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政 府 工 作 报 告 ——在滦州市第一届人民代表大会第一次会议上 滦州市人民政府代市长 孙自生 (2019年1月18日) 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是滦州历史上具有里程碑意义的一年，在历届领导班子打下坚实基础和全市广大干部群众共同努力下，滦州人民期盼已久的撤县设市梦想终于实现。一年中，我们在市委的坚强领导下，聚焦聚力“十项重点工作”，深入开展“项目建设突破年”活动，实干担当争一流，增比进位求突破，较好完成了年初确定的目标任务。 ——经济综合实力稳中有进。全年谋划实施重点项目127个，完成投资190亿元。总投资160亿元的东海特钢500万吨冷轧等重大项目进展顺利，经济开发区经济总量列全省155个开发区第23位。全市一般公共预算收入突破20亿元大关、完成20.5亿元，同比增长18.9%，增速创六年来新高;预计地区生产总值同比增长7%，规模以上工业增加值同比增长7.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.2%。我市荣获全国新型城镇化质量百强县(市)、全国科技创新百强县(市)和中国最具投资潜力百强县(市)等称号。 ——新旧动能接续转换。工业经济提质增效。积极推动钢铁产业减量增值，圆满完成70万吨钢、17万吨铁产能化解任务。实施技术改造、产业链延伸项目56个，工业技改投资同比增长11.5%。海德生物制药、宝乐智能科技等企业持续发展壮大，规上高新技术产业增加值同比增长22.7%。全年新增规上工业企业7家，中小微企业1500家。蓝贝酒业被评为“河北省质量效益型企业”，百禾丰新型复合肥获评“唐山市中小企业名牌产品”。现代农业健康发展。按照产业融合理念，推进实施农业产业化项目20个，累计培育市级以上农业龙头企业52家、专业合作示范社17家，吉祥蔬菜获评河北省名优产品，唐山友顺农业开发有限公司、卧龙谷生态农业科技有限公司被列为河北省“林业重点龙头企业”，郎红、大昭农合、滦野被评为省级著名商标，全市“三品一标”和品牌农产品比重达到55%以上。完善农田水利基本建设，改善灌溉面积1.5万亩，完成省“粮改饲”试点任务。加强动物疫病防控，扎实做好非洲猪瘟、高致病性禽流感等防疫工作。我市被全国农技推广中心列为高油酸花生推广基地，被评为河北省首批“农产品质量安全示范县”。第三产业拓展升级。突出做好“文化+”“旅游+”文章，成功举办第七届中国滦河文化节、中国滦州自行车邀请赛等活动，水云乡商贸综合体、滦河大酒店等产业配套项目主体完工，滦州古城特色小镇入选“全省不得不访的十大特色小镇”。现代物流业、金融服务业实现新发展，建成金源现代物流园等项目，新兴永和在“新三板”挂牌上市，银行业金融机构年末存款余额365.3亿元、贷款余额149.5亿元。 ——发展活力不断增强。重点领域改革蹄疾步稳。围绕打造“四最”营商环境，深化“放管服”改革，开展“双创双服”活动，压减行政许可事项145项，市本级262个审批事项实现“最多跑一次”，办理时限压缩50%以上。全面推行“多证合一”“证照分离”，全年新增市场主体6371户，总量达到3.5万户。土地确权颁证完成467个村外业测量，累计确权土地75.76万亩。开放招商多点发力。抢抓京津冀协同发展等机遇，推行全员招商、产业招商、精准招商，抓实以商招商和“凤还巢”工程，举办“走进滦州?携手发展”招商洽谈会，香港易高生物质秸秆综合利用等26个项目签约。全年引进省外资金79.47亿元，实际利用外资5863万美元。创新创业氛围浓厚。新认定科技型中小企业95家，新增高新技术企业12家。万人发明专利拥有量达到2.15件，同比增长103%。我市被评为“中国城市发展河北创新基地”和“第三批河北省创新型县(市、区)建设试点”。 ——三大攻坚战纵深推进。生态环境持续改善。狠抓工业企业治理、扬尘治理、“散乱污”出清等“六个专项行动”，推进“污染退城”“清水润城”“城市增绿”，人民群众切身感受到环境质量明显改善。