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(三)大力开展中等城市建设攻坚行动，实现城市发展新突破。围绕建设中等城市，坚持高点选标定位，切实以市的理念和标准规划城市、建设城市、管理城市、经营城市。一是健全规划体系。本着“科学合理、适度超前”的原则，聘请国内一流规划设计团队，抓好各类城市规划修编。高标准编制完成城乡总体规划和总体城市设计，为加快建设中等城市提供规划支撑。二是畅通交通路网。按照“壮大骨架、健全网络”的思路，统筹推进城乡路网建设。投资3700万元，实施长征路、景圣路、学府道等道路改造提升工程。在城区主干路谋划立体交通。全力推进赤曹国道(滦州段)、迁曹高速(滦州段)、唐秦高速(滦州段)等重大道路工程建设。三是完善城市功能。投资1.4亿元，实施城区集中式饮用水源地和备用水源地建设，提标改造城区污水处理厂。城市综合展示中心力争年内布展开放。按照星级公园标准，推进森林公园、中山公园等公园广场改造提升，为群众休闲娱乐创造更加舒适的环境。四是提升城市面貌。投资3980万元，启动别故河综合整治工程，打造城市靓丽水景。完善提升街道绿化、建筑亮化、节点景观、街头小品。对和平道等6条背街小巷进行环境治理。加快推进光辉里、东双山等棚户区改造工程，抓好东南都会(三期)、中梁燕山壹号院、龙山帝景(二期)等住宅开发项目，改善群众居住环境，提高城市承载能力。五是繁荣城市经济。推动文化旅游、高端商贸、健康养老等产业与城市发展紧密融合，力求城市资源配置容量和效益最大化。以承办唐山市第三届旅发大会为契机，推动全市文旅资源进一步科学规划、提升品位，完善滦州古城等重点景区旅游设施，丰富体验形式，提高运管水平，打造核心吸引物。推进高铁温泉小镇、五子山休闲度假小镇等旅游项目建设，扩充产城融合发展载体。唐百滦州购物中心、金鼎中心、滦河大酒店、水云乡商贸综合体年内投入使用，提高群众生活消费品质。六是加强城市管理。完善数字化城管系统和城乡一体化服务管理信息系统，深入推行城市网格化、精细化管理。加强环境卫生、交通秩序、广告牌匾等综合整治，打造规范有序的城市环境。规范建筑市场管理，严厉打击无证照施工、非法转包工程等违法行为，坚决维护良好城乡建设环境。 (四)大力开展乡村振兴攻坚行动，实现农业农村发展新突破。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进工业反哺农业、城市带动乡村。一是继续改善农业生产条件。把稳定粮食生产、促进粮食增收放在重要位置，加强农田水利基本建设，年内实施高标准农田项目2万亩。紧盯上级政策性投资方向、投资重点，积极争取更多上级试点示范项目。保障农业生产安全，加强农业技术推广、病虫害防治和自然灾害预警。二是加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，高质量完成省“粮改饲”试点工作任务。按照产业融合理念，重点实施上海东方希望集团大型养殖场等17个农业产业化项目。依托百信花生种植合作社，年内推广高油酸花生3万亩，打造全国高油酸花生绿色高产示范基地。鸡冠山现代农业生态产业园争创“国家级示范园区”。积极开展“三品一标”认证，做强滦州花生、郎红棚菜等知名品牌。支持引导社会资本投资休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。年内至少新增市级以上农民合作示范社、农业龙头企业各2家。三是着力提升农村人居环境。强力实施农村人居环境整治三年行动，突出抓好垃圾处理、污水处理、厕所革命、四好农村路、村容村貌提升等重点工作，年内新改造农村厕所5000座，新建改建农村公路11公里。投资3161万元，实施农村饮水安全工程，解决38个村、3.91万人饮水安全问题。深入开展乡村环境示范提升专项行动，坚持乡村更新、乡愁延续并重，功能修补、生态修复并举，年内创建1个唐山市级示范区，10个以上示范村，逐年推进全市村庄全部达到提升村标准。 (五)大力开展改革创新攻坚行动，实现创新发展新突破。牢固树立“改革创新是第一动力”的理念，始终保持改革初心、创新勇气，推动滦州发展动力变革、经济转型升级。一是继续深化落实重点领域改革。深层次推进“放管服”改革，完善上门服务、预约服务、代办服务等制度措施，巩固提升“四最”品牌成果。以减放结合提速、简并联动提效，确保项目审批时间压缩至67个工作日以内，企业开办时间不超过5个工作日，全年新增市场主体3500家、中小微企业1000家以上。积极推进投融资体制改革，创新政府购买服务、债券基金等投入方式，放大财政资金引导和倍增效益，对政府承担的公共服务能外包的一律采取市场化运作。守住不发生系统性金融风险底线。激发开发区内生动力，完善投融资平台，提高独立经营管理水平，加快推进人事薪酬等方面改革。推进农村综合改革，抓好土地确权颁证、集体资产清产核资、供销社综合改革等工作，引导土地向新型农业经营主体适度规模流转，释放农村发展活力。