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(四)突出建管融合，持续推动城乡一体发展。坚持经营城市理念，以“完善功能、提升品位、美丽宜居”为目标，构建县城为核心、重点镇为节点、美丽乡村为终端的城乡一体发展格局。 ——提升县城品位。坚持建改并举思路，用好国家棚改政策，启动槐里坪新城区二期开发，规划建设槐里坪山体公园，启用城关三村农贸市场。根据县城总体规划，突出重点、量力而行，稳步推进城中村棚户区改造，完成西河子沟片区等6个拆迁地块总体规划;实施延河两岸及主城区点亮工程、吴家山山体公园二期建设，建成吴家山安置楼、商住楼主体，西桥安置楼、朱家湾1184套保障房交付使用;改造延伸吴家山、风车沟等11处供水管网，新建城区公厕4座、改造10座;扎实开展城市“双修”，全面完成城东片区生态修复项目建设。启动实施智慧城管工程，推进智慧城市建设，建成数字化综合信息管理平台，推行网格化管理，提高智能化管控，实现“城市管理”向“城市治理”转变，不断提升城市管理水平。持续抓好“2+1”三城联创，强化城市规划刚性约束，集中整治“五乱一占”，巩固提升国家卫生县城创建成果，确保通过国家暗访验收，顺利挂牌。理顺物业管理体制，落实管理责任，制定服务标准和考核细则，规范物业公司发展，创建3个物业管理示范小区，着力解决小区地下车库只售不租、业主停车难等问题。 ——完善镇区功能。坚持城乡均衡发展，加快补齐镇村短板，促进城乡在规划布局、要素配置、公共服务等方面联动互补。紧扣沿黄经济产业带规划，启动沿黄特色小镇建设，实施罗子山镇社区综合服务中心、雷赤镇生活污水收集雨污分流项目。完善重点镇村综合功能，推动城镇污水管网向周边村庄延伸，在饮用水源保护区、人口集中村庄推广建设小型污水处理设施，建成黑家堡等4个镇生活垃圾处理设施，实施张家滩镇、南河沟村等10个镇村雨污分流改造项目。做好乡镇保障房配售配租和入住管理，不断推动各类公共服务向集镇延伸，增强集镇辐射带动和吸纳农业转移人口能力，城镇化率达到51.3%。 ——建设宜居新村。学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，集中开展农村人居环境整治村庄清洁行动，重点做好“三清一改”，推进“厕所革命”，建设农村无害化卫生户厕6200座。健全农村生活垃圾分类处理制度，加强垃圾兑换银行运营管理，增配垃圾清运车、吸粪车、户分类垃圾桶和卫生保洁工具。启动实施“3311”生态旅游绿化工程，抓好村庄及村级道路绿化，新设村名标识牌50个。深入开展乡风文明行动，培育文明进步、崇德向善的纯美村风，创建美丽宜居示范村20个。 (五)突出系统治理，持续加强生态环境保护。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，铁腕治霾、柔性治水、科学治土、全民增绿，推进县域生态环境全面提升。 ——坚决打好碧水保卫战。全面落实河湖长制，强化依法监管和考核问责，保护好安沟、烟雾沟饮用水源地。紧盯延河水体质量，巩固各项治标措施，加快治本项目建设，确保稳定达到Ⅳ类标准以上。开展居民排污口、直排厕所排查登记，规范洗车洗涤行业管理，坚决做到应堵尽堵、应拆必拆。实施县城污水处理厂扩容改造、垃圾填埋场渗滤液处理、西滩洼等6个片区、杏家沟等6条沟道雨污分流改造项目，全面提升污水收集处理能力。加强乡镇污水处理站运行管理，确保镇区污水应收尽收、集中处理。完善农村小型养殖场粪污贮存、处理、利用设施，实现无害化处置。 ——坚决打好蓝天保卫战。