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2019年1月12日在肃南裕固族自治县第十八届人民代表大会第三次会议上 肃南裕固族自治县人民政府县长 白 勇 各位代表： 现在，我代表自治县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 2018年工作回顾 2018年以来，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市一系列决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府继续把推进祁连山生态环境整治修复保护作为最大政治任务，把力促经济平稳健康发展作为第一要务，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，以“五个肃南”建设为主线，以高质量发展为取向，以“八项重点工作”为抓手，勇于担当、攻坚克难，全力推进经济社会各项事业持续健康发展。预计全年完成生产总值23.95亿元，增长9.8%;完成规模以上工业增加值4.7亿元，增长5%;完成固定资产投资8.5亿元，增长35.4%;实现社会消费品零售总额5.47亿元，增长8%;全县大口径财政收入完成5.1亿元，增长5.4%，一般公共预算收入完成2.53亿元，增长6.6%，完成财政支出20.57亿元，增长18.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到27100元、17000元，均增长8.5%。全面建成小康社会实现程度达到90.5%，居全市前列。 一年来，我们重点做了以下工作： 一、突出整治修复保护，生态建设成效显著 积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全方位、全地域、全过程统筹加强祁连山生态环境整治修复保护，推动形成绿色发展的鲜明导向，生态文明建设持续加强。 一是下功夫解决生态环境突出问题。完善县级领导包挂、部门牵头整治、乡村负责管护、随机明查暗访的工作推进机制，分类施策、压茬推进，中央环保督察反馈涉及我县26个方面的问题和交办的12件信访问题、省级环保督察交办的3件信访问题已全面整改到位，祁连山自然保护区内140项生态环境突出问题、保护区外110项自查问题全部完成现场整治任务并通过市县验收。祁连山自然保护区内67宗矿业权、7座关停水电站和2项旅游设施全部关闭退出，核心区149户484名农牧民全部搬出并得到妥善安置。全面停止在祁连山自然保护区内审批设立探采矿权，取消保护区内规划拟建的16座水电站，全县35座建成运行的引水式水电站全部安装生态基流下泄设施和监控设备，完善保护区旅游设施规范运行机制，保护区管理更加规范。 二是下气力推进生态建设修复保护。加大生态植被修复保护，新建续建山水林田湖草生态修复项目18项，当年完成投资实物量3.12亿元。投资1.26亿元，实施森林有害生物防治、三北防护林、“一廊两带六片区”生态示范等工程，完成封山育林10.8万亩，人工造林9000亩，义务植树3000亩34.6万株;投资7560万元，实施草原生态保护修复项目，补播改良退化草原27.5万亩，完成草原治虫灭鼠252.8万亩，落实草原生态补奖资金1.95亿元，全县草原盖度提高到79.6%。结合祁连山国家级自然保护区自然资源统一确权登记工作，在确保农牧民承包草原面积不减少、享受补奖标准不降低的前提下，妥善解决了林草重叠“一地两证”问题，厘清了各类自然资源边界。 三是下实招坚决打好污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治，全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战、问题歼灭战。大力实施“气十条”，投资6140万元新建城区80蒸吨燃煤锅炉1台，改造提标40蒸吨备用锅炉1台，当年开工、当年建成、当年投用、当年达标;投资1530万元新建皇城镇、明花乡锅炉，整治淘汰全县燃煤小锅炉26台，改造提标11台，全面完成二氧化硫等四项污染物减排指标。深入实施“水十条”，落实“一河一策”行动计划，完善河流岸线治理;投资3344万元实施县城污水处理厂二期及再生水利用工程和马蹄、康乐、祁青工业园区3个污水处理厂项目，建成国家级水质自动监测站1个。全面落实“土十条”，实施有机肥替代、地膜减量化等专项行动，强化土壤分级分类管理和重点单位监测监管，落实最严格的畜禽禁养区管控措施，关闭治理规模化养殖场2个，养殖区废弃物资源化利用率达到73%。全县单位GDP能耗下降2.89%，全年优良天气达到330天以上。 四是下决心健全生态环境监管机制。反复沟通衔接初步完成了祁连山国家公园肃南段人口底数、资源清查、边界确定、功能区划和规划对接，稳步推进管理机构上划移交，最大限度的体现了国家公园的功能性、科学性、合理性，与地方经济发展相协调。开展了生态保护红线划定、领导干部自然资源资产离任审计试点、自然资源统一确权登记试点、国土空间用途管制试点、自然资源资产负债表编制等工作，构建立体化生态环境监测体系，积极对接“一库八网三平台”生态环保信息监控系统，整合资源打造应急指挥和环境监测平台，积极运用新科技和大数据提升监测监察水平，着力提升生态环境综合监管能力。 二、突出企稳转型升级，县域经济稳步发展 面对经济下行压力，坚持发展第一要务不动摇，推进生态保护与经济发展“两手抓”，着力构建绿色生态产业体系，力促县域经济平稳健康发展，主要经济指标止滑回稳，经济运行保持在合理区间，呈现出稳中向好、稳中有进的良好态势。 一是绿色畜牧业提质增效。用好用活600万元绿色畜牧业发展基金，积极推广“少养精养”和舍饲半舍饲养殖模式，天然草原核减牲畜3.05万个羊单位，细毛羊存栏规模控制在60万只以内，实现动态平衡。在大河、康乐、皇城等细毛羊主产区推广甘肃高山细毛羊品种改良和“两年三产”繁育技术，在浅山区推广肉牛养殖1万头。开展细毛羊、高原牦牛和肉牛农牧业保险业务，年赔付金额516万元。建成养殖小区3个、舍饲棚圈756座、储草棚256座，培育示范性家庭农场8家，新增农牧民专业合作社24家，建成国家级示范性专业合作社1家、省级示范性专业合作社10家。 二是工业经济企稳运行。完善县级领导联系帮扶重点企业和定期调度机制，按照“一企一策”制定瓶颈问题清单和解决方案，落实电价补贴、证照帮办、银企对接等帮扶措施，全力为企业生产发展提供优质服务和良好环境。镜铁山桦树沟矿新增产能及黑沟矿区新建“六大系统”等重点项目进展顺利，西沟石灰石矿技术改造提升系列工程全面完工，为支撑全县经济发展发挥了重要作用;白石头口子三、四级水电站等复工建设。全县23户规模以上工业企业中已有20户复工生产，复工率达到86.9%。加快推进祁青工业集中区管理体制改革，园区综合服务水平进一步提升，被省政府认定为省级开发区。 三是全域旅游持续升温。大力实施全域旅游大景区建设、全产业链打造、管理服务水平提升和全民宣传“四大行动”，投入资金450多万元完善景区服务设施，启动中华裕固风情走廊、马蹄寺等景区规范化运营，稳步实施祁连山自然生态博物馆、康白集镇游客接待中心建设及周边旅游资源开发，有序推进大都麻民俗文化艺术村、祁连山白臀鹿文化产业园等项目，培育旅游示范村22个，设计开发旅游商品700余种。大力推进智慧旅游建设，集成开发“一部手机游肃南”模块，精心筹办赛马会、踏雪节、玉博会、艺术节等重大旅游文化节会和体育赛事活动72项，全年共接待国内外游客530.6万人次，同比增长24%，实现旅游综合收入26.6亿元，增长38.4%。 |
