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(六)民生事业有了新发展。坚持以人民为中心，推进教育、卫生、社保、文化等民生事业协调发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。深入推进素质教育，优化提升教师队伍，培养省市级教学能手19人，招聘专业特岗教师40人，小学教学质量和初中学业水平考试全市排名整体提升，高考二本以上上线率提升29.6%。高级中学、雷赤小学餐饮宿舍楼建成投用，县幼儿园、王家川幼儿园通过省级示范幼儿园复验评估，七里村采油厂幼儿园改制招生。深化医药卫生体制改革，县医院、中医院升级为二甲医院，中医院、妇保院业务综合楼、黑家堡卫生院新建项目主体建成，疾控中心改建项目、张家滩卫生院新建项目投入使用，县镇村三级医疗卫生服务网络更加健全，县内就诊率达95%。全面实施“两孩”生育政策，人口出生率8.35‰，自然增长率5‰。稳步扩大“五大”保险覆盖面，城乡居民养老参保率99.9%，医疗参保基本全覆盖。积极落实促进和扩大就业政策，保障充分就业和优质就业，新增城镇就业761人，失业率控制在3.6%以下。不断规范社会救助管理机制，严格审核审批程序，清退不符合条件低保对象7776人。全力推动文旅产业融合发展，实现旅游综合收入3.3亿元，增长16%。启动石阁山景区开发建设，提升翠屏山3A级景区品质，建成沿黄公路尚罗、老石观景台、延长民俗博物馆、张义夫子曲颈琵琶非遗传习所和安沟镇文体综合服务中心。“延一井”被工信部公布为全国第二批工业遗产保护单位，“凉水岸河防保卫战”被省政府公布为第七批省级重点文物保护单位。成功举办春暖延长春节联欢晚会、紫丁香文化旅游美食节和庆丰收美食文化旅游节。 (七)社会管理迈上新水平。坚持安全红线意识和安全发展理念，健全辖区排查、行业自查、责任倒查安全责任体系，扎实开展道路交通、煤矿、危险化学品安全“三项攻坚行动”，严厉打击违法违规生产行为，安全生产四项指标整体下降。坚持化解矛盾和依法治信并重，认真落实接访约访、领导包案、属地管理等制度，引导群众合法理性表达诉求、保障权益，息诉罢访突出问题7件，信访秩序总体平稳。稳步推进“平安延长”创建，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，摧毁犯罪团伙2个、恶势力犯罪集团1个，破获刑事案件199起，破案率提升15.7%，“盗抢骗”案件现场勘查考核多次受到省公安机关通报表扬，视频侦查全省排名第五，群众安全感显著提升。全面做好“七五”普法、法律援助、律师公证和人民调解，推动政府行政管理与社区自治有效衔接，槐里坪社区被司法部、民政部评为“全国民主法治示范社区”。积极开展质量强县、食品安全示范城市和放心消费创建，打造放心消费单位7家，保障人民群众舌尖上的安全。 (八)行政效能得到新提升。坚持深化改革增活力、优质服务提效能，全面树立为民务实清廉良好形象。大力优化提升营商环境，制定出台“10+1”行动方案，积极推进行政审批制度改革，组建运行行政审批服务局，建成县镇村三级“互联网+政务服务”平台，手机APP分厅投入使用，网上可办事项占86%，一站式办结事项占91%，零跑腿事项占6.6%，深受群众企业好评。农村集体产权制度改革全面完成，建成县镇产权交易中心10个，土地确权颁证2.4万户，发证率100%。办理不动产登记、发证、按揭2032宗。企事业单位公务用车改革稳步推进，取消车辆80辆，拍卖40辆。城市管理执法体制、国税地税征管体制改革顺利完成，机构整合、人员配置全部到位。主动接受人大、政协和社会各界监督，定期向县人大常委会报告、向县政协通报工作，办理代表建议30件、委员提案20件，回复网民来信134件。行政复议案件结案率100%。严格执行公务接待、差旅补助等规定，“三公”经费支出下降2.49%。积极筹措资金，化解政府债务2.03亿元。深入开展冯新柱案“以案促改”和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，弛而不息纠正“四风”顽瘴痼疾。 此外，审计、统计、税务、物价、科技、消防、金融、慈善、双拥、地方志、残疾人、民族宗教、妇女儿童等工作都取得了新成绩。 各位代表，回顾2018年，成绩令人欣慰，奋斗充满艰辛，付出值得肯定。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大依法监督、鼎力支持的结果，是县政协建言献策、民主监督的结果，是全县人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。