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(五)城乡面貌大幅改观。 中心城区 创文管卫工作制度化常态化 ， 交通秩序、超限超载 、控违拆违 等专项整治成效明显 。 城市 “双修”有力推进 ， 完成投资 19.2 亿元 ， 5 个背街小巷片区、 9 条城市道路( 18.5 公里)完成提质改造 ， 12 条城市道路加快建设 ， 一批群众反映强烈的城市基础设施得到改善，城区品质和形象得到提升 。 秀美县城、 特色小 城 镇 、美丽乡村建设 深入推进 ， “ 乡村振兴 15 条 ”初见成效 ， 娄星区、冷水江市获评 “ 全省美丽乡村建设工作先进县市区 ” ， 双峰县三塘铺镇入选“中国最具魅力乡镇”， 新化县 土坪 村 获评 “中国美丽休闲乡村” 。 完成干线公路改造 114 公里、农村公路提质改造 303 公里 ， 娄底大道双峰段基本完工， 龙琅高速公路建设进展顺利 。 (六)社会民生全面进步。 全市 民生支出占 到 一般公共预算支出 的 74.8 % ， 省定重点民生实事项目全面完成 。 城镇新增就业 3.84 万人 ， 新增 农村劳动力转移就业 3. 96 万人 ， 城镇登记失业率为 3% 。 补充教师 2641 名 ， 新增 学位 31820 个 ， 双峰县、涟源市被认定为全国义务教育发展基本均衡县(市) 。 完成农村危房改造 12951 户 、 保障性住房 18211 套 ， 中心城区老旧小区改造 2856 户 。 城乡低保月人均救助水平 分别 提高 7.04 % 、 36.7 % 。 公立医院药占比降至 31.34% 。 建成村级综合文化服务中心 1391 个 ， 组建新时代乡村业余文艺宣传队 87 支 ， 6 家文化企业荣获第九届西部文博会“优秀创意产品奖” 。 深入开展安全生产“十大战役”，强化“打非治违”“强执法防事故” ， 事故起数、死亡人数分别下降 6 % 、 9 % ， 全年没发生较大及以上安全生产事故，获评全省安全生产先进市 。 重要工业产品、食品抽检合格率分别为 97.3 % 、 98.71 % 。 非洲猪瘟疫情得到有效防控。深入推进扫黑除恶专项斗争 ， 摧毁黑社会性质犯罪组织 5 个 ， 打掉恶势力团伙 59 个 。 创建全国禁毒示范城市成功入榜 ， 1235 个行政村 建立了 治安队 ， 无上访乡镇(街道)达到 23 个、无上访村(社区)达到 676 个 。 (七)自身建设不断加强。 坚持和加强党的全面领导 ， 深入推进 “ 两学一做 ” 学习教育常态化制度化 ， 落实 市政府党组理论 学习中心组 学习 制度 ， 切实提高推动高质量发展的能力和水平 。 主动 接受人大及其常委会的法律监督 、 工作监督 ， 3 位副市长和 8 个政府工作部门接受了人大评议 。 自觉 接受政协民主监督 ， 及时通报政府工作情况 。 全年办结人大代表议案 1 件、建议 116 件、政协委员提案 162 件 ， 所提问题得到解决或基本解决的 148 件 、 列入计划逐步解决的 118 件 、 暂时难以解决做 出 解释说明的 13 件 。 办理 市长信箱来信 1010 件 、红网留言 521 件 ， 接听 12345 市民来电 17009 件、登记事项 11789 件 ， 办结率、 满意率 分别为 98.5% 、 98.3 % 。 推进立法、普法、执法工作全面加强，《 孙水河保护条例 》正式实施 ， 《娄底市湄江风景名胜区条例》已经省人大常委会审查批准 ， 《仙女寨生态公园保护条例》完成第一次审议，在全省首次组织政府行政执法监督员对环保系统开展专项检查 ， 推动行政机关负责人出庭应诉 45 次 。 出台了市政府党组关于加强党风廉政建设的十条 规定 ， 坚持 “ 零容忍 ” 惩治腐败 。 加强审计监督 ， 查出违法违纪金额 8.8 亿元 ， 经审计上缴财政 4.2 亿元 ， 移送案件线索 43 起 。 严格落实中央八项规定及实施细则 ， 整合减少各类考核评比，有效精简会议和文件 ， 清理整改超标办公用房 3.91 万平方米 ， 党政机关、市属国有企业公车改革顺利完成。 国防动员和后备力量建设全面加强 ， 军民融合深度发展。统计、 消防、 人防、地震、气象、移民、供销、公共资源交易、档案、机要、保密、方志、对台、贸促、外事侨务、港澳、民族宗教、工商联、工会、共青团、妇 联 、老龄、关工委、 老促会、 文联、科协、 侨联、社科联、 红十字会、慈善、残联、计生协等各项工作 ， 均取得了新的进步。 