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激活农村发展动力。有序推进农村集体产权制度改革，抓好村庄整治、宅基地整理、土地复垦和高标准农田建设，推广村级集体经济发展“五种模式”，力争全面消除“薄弱村”。鼓励土地流转和适度规模经营，增加农民财产性收入。深化“百会帮百村、万贤扶千户”活动，更加注重造血式扶贫，做到生产扶持、建房补贴、医疗援助、就业引导、就学补助“五个到位”，并推动扶贫措施向贫困线边缘群体延伸，筑牢减返贫、防新贫缓冲带，巩固脱贫攻坚成果。深化和谐村(社区)创建，修订完善自治章程和村规民约的村达95%以上，推动乡村自治、法治、德治“三治融合”，建设和谐有序的善治乡村。
(七)突出系统理念，高颜值推进生态文明建设 “生态+民生”打好污染防治攻坚战。聚焦水、大气、土壤等民生感受度高的关键指标，铁腕整治突出环境问题，巩固提升环保督察整改成效。严格落实河湖长制，以流域为单元推进40个治水项目建设，推动流域水质全面提级，岸线景观持续提升。系统性推进水安全、水生态、水经济和水文化建设，加快建成“两溪一湾”滨溪北路示范段、丰州段，推动生态治水“4.0”版本迈上新阶段。重拳整治石材、土炼炉、畜禽养殖等行业污染，建立环境违法企业“黑名单”制度，加强司法介入，“零容忍”打击环境违法行为。加强大气污染联防联控，让市民呼吸更新鲜空气。强化土壤修复、涉重金属污染治理，实行危废物全过程信息化监管。完成第二次全国污染源普查工作。 “生态+产业”推进绿色经济发展。发挥环境准入、环评服务、减排驱动等方面作用，实施一批节能改造、节能技术装备产业化、清洁生产、合同能源管理等重点工程，倒逼落后和过剩产能淘汰。推动重点企业能耗、水耗、物耗、污染物排放对标改造，抓紧完善工业废料收集和建筑垃圾治理体系，建好海西再生资源产业园。大力推广绿色建筑、装配式建筑，拓展光伏产业链。 “生态+文旅”引领美丽南安建设。深挖全域旅游资源，打造海丝生态休闲旅游目的地和集散地。一是打好生态牌。推进生态连绵带建设，抓好五里桥畔休闲慢道景观工程、杨子山生态修复项目，打好“两高”和城镇重要通道沿线环境整治攻坚战，植树造林1.6万亩，提升“市民常走、客人常到”的景观风貌。二是打好文化牌。加快成功文化产业园建设，加强非遗文化传承保护，抓好古村落、古建筑保护修复、活态利用，创建优秀传统文化传承发展示范城市。三是打好休闲牌。着力推进官桥温泉童话小镇、海丝冰雪世界、美林生态养生旅游项目建设，培育一批主打休闲度假、研学体验、健康养生、乡村旅游、红色旅游等休闲旅游景点。四是打好精品牌。借助自媒体平台，强化软性差异化营销推广，精心打磨若干旅游精品线路。加大旅游基础建设，增设旅游标识标牌、自驾车露营地、自行车驿站等设施，进一步规范民宿业发展，推动一批景区创A升级，提升旅游服务体验。 (八)突出共建共享，高标杆提升民生幸福指数 多维度重塑教育领先优势。深化教育质量提升三年行动，确保通过教育“两项督导”评估。制定新一轮教育设施布局规划，加快教育资源整合提升项目建设，建成投用第五小学，新改扩建3所公办幼儿园，新增各类学位4350个，有效解决幼儿园“一位难求”、小学“大班额”问题。实施初中“壮腰”工程，推进普通高中教育优质化发展，稳步提升中、高考成绩。落实“县管校聘”制度，推行校长选任、岗位竞聘，完善教师考核和职称评聘机制，深化师德师风师能建设，壮大名师名校(园)长队伍。加强师资城乡片区交流，破解农村薄弱校师资结构性缺编问题。深化校外培训机构治理，稳妥开展课后延时服务。引进知名高校联办中外合作大学，支持闽南科技学院发展。办好特殊教育、老年教育、继续教育、终身教育。 多渠道构建健康南安体系。深化医改工作，完善现代医院管理制度和分级诊疗制度，探索基层医疗人才“县管乡用”机制。开展“暖心服务”行动，加快重点医疗卫生项目建设，创建一批双达标中心卫生院和示范村卫生所，新增床位300张以上。提高家庭医生签约率和服务质量，推行乡村卫生服务一体化管理。加强健康和公共卫生服务教育，强化疾病防控。完善妇幼健康体系，做好生育家庭指导服务。健全食药安全监管体系，让群众吃得健康、吃得放心。深化全民健身活动，加大老年人健身康乐家园创建力度，大力开展青少年校园足球活动，布设一批公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等设施，发展健身休闲产业。 多层次织密社会保障体系。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，引导失海失地农民转型就业。实施全民参保常态化登记，推进法定参保人员全覆盖。实施补齐养老短板“八项工程”，完善养老护理体系，支持社会力量兴办养老机构，大力推进医养结合，新建社区居家养老服务中心1个、农村幸福院15所，新增养老床位1500张。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，稳步提高各项社会保障水平。加强未成年人救助保护，依法保障妇女儿童、老年人和残疾人权益。健全工资支付保障机制，构建和谐劳动关系。坚持“房住不炒”定位，完善住房供给体系，做好“稳房价”工作，促进房地产市场健康发展。办好12件52项为民办实事项目。 多方位推动社会和谐“善治”。深化法治南安、平安南安建设，扎实开展“七五”普法，大力实施“雪亮工程”，进一步完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，标本兼治推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展。加强矛盾纠纷调解，依法打击违法信访行为，营造依法信访新环境。深化安全生产领域改革，增强安全生产保障能力。完善应急管理机制，构建快捷高效的应急救援体系。支持工会、共青团、妇联、商会等人民团体发挥更大作用，提升宗教事务规范化管理水平。落实军人军属和退役军人各项权益，支持驻南部队改革与建设，巩固发展军政军民团结良好局面，争创全国双拥模范城“四连冠”。加强地震、保密、档案、气象等工作，完成第四次全国经济普查工作。 三、加强政府自身建设 各位代表，历史潮流浩浩荡荡，民心所望政之所向。我们必须以过硬作风锤炼过硬素质，以实干实效体现担当作为，深化政府职能转变，打造新时代人民满意、运行高效的服务型政府。 (一)讲政治，坚定信念。把党的政治建设摆在首位，全面坚持党的领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉承担“两个维护”重大政治责任，严格落实省委“八个坚定不移”，创造性贯彻落实好上级和市委决策部署。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。持续推动“大学习”走深走实，坚定政治方向，增强执政本领。严格落实意识形态工作责任制，做到“六个纳入”。 (二)讲担当，改进作风。深化干部作风建设活动，健全“马上就办、真抓实干”“敢于担当、善于作为”长效机制，实行工作清单化、项目化管理。坚持战役攻坚、捆绑攻坚、一线攻坚，注重在一线繁重岗位锤炼干部人才队伍。构建思想教育、正向激励、反向约束、容错纠错、关心关爱等五方面长效机制，涵养干部担当作为的底气和勇气。健全分类考核、绩效考评机制，强化效能督查和行政问责，高压整治“庸懒散拖”和中梗阻问题。 |