借此机会，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、省市驻县单位、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意!向关心支持延长建设发展的各位人大代表、政协委员、民营企业家和社会各界人士表示衷心的感谢! 与此同时，我们也深感在经济社会发展中还存在一些深层次矛盾和问题：农业产业标准化生产、后整理增值、特色品牌销售仍处于中低端发展水平，群众持续增收基础还不稳固，巩固提升脱贫成效、全面建成小康社会任务依然艰巨;石油产业“一业独大”传统优势逐渐削弱，天然气、风能、光伏等新型产业初显规模、占比较小，经济转型升级、稳定增长任重而道远;教育、医疗、文化、旅游等民生事业发展水平与人民高质量生活需求还有差距，营商环境、城市环境、生态环境还需优化提升;脱贫攻坚基础配套、延河综合治理、棚户区改造等领域融资体量较大，防范化解政府债务责任与压力并存;领导干部不敢为、不愿为、不会为等问题依然存在，作风建设永远在路上。这些问题预示着发展形势紧迫、召唤着更强使命担当，我们要立足新起点，展示新形象，推动新发展。 二、2019年主要工作任务 2019年是新中国成立70周年，也是我县巩固提升脱贫成效、决胜全面建成小康社会的关键之年。 政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展和“五个扎实”工作要求，紧扣争先进位目标，认真落实县委十八届七次全会总体部署，突出工作重点，持续实施“果菜增效富民，油气转型强县，三产提升兴业，项目带动发展”战略，扎实推动强优势、补短板、优结构、促改革、惠民生各项工作，坚决打好打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，着力破解延长发展瓶颈制约，加快建设经济强、人民富、生态美、社会和谐新延长，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长11.4%，地方财政收入增长10.3%，社会消费品零售总额增长8.9%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。围绕实现上述目标，重点抓好以下六方面工作： (一)突出成效巩固，持续加快推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面落实乡村振兴战略五年规划，做大做强增收产业，建好用好基础设施，推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。 ——巩固提升脱贫成果。始终把脱贫攻坚作为最大的发展机遇，做到扶持政策不变、工作力度不减、资金投入不降、帮扶队伍不散，持续巩固提升脱贫成效。一是提升产业水平。紧紧抓住中国供销集团和陕果集团在延长投资苹果收贮与加工服务的契机，加大支持农产品深加工项目建设，推广绿色生态种养，推进“三品一标”认证，打响叫亮延长苹果酥梨、红薯红葱、西瓜甜瓜、花椒辣椒、土鸡土猪等特色品牌，增加优质供给。建立健全农产品物流配送体系，新建电子商务村级服务站40家，实现增值销售。大力发展以农业生态观光、生产体验、产品采摘为重点的旅游休闲农业，启用老石、良俭果游观光采摘园，建设多海至阿青沿线苹果观光采摘带，提升现代农业价值，促进产业融合发展。二是建强基础设施。抓好基础设施三提升和“两房”建设，制定76个非贫困村建设规划，加快补齐水电路、通讯、医疗等方面短板。落实镇村两级监管责任，实行危房改造动态管理，腾退复垦易地搬迁、避灾搬迁旧宅基地156亩。成立农村公益事业管理机构，制定农村基础设施管理办法，管好用好公益设施。三是健全风控机制。完成扶贫大数据平台基础数据导入，实现各类数据互联互通，建立脱贫人口返贫预警机制，特别关注脱贫后零界限人员的稳定收入和因病返贫等问题，及时跟进落实帮扶措施;完善扶贫小额信贷诚信等级评价和投融资平台风险控制机制，有效化解融资风险，促进扶贫开发公司、扶贫移民搬迁公司、新洁能扶贫公司转型发展;健全扶贫财政专项资金管理机制，安排用好扶贫专项资金1亿元。落实光伏扶贫电站收益分配办法，合理撬动光伏收益资金使用方向，确保资产收益红利惠及更多贫困人口。四是坚持扶智扶志。积极开展移风易俗、弘扬时代新风行动，创树农村脱贫致富模范典型，完善脱贫攻坚奖励机制，树立扶贫先扶志、治贫先治愚、帮扶不包办的鲜明导向，激发内生动力，实现经济思想“双脱贫”。 |
