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2019年2月15日在舟山市第七届人民代表大会第四次会议上 舟山市市长 何中伟 各位代表： 现在，我代表舟山市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是建设“四个舟山”的实干之年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实李克强总理考察舟山时的重要指示精神，全面贯彻省委省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，打好“五大会战”、建设“四个舟山”，全市经济平稳健康发展，社会保持和谐稳定。全年地区生产总值增长6.7%，一般公共预算收入增长16.1%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长8.7%。进出口额突破千亿元大关，增长44.9%，增速位居全省第一。城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%和9.8%。 (一)经济保持平稳健康发展。坚持把经济工作的着力点放在实体经济上，实施支持民营经济高质量发展六大专项行动，千方百计稳企业、增动能，优化产业结构，推动经济稳中有进。加快重大项目建设。绿色石化基地一期2000万吨/年炼化一体化项目顺利进入基建和设备安装收尾阶段。历时19个月建成波音完工和交付中心并实现首架飞机交付。市县长项目落地14个，省市重点项目超额完成年度投资计划。打好招商引资大会战，成功举办第二届世界油商大会、航空产业招商大会，实际到位市外资金450亿元，实际使用外资4.2亿美元，浙商回归到位资金241.3亿元，新签约世界500强投资项目5个。工业经济平稳增长。制定实施船舶工业高质量发展三年行动计划，重点船企重组取得实质性进展，帮扶造船企业拓展非船业务，出台绿色修船规范。海洋电子信息、装备制造、水产品加工等产业稳步发展，智慧海洋示范工程列入国家规划。实施百项“机器换人”智能化改造项目。工业投资增长26%，增速位居全省第一。规上工业增加值增长6.4%。累计建成4个军民融合产业基地，15家企业取得“民参军”资质。新增3个小微企业园区。现代服务业增势强劲。限额以上批发业销售额增长37.4%，增速位居全省第一。港口货物吞吐量达5.08亿吨，占宁波舟山港货物吞吐量的47%。集装箱吞吐量达125.57万标箱。启动建设新城航运服务集聚区，引进海事仲裁中心等现代航运服务企业27家。推进国家全域旅游示范区建设，举办2018国际海岛旅游博览会，全年接待游客6321万人次，实现旅游总收入942亿元，分别增长14.8%和16.8%。渔农业稳定发展。实现渔农业总产值268.3亿元，增长5.7%。启动建设国家绿色渔业实验基地，加快打造国家远洋渔业基地，基本建成远洋水产品交易市场。渔业总产量达179.1万吨，增长7.1%。其中远洋渔业总产量49.1万吨，增长28.5%。实施现代农业发展三年行动计划，建设普陀展茅等田园综合体，定海区列入全国农村一二三产业融合发展先导区。 (二)国家战略加快落地实施。坚持把实施国家战略作为重大使命，打好系列国家战略落地大会战。浙江自贸试验区建设快速推进，制度创新初见成效，探索形成59项制度创新成果，6项在全国复制推广。争取自贸试验区更大改革赋权。“一中心三基地一示范区”建设有序推进，船用燃料油供应达359.3万吨，结算量占全国50%，成为国内第一大加油港，跻身全球前十。大宗商品贸易交易加快发展，油品贸易额达2213.9亿元。跨境人民币结算额达727.9亿元，增长18倍。 LNG供应基地产业布局初步形成。进口非特殊用途化妆品备案试点落地。加快建设舟山江海联运服务中心，首艘2万吨级江海直达船投入运营，江海联运量达2.1亿吨，占全省总量72%。江海联运信息平台成为全国首批骨干物流信息试点平台。建设亚太铁矿石分销中心，铁矿石吞吐量达1.8亿吨，混配矿达1296万吨。澳牛进境加工及配套建设稳步推进。 (三)城市面貌发生明显变化。坚持走新型城市化道路，打造海上花园城市，建设品质舟山。加快城市设施建设。