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各位代表，过去一年，全县上下聚焦脱贫靶心，尽锐出战，全力攻坚，全面完成年度任务，脱贫攻坚取得阶段性新胜利。特别令人振奋的是，习近平总书记在“5·12”地震十周年之际，对全县党员干部予以勉励嘱托，为我们指明了前进方向，注入了强大动力。 过去一年，全县上下直面复杂严峻发展环境，咬定发展目标，矢志追赶超越，竭力推动经济社会加快发展，各项事业取得新进步，县域经济主要指标稳步增长，增速居全市第一方阵，2018年上半年全省县域经济发展监测综合排名第31位。 过去一年，全县上下沉着应对历史罕见暴雨洪灾，坚持生命至上、安全第一，奋力抢险救灾，转移安置受灾群众，人民群众生命财产安全得到有力保障，受到上级通令嘉奖。尤其是在大灾面前，全县干部群众临危不惧、奋勇向前，武警消防官兵不怕牺牲、连续作战，兄弟县区无私奉献、倾情相助，各级领导深切关怀、亲临指导，帮助我们战胜灾难，重建家园，夺取了抗洪救灾伟大胜利，充分诠释了新时代新精神! 一年来，方志档案、妇女儿童、老龄事业、民族宗教、国防建设等方面工作也都取得了新的成绩，金融税务、气象水文、邮政通讯等中省市驻略单位，也都为略阳发展做出了新的贡献! 各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各级各界帮扶单位鼎力支援的结果，更是全县人民凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线、各个岗位上的工人、农民、知识分子、驻略部队官兵、公安民警和离退休同志，致以崇高的敬意!向各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢! 各位代表，在实践发展中，我们也清醒看到存在的一些困难和问题。一是全县仍有47个贫困村、23个深度贫困村未退出，年内实现整县脱贫摘帽，任务十分艰巨。二是优势资源开发和产业培育正在起步，新的支撑点尚未形成，经济发展韧劲不足。三是营商环境、项目建设环境还需下功夫整治优化。四是项目谋划能力不强，招商引资项目落地少。五是一些单位依法行政意识不强，一些干部工作作风不实、担当精神不够。对此，我们必须增强忧患意识，采取过硬措施，认真加以解决。 2019年目标任务和主要工作 2019年，是新中国成立70周年，是我们决胜整县脱贫摘帽的冲刺之年,也是全面建成小康社会的关键之年。新时代赋予我们光荣使命，广大群众寄予热切期盼。从发展大局看，虽然外部环境复杂多变，但国家发展重要战略机遇期没有变，长期向好的发展前景没有变，稳中求进的态势没有变，这是我们有所作为、加快发展的好时代。从支持政策看，中央宏观政策更加积极、灵活、有力。积极的财政政策加力提效，稳健的货币政策松紧适度，较大幅度增加地方政府专项债券、提高直接融资比重，将有效帮助我们解决好脱贫攻坚、城市改造、交通改善等资金投入和民营企业、小微企业融资难题;供给侧结构性改革八字方针将加快高质量发展步伐，省市加快推进“三个经济”“三生融合”，陕南循环发展深入推进，汉江生态经济带规划启动实施，将积极推动我们长期努力的产业转型升级、新资源新产业开发实现突破;尤其是中央加大深度贫困地区和特殊困难群体脱贫攻坚力度，研究解决收入水平略高于贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，政策指向十分明确、切中要害，各级必将出台更加精准过硬的扶持措施，对我们脱贫摘帽提供强有力支撑。从自身基础看，经过连续奋战，脱贫攻坚已取得阶段性成效，也创造和积累了一系列有效经验做法;多年持续推进特色产业培育，在非金属资源、特色生物资源开发方面已经具备了突破的基础;经过三年脱贫攻坚锤炼和抗洪救灾考验，全县上下人心向战，形成了敢打硬仗、勇于求胜的良好氛围。大势所趋、胜利在望。我们一定要坚定信心，乘势而上，持之以恒走好自己的路，坚定不移干好自己的事，不断创造追赶超越新业绩! 今年政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习总书记回信嘱托，全面贯彻党的十九大及中央经济工作会议、农村工作会议精神，认真落实省委市委县委全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以整县摘帽为目标，以追赶超越为基调，以深化改革为动力，以法治建设为保障，坚决打赢整县摘帽决胜战、产业转型突破战、营商环境攻坚战、生态保护持久战、民生保障提升战，稳扎稳打，决战决胜，奋力夺取全面建成小康社会新胜利，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长9%以上，全社会固定资产投资增长16%以上，地方财政收入同口径增长8%，农村和城镇居民人均可支配收入分别增长9%和8.5%，实现整县脱贫摘帽。重点抓好八个方面工作： (一)全力克难攻坚，实现整县摘帽 全力以赴，攻克坚中之坚、难中之难，巩固脱贫成效，实现剩余贫困人口全部脱贫退出，坚决摘掉贫困县帽子。 加快产业脱贫。落实产业推进“五个一”机制，统筹产业到户奖补、经营主体带动激励、产业保险支持等政策，用好涉农整合、贴息贷款、互助协会放款资金，强化技术指导，大力发展乌鸡、蚕桑、食用菌、中药材、中华蜂等脱贫产业，力争有劳动能力的贫困户都有1-2个中长期产业项目。建设全省“三秦巧娘”服装产业精准脱贫工程示范基地，加强与省服装协会和有关企业合作，年内建成社区工厂5个、就业500人，加快培育新型特色产业。强化技能培训，扩大劳务协作、公益岗位等转移就业，多渠道促进贫困户增收。推行“党支部+集体经济组织+N+贫困户”模式，扶持发展村集体经济，确保所有贫困村有村集体经济组织、有集体经济积累。加强村级光伏电站运营管理，确保收益分配覆盖所有贫困村。 补齐短板弱项。统筹贫困村和非贫困村，上半年全面建成水、电、路、讯、卫生室等基础设施和公共服务设施，全部达到县摘帽标准。统筹贫困户、非贫困户和受灾户，全面完成易地搬迁和危房改造收尾、非贫困户旧房维修，上半年安置点基本设施配套到位。持续改善农村人居环境，严格以奖代补，发动群众参与，以垃圾收集、污水处理、厕所改造、村容整治为重点，全面完成综合整治，让农村人居环境焕然一新。 落实扶贫政策。坚持不漏一户一人，落实落细各项扶贫政策。全面落实教育惠民政策，扎实做好教师接力帮扶，积极开展送教上门，严守控辍保学底线，确保义务教育阶段无辍学、非义务教育阶段不因贫辍学。持续做好健康扶贫“四重保障”“一站式”服务、“一单式”结算，按规定足额报销贫困患者住院费用。强化生态护林员考核管理，及时兑付工资报酬，兑现生态效益补偿、退耕还林补助。建立困难群众生活保障协调联动机制，加强农村低保动态管理，精准落实各类保障扶持救助政策。 凝聚攻坚合力。统筹帮扶资源，重点在项目争取、引资引智、特色资源推介、特色产品销售等方面争取各级各界帮助支持。深化海安略阳对口协作，加快协作项目建设，深入开展交流培训、镇村协作，重点做好蚕桑产业发展、劳务输出、招商引资工作，拓展协作广度和深度。强化“明理·感恩·诚信·自强”主题教育，完善“十比十看”，健全“一约五会”，发掘比学赶超典型、培树脱贫致富明星、教育惩戒“庸懒散赖”，用身边的事教育身边的人，充分激发脱贫内生动力。 |
