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培育新兴经济增长极。支持昭觉建设凉山东部区域中心城市，打造国家级特色农产品生产标准化示范区、凉山东部产业发展、交通物流、文化旅游和教育医疗中心，促进昭觉、布拖、金阳、美姑、雷波、普格协同发展。支持越西建设凉山北部区域中心城市，促进越西、甘洛、喜德“南接北连”，大力发展绿色农牧、全域旅游、民族工艺等特色产业，建设生态文明示范区。支持盐源、木里建设大香格里拉钻石旅游线路、全国精品森林旅游地，打造中国最具特色魅力的彝藏农文旅生态示范走廊、现代农林牧产业示范区。 推动县域经济高质量发展。制定出台实施意见，建立完善分类考核评价指标体系。发挥特色优势，培育一批县域经济强县和生态标杆示范县。启动“小县优城”提升行动。依法有序推进西昌、昭觉、喜德行政区划调整，全面完成安宁河谷县(市)乡镇行政区划调整。深入推进经济发达镇行政管理体制改革。 加快四川南向开放大通道建设。实施综合交通建设三年攻坚行动计划和“三轮凉推”方案，加快规划建设11条高速公路、4条铁路、8个支线通用机场和金沙江黄金水道。实现G5京昆高速泸黄段改扩建工程全面完工，加快建设峨汉高速(甘洛段)，全面开工建设乐西、宜攀、德会高速公路，力争西昭高速公路控制性工程开工，西香、西宁高速公路具备社会资本方招标条件，加快禄会、乐云、攀盐高速公路前期工作。开工建设盐源小高山隧道等8个项目，力争建成普通国省干线路面工程100公里以上。扎实推进成昆铁路扩能工程建设，力争宜西、西昭、大攀昭铁路前期工作取得实质进展。启动西昌国际航空开放口岸创建工作，力争会东支线机场和盐源、昭觉通用机场尽快开工。加快溪洛渡、白鹤滩翻坝运输系统项目前期工作。 第六，加快推进乡村振兴，促进城乡一体化发展。坚持农业农村优先发展，统筹推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务等一体布局，加快构建新型工农城乡关系。 加快发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，严守耕地红线。深化农业供给侧结构性改革，大力发展优势畜牧业、烤烟、蚕桑、马铃薯、苦荞麦、蔬菜、水果、经济林木、花卉、中药材十大特色农业产业，增加绿色优质农产品供给。抓好西昌现代花卉和设施蔬菜、德昌供港果蔬基地、会理石榴园综合体、会东10万亩现代烟草、宁南优质茧丝、冕宁万亩油橄榄、佛凉(昭觉)智慧农业、普格螺髻山现代林业科技产业等特色园区建设，建成初加工设施50座、冷链设施10座。加强农业科技研发和推广运用。积极申报“三品一标”农产品认证，推动“大凉山”特色农产品国际商标注册，打造国家级特色农产品优势区。建立农产品产销信息大数据共享平台，完善市场销售体系。夯实农业基础设施。加快建设和平水库、大桥水库灌区二期工程，开工建设大桥水库引水工程、龙塘和竹寿水库。建成高标准农田29万亩，新增有效灌面4.85万亩，发展高效节水灌面2万亩。 全面深化农业农村改革。深化农村集体产权制度改革，基本完成集体资产清查核资，推进农村资产资源“三权分置”。深化集体林权制度改革，完成国有林区改革，稳妥开展草原确权登记颁证工作，统筹推进国有农垦(农场)、供销合作社改革。健全农村产权流转市场体系。推行“岗编适度分离”，引导各类人才向乡村流动。建立农业担保体系、乡村振兴风险金制度和专项基金，形成多元投入格局。 加快建设“美丽凉山·宜居乡村”。开展农村人居环境整治“五大行动”，实施村容村貌“六化”工程，加强路、水、电、气、宽带“五网”建设。建立行政村常态化保洁制度，新改建各类公厕442座，因地制宜推进农村户用厕所建设和改造，力争90%以上的行政村生活垃圾得到有效处理、15%以上的行政村具备污水处理能力。加强古村落、古建筑保护，留住乡愁记忆。