甬舟铁路列入全省大通道建设十大标志性项目，顺利通过铁总工可审查，为“早日通高铁”迈出了关键一步。宁波舟山港主通道、定沈快速路、百里滨海大道建设进展顺利，鱼山大桥、秀山大桥主体贯通。完成海天大道定海段改造，小干岛基础设施建设加快推进。建成普陀山机场新候机楼，旅客吞吐量达121万人次，增长18.2%。建成500千伏联网输变电主体工程，大陆引水三期加快建设，岱山火箭盐田复垦全面实施。新建改建城市道路19条。建成公交电子站亭195个，新增停车位1586个。建设提升农村公路196公里、陆岛交通码头28座。完成团鸡山垃圾焚烧站三期主体工程，在全省率先实现城市生活垃圾全部焚烧处理。新建、修复污水管网115公里，新增城市绿化10.5万平方米。深化城乡环境治理。打好城乡环境综合整治大会战，基本完成城中村改造27个，改造老旧小区11个、农村危旧房3446户。开展居民小区、农贸市场、无证菜店、出租车行业、停车秩序、占道经营等专项整治，解决了一批长期得不到解决的“老大难”问题。实施小城镇环境综合整治，34个小城镇全部通过省级考核验收。开展金塘、六横、衢山省级小城市培育试点。“三改一拆”扎实推进。修编城市总体规划，编制本岛综合交通体系规划。智慧城管指挥信息系统一期建成运行。争创全国文明城市。全市上下齐心协力，形成浓厚的创建氛围，城市面貌和社会秩序发生大变样，文明基因在市民心中开枝散叶。实施乡村振兴战略。深化“千村示范、万村整治”，实施美丽乡村建设三年行动，建成美丽乡村精品村18个、渔农家精品民宿500家、美丽庭院3900户。推进整洁村庄专项行动，177个社区村环境得到全面整治，新增渔农村生活垃圾分类处理村88个，村风村貌不断改善。 (四)重大改革创新扎实开展。坚持把全面深化改革作为先手棋，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革。开展百日攻坚,实现“最多跑一次”全覆盖、事项全进驻、网上申报渠道全开通、投资项目2.0审批平台全应用，60%以上的民生服务事项实现“一证通办”，80%以上的常办事项实现“办事不出岛”，100%的一般企业投资项目开工前审批实现“最多100天”。启动市级政府机构改革。加快政府数字化转型，建设政府大脑，政府“掌上办公”走在全省前列。实现国际贸易“单一窗口”申报全覆盖，成为全国首个船舶无纸化通关口岸。建成全国首个工程建设项目审批系统，企业投资项目全流程审批时间最长42个工作日。在全省率先实施“证照分离”。深化“亩均论英雄”改革，出台资源要素差别化配置政策。开展“标准地+承诺制”改革，完成标准地供应1094亩。盘活城镇低效用地3263亩，消化批而未供土地5868亩，处置闲置土地7748亩。特色小镇加快建设。深化投融资体制改革，实施企业股改上市三年行动，直接融资突破100亿元。开展渔农村宅基地“三权分置”改革试点，完成农村承包地确权登记颁证，新增土地流转3877亩。深化市区一体化改革，优化市区教育管理体制。创建国家级高新区，建设国家知识产权试点城市，新增高新技术企业45家。林东潮流能发电项目装机达1.7兆瓦，装机规模及稳定发电技术世界领先。引培省部级领军及以上层次人才51人，引进高层次专业化人才32人。引进大学生9157名，增长52.6%，创历史新高。 (五)三大攻坚战全面推进。打好金融风险防控攻坚战。妥善化解企业“两链”风险，有效处置不良贷款100.88亿元，不良率从5.09%降至2.4%。推进金融风险专项整治，在省内率先完成P2P网络借贷机构清退。防范化解地方政府隐性债务风险，政府债务率降至警戒线以内。打好污染防治攻坚战。认真完成中央环保督察、国家海洋督察反馈问题整改。实施蓝天保卫战十大专项行动，空气质量保持全国前三，PM2.5平均浓度每立方米22微克，获评国家森林城市。开展治水治污大会战，实施“五水共治”碧水行动，创建污水零直排区、美丽河库、品质河道。推进拓库扩容，增加水库调蓄能力108万方,完成全省首批县域节水型社会达标建设。开展清废、净土行动，破解油泥处置难题，完善固废、危废处理设施。嵊泗县荣获全国生态文明示范县称号。打好精准脱贫攻坚战。全面消除省定集体经济薄弱村，全市所有渔农村经济合作社年收入达10万元以上，经营性收入达5万元以上。低收入渔农户人均可支配收入增长12.1%。做好东西部扶贫协作和对口支援、对口合作。 |
