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在推进高质量发展的同时，始终加强政府自身建设。坚决贯彻全面从严治党，增强“四个意识”，践行“两个维护”，不折不扣抓好省、市巡视整改“回头看”。认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受各方面监督，办理人大代表建议92件、政协提案74件，按时办复率均为100%。严格执行中央“八项规定”及实施细则，坚决遏制“四风”反弹回潮，市本级“三公”经费持续下降。 各位代表，过去一年成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的鼎力支持，得益于全市人民的拼搏奋斗。在此，我代表市政府，向广大工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警、驻滦部队官兵，向关心支持滦州发展的老领导、老同志，向所有为滦州发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 我们也清醒地看到，政府工作与上级要求相比、与群众期待相比还有不小差距，主要体现在：调整经济、产业和产品结构任务重，改革开放力度不够，大项目、好项目储备不足，实现高质量发展任重道远;城市建设、城市管理亟待加强，城市基础设施和公共服务设施建设水平有待提高;城乡二元结构矛盾较为突出;生态滦州建设任务艰巨，绿色发展步伐还需进一步加快;社会事业发展相对滞后;部分党员干部思想观念、工作标准和能力作风还不适应新形势新任务新要求。对此，我们一定采取有力措施切实加以解决。 二、2019年工作安排 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是滦州开启发展新纪元的开局之年。前不久胜利召开的市第一届二次党代会，明确提出建设“经济强市、美丽滦州”的奋斗目标，我们要沿着市委引领的正确方向砥砺奋进、坚定前行，为全市人民创造更加幸福美好的新生活。 按照市第一届二次党代会精神，确定今年政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省、市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续唱响“事争一流、增比进位”主旋律，深入开展“高质量发展攻坚突破年”活动，强力实施“一城提升、两翼突破、三带隆起”战略：“一城”即提升中心城区城市品质和综合竞争力，完善老城区基础设施，加速新城区与老城区相向、融合发展;“两翼”即以榛子镇、茨榆坨镇为两翼，壮大产业规模，提升城镇建设水平，促进全域均衡发展;“三带”即立足现有产业基础和优势，打造覆盖油榨、古城、响嘡的东部滦河文化产业带，覆盖古马、小马庄、雷庄的南部现代农业产业带，覆盖东安各庄、九百户、王店子、杨柳庄的北部休闲观光和林果产业带，提速镇域产城发展步伐。大力开展“七大攻坚行动”，为全面建成高质量小康社会打下决定性基础，加快实现经济强市、美丽滦州目标。 主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。 围绕上述思路和目标，紧扣市委发展战略和工作部署，重点抓好以下七方面工作： (一)大力开展项目建设攻坚行动，实现开放发展新突破。抢抓京津冀协同发展战略机遇，突出项目建设主攻方向，坚持机制推动、开放带动、园区驱动、环境促动，以项目建设大提速夯实高质量发展增量支撑。一是强力推进重点项目建设。全力抓好计划总投资869.1亿元的91个重点项目。严格落实“五个一”项目服务机制，及时解决项目推进难题，确保天津诺克激光切割设备等15个项目3月底前开工建设，其余新建项目力争9月底前全部开工。精心组织“项目集中开工”、“项目观摩测评”等活动，压茬推进项目建设，强化导向和激励作用，进一步唱响“以项目论英雄”的主旋律。二是着力扩大招商实效。整合深挖招商资源，大力推进全社会招商、全方位招商，制定产业招商指导目录、重点目标企业目录和招商项目库三个清单，持续开展系列赴外招商活动，举办“走进滦州·携手发展”招洽会。坚持把对接京津作为重中之重，优化驻京招商力量，创新对接推介方式，聚焦规模企业、科研院所、行业协会，力争新引进一批超亿元项目。拓宽开放视野，在符合产业政策前提下，实施“大商小商齐招、资金项目共引”，围绕钢铁深加工、装备制造、商贸流通、生物医药等产业，大力开展产业链、小团组、点对点招商，年内经济开发区引进超5亿元项目5个以上，每个镇(街)、市直经济部门分别引进超亿元项目2个以上。实际利用外资、引进省外资金均增长5%以上。三是提升园区发展水平。强化规划引领，着眼项目需求，加快完善园区配套设施和服务功能。谋划启动经济开发区水厂及化工园区污水管网建设，北区污水处理厂年内完工，建成夷齐路、易高北路等园区道路。推进开发区特色化发展，支持装备制造、新兴材料、食品加工、精品化工四个特色产业园，不断壮大规模、提档升级，加速打造特色鲜明、关联度强的产业集群。年内开发区主营业务收入、固定资产投资均增长10%以上。四是持续优化营商环境。加强企业运行监测，紧盯审批、融资、销售等关键环节，降低企业运行成本和经营风险，提高企业发展效益。组织开展“批而未供”“供而未用”土地清理专项行动，以市场化、差异化配置加快资源要素向优质企业集中。进一步完善审批制度，实行项目“并联审批”“多评合一”等机制，深化政务服务“一张网”的实践效果。继续做强项目全程代办服务品牌，全力打造具有滦州特色的政务服务体系。 (二)大力开展现代产业体系建设攻坚行动，实现转型发展新突破。牢牢把握稳增长、调结构、去产能的平衡点，坚持调优存量、扩大增量、做精质量，推动产业转型升级大见成效。一是做大做强传统产业。着眼钢铁冶金、装备制造、新型建材、食品加工、现代化工五大传统产业，加速实现由量到质的跃升，全年技改投资同比增长10%以上。重点抓好总投资408亿元的28个产业链节点项目，力促东海特钢500万吨冷轧、天津源泰德润500万吨精品管材一期工程主体完工，冀滦纸业30万吨高强度瓦楞纸、香港易高生物质秸秆综合利用等项目建成投产，大唐国际热电联产等项目开工建设。引导既有企业转型发展、二次创业，落实钢铁行业“四个一”行动计划，支持宝乐智能科技、创新通恒等企业扩大产能、丰富产品、抢占市场，启动伊利乳业三期高端液态奶、蓝贝酒业高端啤酒生产线等项目建设，依托既有钢铁产业优势，积极发展装配式建筑项目，打造新型建材循环经济产业链。严格落实上级部署，圆满完成钢铁去产能任务。二是培育壮大新兴产业。进一步加大政策扶持引导力度，依托海德生物制药、烯润科技、唐山御膳坊等企业，推动生物医药、石墨烯应用等产业加速壮大，尽快催生一批优势产品，使其成为支撑滦州转型升级的“顶梁柱”。加快发展节能环保、清洁能源产业，实施港华燃气分布式能源、滦州静脉产业园等项目，打造多功能互补新业态。年内新兴产业增加值增长15%。三是拓展升级现代服务业。充分释放比较优势，打造与转型发展相适应的特色产业。在现代物流业上，积极推进“公转铁”多式联运，抓好砾铄鸿宝物流园、唐钢美锦物流园、东海特钢疏港铁路物流专线等8个项目。科学规划利用205国道两侧拆违腾退土地，积极发展“公路港”，提高区域物流效率。在现代金融业上，大力引进银行、证券、保险机构在我市设立分支，积极稳妥发展村镇银行、融资租赁和基金管理公司，拓宽中小微企业、乡村振兴、扶贫脱贫等领域融资渠道。支持企业上市，年内至少新发展1家新三板挂牌上市企业。在新兴业态上，加大对信息服务、研发设计等产业的扶持力度，发挥市科创大厦聚合作用，推进天天安科技园、滦州大众创业孵化基地等平台建设，支持重点企业设立研发机构，实施“互联网+”，发展工业大数据，增强经济内生动力。 |