二是强力推进质量强市标准化战略。健全完善以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新机制，把科技创新变成实实在在的产业活动。深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，促进优势科技资源和创新服务向企业集聚，全年新增高新技术企业10家、科技型中小企业90家。鼓励企业加强与科研院所、产业联盟、创投基金合作，创办市场化、专业化创新平台，实现产学研资融合、创新创业创富一体。三是集聚创新创业人才。深入实施“滦州英才”计划，加大人才政策支持和投入力度，积极对接名校名院名所，力争引进更多高层次创新创业人才。开展企业经营管理人才素质提升行动，引导传统企业走出资源依赖的舒适区，全面激发民营经济发展内生动力。 (六)大力开展生态环境治理攻坚行动，实现绿色发展新突破。聚焦生态环境持续改善，坚持劲头不松、力度不减，以精准深度治理实现天更蓝、水更清、环境更优美。一是深入推进大气污染防治。以钢铁、焦化、水泥等行业为重点，以更大力度实施工业污染源治理，最大限度降低排放总量。完善重污染天气应急响应机制，落实好错峰生产、错峰运输和停限产指令。持续深化“六个专项行动”，有效治理“四尘”“四烧”“四气”，“散乱污”企业动态清零，年内确保完成省市下达的目标任务。二是强化水和土壤综合治理。严守生态红线，全面落实“水十条”“土十条”，严格落实河长制，加快实施滦河、沙河等河道清淤疏浚治理工程，全面拆除涉河违建、清理区域垃圾，加强入河排污口及河流断面监测管控，确保水质稳定达标。强化水源涵养及供水保障，加大地下水超采治理力度。推进污染调查、风险评估和治理修复，规范畜禽养殖业发展，加强病死畜禽及废弃物无害化处理，降低环境资源影响。坚持山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理，深入开展国土绿化和矿山迹地整治，完成冀东水泥滦县砂岩矿等18家矿山生态修复工程，新增造林3.8万亩。三是积极拓展环境容量。编制主城区产业发展正面清单，加快工业企业退城进园，启动中佑铸造、耀华玻璃退城搬迁。以“高大厚密彩”为标准，以城区主次干道、街角空地、单位庭院和居民小区为重点，大力推进“一街一景”“见缝插绿”“增绿添彩”，打造城市生态绿肺。 (七)大力开展改善民生攻坚行动，实现惠民发展新突破。把更多财力物力向民生领域倾斜，让老百姓共享新时代改革发展成果。一是扎实抓好扶贫脱贫攻坚。深入推进产业、就业、教育、健康、社会保障等扶贫工程，建立完善精准防贫长效机制，强化脱贫户后续扶持，确保已脱贫户不再返贫。扎实做好非建档立卡低收入户和边缘户近贫预警等工作，确保全面小康路上不让一人掉队，年内全市剩余408户、741名贫困人口全部实现脱贫。二是提高教育发展水平。推进学前教育健康发展，建成9所“一日整托园”，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。聚焦解决“择校热、大班额”问题，推进第一实验小学等新建项目，第二实验小学再建项目年内主体完工，滦河实验中学开工建设，促进城区教育资源扩容提质。实施中小学、幼儿园改造提升工程，启动榛子镇中学迁建工程。落实“退一补一”政策，年内继续招聘新教师。三是抓好卫计和文体工作。巩固扩大县级公立医院综合改革示范县和中医药强县创建成果，加强紧密型医共体建设，推动优质医疗资源和优秀人才下沉，提升基层医疗服务能力。年内实施油榨镇、雷庄镇等6所镇卫生院改造提升工程。助康医疗养老产业园投入使用。启动“国家卫生城市”创建工作。实施免费孕前优生健康检查，提升出生人口素质。实施文化惠民工程，完成镇(街)综合文化站标准化建设，持续开展文化“三下乡”活动，推进全民健身，丰富群众文体生活。四是提升社会保障能力。以社会保险征收体制改革为契机，扎实推进社保提质扩面。基本医疗保险三级医院支付比例提高至60%，大病保险起付标准降至1.6万元。加快健康养老产业发展，积极引进社会资本参与发展养老事业，力促康寿老年公寓投入使用，民政事业综合服务中心主体完工。进一步完善公共就业服务体系建设，统筹推动高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力就业，城镇登记失业率控制在3%以内。五是加强社会综合治理。持续推进扫黑除恶专项斗争，深入实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，广泛开展“七五”普法。严格落实安全生产属地管理、部门监管、企业主体责任，强化重点行业、重点领域安全隐患排查整改，严防各类事故发生。深入实施食品药品安全工程，保障群众舌尖上的安全。加强应急体系建设，做好防汛抗旱、森林防火等工作，保障人民群众生命财产安全。 |