坚持全民共治、源头防治，围绕PM10、PM2.5指标下降，全力打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，完成空气优良天数任务。推广普及油烟净化设备，严禁沿街餐饮油烟直排。严格控制有烟煤经营销售，推广使用无烟煤、清洁型煤，倡导居民以电代煤、以气代煤。实施雷家滩等4处集中供暖及27处10蒸吨以下燃煤锅炉拆改。严格建筑施工“六个100%”管理，严处渣土车超高装载、带泥上路、抛洒泄漏等行为。稳步推进机动车污染治理，逐步淘汰国Ⅲ及以下营运柴油货车和老旧燃气车辆。实施老旧小区绿化美化，见缝插绿、见墙添绿、植绿补绿。 ——坚决打好青山保卫战。科学划定生态保护红线，深入推进山水林田湖草一体化治理，实施延河焦家岭至入黄口区域生态修复、榆蓝高速延长段两侧山体生态修复、石阁山生态扶贫乡村旅游绿化项目，完成旅游观光线路两侧可视范围内山体、道路、景观节点绿化美化。扎实推进林业重点工程建设，实施第一轮退耕还林森林抚育3.59万亩，三北人工造林0.9万亩、封育0.5万亩、退化林分修复2万亩，天保森林抚育2万亩、公益林4000亩。落实封禁管护措施，确保森林资源安全。 ——坚决打好净土保卫战。严格落实生态保护责任，严禁干线公路、延河两岸迎坡面乱采乱挖，挂牌出让建筑用砂岩采矿权5处。夯实石油企业主体责任，落实“井场清洁文明、污水达标处理、原油管道输送、危废安全处置、生态植被恢复”五大措施，确保油区环境安全。加强农村面源污染治理，积极推广节肥、节药和清洁生产技术，持续抓好以反光膜为主的果园废弃物清理回收，严格控制高毒高残留农药使用，倡导有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治，推进农业废弃物资源化利用。 (六)突出均衡共享，持续提升民生保障水平。坚持以民为本、民生优先，持续加大社会事业投入力度，下力解决民生保障不平衡不充分问题，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。 ——优先发展教育事业。深化教育综合改革，加强高级中学与延安中学、实验小学与延安实验小学联合办学，扎实开展“五长”进校园进课堂督学活动，强化师德师风教育和中小学教学管理，不断提升教育教学质量。优化校点布局，启动第三小学建设，建成投用朱家湾宜兴幼儿园、黑家堡中心小学餐饮宿舍楼，有效解决入学难、大班额问题。合理配置教育资源，用好职教中心实训基地，办强专业，吸引生源，促进教育高位均衡。深入开展校园周边环境综合整治，加强涉教培训机构和小饭桌监管，全力办好人民满意教育。 ——推动健康延长建设。全面启动健康细胞示范创建工程，建成省级健康机关5个、社区3个、村庄25个、学校6个、医院2个、企业1个、家庭300个。巩固健康扶贫成果，落实“1+1+1”模式，实行精准帮扶、分类救治。深化公立医院改革，建成投用中医院、妇保院业务综合楼，加强县域内医共体建设，托管乡镇卫生院2个。扎实开展14类55项公共服务和疾病预防控制“十大行动”，全面提升人民健康水平。实行优生优育，促进人口均衡发展。 ——加大社会保障力度。坚持就业优先战略，加强机关事业单位临聘人员管理，逐步推行劳务派遣制度,新增城镇就业750人，失业率控制在3.8%以内。稳定养老、医疗保险覆盖面，推动失业、工伤、生育等保险向各类群体扩展，实现应保尽保。加大劳动维权执法，保障农民工工资发放。落实防灾减灾、社会救助、优抚安置等惠民政策，深入推进殡葬制度改革，健全养老服务体系，发挥社区服务功能，突出鳏寡孤独痴残重点群体救助，实现应助就助。深化市场监管综合改革，健全食品质量安全监管体制、追溯机制和诚信体系，保障人民食品用药安全。开展全民健身运动，办好文化惠民活动，丰富群众精神生活。 |