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化乡村振兴考评激励，命名一批先进示范单位。 加快推进新型城镇化。抓好安宁河谷发展“三个规划”实施，开展西昌、德昌、越西等县(市)城市总体规划修编，推进乡村建设规划全覆盖。扎实抓好西昌海绵城市和地下综合管廊、会理宜居县城建设，加快推进西昌、德昌、会东、昭觉、金阳、雷波、甘洛、越西、喜德、冕宁等城市新区建设。深化“百镇建设行动”，持续推进22个省级试点镇、2个省级特色小镇建设。深化户籍等配套制度改革，推进农业转移人口市民化。提高城镇精细化管理水平。 第七，营造良好营商环境，大力支持民营经济做大做强。开展“营商环境提升年”活动，促进民营经济健康发展，力争新增民营经济市场主体2.6万户，民营经济增加值占地区生产总值比重达52%以上。 切实解决民营企业发展难题。逐步扩大企业流动资金贷款风险补偿基金规模，引导银行业金融机构加大信贷支持力度，创新推出中小微企业专项贷款产品，支持企业提高直接融资比重，缓解融资难融资贵问题。清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，落实税收优惠等政策，降低企业经营成本。建立全州统一的政策发布平台，开展政策落实专项督查，建立通报约谈制度，推动政策落地落实。 切实扩大民间投资。全面实施市场准入负面清单和公平竞争审查制度，让民营企业公平参与市场竞争。健全促进民间投资工作机制，建立吸引民间资本投资重点领域项目库。鼓励民间资本参与混合所有制改革，支持民营企业大力拓展投资领域，力争民间投资占全社会固定资产投资比重提高5个百分点。 切实构建亲清新型政商关系。建立统一的企业维权服务平台，依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权。完善领导干部联系重点民营企业和商(协)会制度，建立政府与民营企业定期联系沟通、民营企业评议政府部门等机制，将民营经济发展情况纳入目标考核。 第八，持续用力防治污染，建设优美生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深入推进生态文明建设，让凉山天更蓝、山更绿、水更清，人与自然更和谐。 坚决打好污染防治攻坚战。全力整改中央省环保督察和“回头看”发现问题。持续打好污染防治“八大战役”。深入实施减排、抑尘等工程，确保空气质量优良天数达标率保持在98%以上。加快建设污水处理设施，确保11个县城市污水处理厂建成投运。实施好冕宁、会东土壤污染治理修复项目。加快建设7个医疗危废处置中心。加强固体废物和农业农村面源污染防治。 全面加强生态保护修复。深入开展大规模绿化凉山行动，加强沙化、石漠化和水土流失等脆弱地区生态治理，启动实施大凉山高山退化草场改造计划，完成营造林100万亩，力争森林覆盖率达46.7%。强化河(湖)长制落实，完善“一河一湖一策”管理保护方案，加强“三江”凉山段、安宁河、邛海、泸沽湖、马湖等重点河湖综合治理。深入推进“大棚房”暨重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题清理整治。加强自然保护地管理，保护好生物多样性。 深化生态文明体制改革。制定生态环境保护责任清单，建立完善环境准入、考核评价、治理体系等机制，健全落实企业排污许可、环境信用评价、信息强制性披露等制度。推动建立生态保护补偿机制。推进自然资源统一调查和确权登记，开展自然资源资产核算，逐步建立有偿使用制度。完善水价形成机制。完成环保机构监测监察执法垂直管理改革。做好第三次国土调查，编制国土空间规划。 第九，坚持以人民为中心，不断增进全州人民福祉。持续加大民生投入，加快补齐民生短板，让各族人民享有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。 |