一年来 ， 我们坚持工作高标准、严要求，涌现出了 不少特色和亮点 。 一是 聚精会神搞建设、抓发展 ， 主要经济指标完成较好， 13 项主要经济指标中 ， 10 项指标增速进入全省前列 ， 赶超态势得到巩固。 二是 突出项目建设主抓手 ， 引进 新上了 湖南利钢、益盛新材、三一路机、博盛新材、杭萧钢构、新印科技等一批大项目、好项目 ， 新增 规模 以上 企业 363 家 ， 其中规模 工业 企业 150 家、高新技术企业 40 家 ， 为发展增强了后劲、提供了支撑。 三是 以质量和效益为核心 ， 加快产业转型与结构优化， 三次产业结构调整为 10 : 46.4 : 43.6 ， 第三产业贡献率达到 46.9 % ; 产业投资增长 26.2 % ， 占全部投资的 60.9 % ， 其中工业投资增长 25.7 % ， 工业技改投资增长 31.1 % ， 高新技术投资增长 137.7 % ; 纳税过亿元的企业从上年的 6 家增加到 13 家 ， 全市税收占比达到 68% ， 高质量发展的态势初步形成。 四是 抓重点、补短板、强弱项 ， 全力打好了三大攻坚战，守住了安全生产、信访维稳等工作底线 ， 解决了民生领域的一些突出问题，人民群众有了更多获得感 。 五是 创造性地开展了一些工作 ， “村级小微权力 + 互联网 + 监督”改革探索被中纪委、新华社推介 ， 新化县油溪桥村积分制管理被评为全国乡村治理十大经典案例之一， 成立全省首个区块链产业园区 、 发放了全国首张不动产区块链电子凭证 ， 河长制工作获全国先进 ， 冷水江市进入全国小康百强县市行列，等等 。 这些特色和亮点工作，体现了娄底智慧 ， 增强了娄底自信，铸就了娄底荣誉! 各位代表! 刚刚过去的 2018 年 ， 是改革开放 40 周年 ， 是贯彻落实 党的 十九大精神的第一年 ， 也是我市推进七个 “ 三年行动计划 ” 的收官之年 。 40 年来 ， 全市 人民 高举开放大旗 ， 锐意改革， 开拓创新 ， 砥砺奋进，推动了娄底的快速发展 ， 成就了 “湘中巨变” 。 尤其是近几年，全市上下主动扛起 全面建成小康社会的历史重任 ， 紧紧围绕建设富饶美丽健康祥和新娄底 的 目标 ， 履职尽责，攻坚克难 ， 争先创优 ， 用实际行动向改革开放 40 周年 ， 交出了一份娄底答卷，从 2016 年的“合格答卷” ， 到 2017 年的“优异答卷” ， 再到 2018 年的“好”成绩单 。 娄底大地呈现出迎难而上、奋发向上、蒸蒸日上的新气象，续写了稳中有进、稳定向好、稳步提质的新篇章 。 我们可以自豪地说 ， 今天的娄底 ， 已不再 “ 垫底 ” ， 正在稳步 “ 上楼 ” ! 各位代表! 2018 年各项 成绩的取得 ， 是市委总揽全局、 坚强 领导的结果 ， 是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是各级各部门 迎难而上 、团结奋进的结果 ， 凝聚了全市人民和社会各界的智慧和力量，倾注了广大干部 职工 的心血和汗水 。 在此，我谨代表市人民政府 ， 向全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体 ， 向驻娄 人民 解放军和武警 部队指战员 、政法干警 ， 向中央、省驻娄单位，向所有关心支持我市发展的各界人士 ， 表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 与此同时 ， 我们也深 切 感 受 到 ， 经济社会发展 中还存在一些短板和弱项 ， 工作推进中还存在一些不足和 问题 。 一是 部分经济指标增速虽然在全省排名靠前 ， 但离年初目标有差距，经济发展还面临较大的下行压力 。 二是 经济总量不大、结构不优的状况尚未根本转变 ， 新项目、大项目、好项目还不够多 。 三是 三大攻坚战的 任务 还很 重 ， 基础设施、公共服务、生态治理、社会 民生 等 领域 的 欠账较多 ， 区域协调发展难度较大。 四是 审批难、征拆难、融资难、 推进难等 问题 较为 突出 ， 营商环境不够优，安全生产、信访维稳、基层治理压力较大 ， 阻碍发展的制约因素依然存在 。 五是 少数 干部思想观念保守 、担当意识不强、工作作风不实 ， 抓经济工作、项目建设的精力不够集中，与高质量发展的要求 不适应 ， 等等 。 我们 将始终 坚持问题导向 ， 一个一个地 加以解决 。 |
