持续开展百企帮百村活动，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，加大执纪问责力度。 (二)坚持项目带动，强化高质量发展支撑。深化项目建设年活动，以项目建设推动高质量发展。 科学谋划项目。谋划500万元以上项目409个，总投资650.8亿元，年度投资179.07亿元。围绕现代综合交通，谋划省道335线综合整治提升工程、淮滨至麻城高速公路淮滨段等一批重大交通基础设施项目。围绕产业发展，谋划国际商贸城、农业机械装备科技示范园、游艇画舫制造等一批产业龙头项目。重点围绕淮河生态经济带发展规划、大别山革命老区振兴发展规划、乡村振兴发展规划等国家战略，谋划一批带动性强、契合度高的优质项目。 积极争取项目。加强对上级政策导向和投资动向研究，全年完成跑项争资15亿元。做好京九铁路至淮滨港铁路专用线、大洪河(淮滨段)治理工程以及省道214、省道335绕城公路等项目前期工作，争取城市供水项目纳入大别山革命老区引淮供水灌溉工程，第三污水处理厂、京九高铁淮滨站纳入国家和省市项目笼子，第三人民医院综合服务楼和中医院建设项目获得上级支持。 精心服务项目。强化土地、资金、环境容量等要素保障。上报审批新增建设用地3000亩，保障项目用地需求。安排专项经费1亿元，做实项目前期。大力争取国家专项债券，强化项目资金保障。零容忍打击强揽工程、强买强卖、强行阻工现象，优化项目施工环境。 强力推动项目。坚持“周调度、旬授旗、月观摩”和“六区十部”工作机制，国道328及淮河特大桥建成通车，中合农发农商智慧城一期建成运营，走读淮河二期建设完成。完成蒋国路与朝阳街连接线工程、淮河大道与文化路西延伸线工程、国道328城区段加宽工程，高标准开展“四好公路”创建。加快推进蒋国路与国道328连接工程，开工建设豫皖省界高速公路淮滨段。投资3.6亿元，新建220千伏淮滨东变电站、涂营110千伏变电站等输配电工程。 |