一年中，上级交办反馈问题全部完成，1.3万户气代煤、电代煤任务超额完成，出清“散乱污”企业124家，PM2.5浓度同比下降13.58%，优良天数增加40天。全面落实河长制，持续治理滦河、沙河等重点流域，水环境质量大幅提升。实施“一环四线”造林绿化，新增造林4万亩。举全市之力开展了“一区三边”、“三双”拆违拆迁、205国道两侧等重点区域生态环境深度整治，累计拆除违建1354处、51.6万平方米。扶贫脱贫精准实施。按照“两不愁、三保障”要求，实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等9大扶贫工程，累计落实扶贫资金3496.5万元，改造危房258处，落实贫困户子女教育资助645人次，407名贫困群众实现就业，371户1038名建档立卡贫困群众实现脱贫，我市顺利通过省扶贫开发实地考核验收。风险防范扎实有效。聚焦重点领域，加强风险监管和预警处置，积极化解存量债务，申请新增债券资金1.2亿元。北双山、光辉里、建科玺园等房地产遗留问题化解工作取得积极进展。 ——城乡面貌持续改观。中等城市建设迈出新步伐。围绕争创国家新型城镇化综合试点市，高标准编制各类规划20项，实施重点城建项目37个。交通路网拓展延伸，完成古城道路翻修和燕山路、滦河道中修，实施平青乐省道下穿津山铁路排水工程，赤曹国道(滦州段)、迁曹高速(滦州段)开工建设。城市功能持续完善，搬迁西高坎集市，建成晨光南里便民市场，文化广场、金鼎中心等项目加快实施，新增园林绿地面积16.15公顷、绿廊绿道4公里，中山公园、植物园通过河北省星级公园验收，古城北区等城中村及老旧小区改造工程有序推进。巩固提升文明城创建成果，加大环境卫生、交通秩序、广告牌匾等综合治理力度，我市顺利通过国家卫生县城复审。人居环境整治取得新进展。围绕乡村振兴，落实农村人居环境整治三年行动，建设四好农村路20公里，改造无害化厕所1.2万座，完成美丽庭院创建1.89万户，解决了5个村、5132人饮水安全问题，垃圾清运市场化运作实现全覆盖。茨榆坨镇荣获“全国综合实力千强镇”称号。 ——社会事业全面提升。民生和社会事业支出占公共预算支出比重达到80%以上，10件22项实事工程完成年度计划。教育事业不断发展。改造提升39所农村中小学、幼儿园，完成进校搬迁、职校改造，横渠实验小学投入使用，第二实验小学开工建设。新招聘教师300名，全部充实到农村教学一线。成功承办中国陶行知研究会中学教育专业委员会第十八届学术年会，中山实验学校获评“十三五”全国重点课题特色学校，第三实验小学被中央文明委评为“全国文明校园”。社保能力不断增强。完成了全市公办敬老院整合搬迁工作，老人生活环境水平显著提升。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险扩面提标，农村低保标准提高到每人每年4308元，城市低保标准提高到每人每月605元;农村集中、分散供养人员基本生活标准提高到每年7000元和6036元;城市特困人员基本生活标准提高到每月910元。全年向非农领域转移农村富余劳动力9964人，新增城镇就业8529人，3438人实现再就业，城镇登记失业率控制在2.91%。卫计文体工作不断强化。持续深化医药卫生体制改革，建立分级诊疗制度，以人民医院和中医院为主体的2个紧密型医共体成效明显，我市成功创建河北省首批中医药强县，县级公立医院综合改革等工作列为省、市改革试点。深化计划生育优质服务，推动人口均衡发展，我市被评为全国生育健康抽样调查省级优秀单位，范庄村获评“全省计生基层群众自治示范村”。加强公共文化基础设施建设，完成市文化馆、图书馆、文博馆升级改造并向社会开放，扎实开展文化“三下乡”活动，全年送图书3.9万册、电影6048场次、文艺演出108场次。社会治理水平不断提高。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“七五”普法，全面加强社会治安、信访维稳、矛盾纠纷排查化解等工作。持续强化安全生产和食品药品安全监管，全市未发生较大以上安全责任事故。此外，统计、审计、粮食、档案、物价、民宗、人防、气象、方志、广电、邮政、退役军人等工作均取得新成绩。 |
