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成绩凝结汗水，发展任重道远。在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：经济环境复杂多变，下行压力依然较大，动力活力释放不足，产业链条短、结构性矛盾突出，转方式、调结构的任务依然艰巨;骨干财源少，财政收支矛盾突出，支持基础设施建设、保障改善民生、优化公共服务的能力不强;企业融资难、用水用地指标紧张等问题较为突出，成为项目落地、企业引进的瓶颈制约，涉及民生、环保的个别项目开工迟、推进慢，对生产经营、冬季供暖等工作造成很大影响;农业基础条件仍需改善，产业化水平不高，农民持续增收的压力较大;旅游文化产业市场要素发育、优势资源挖掘不充分，带动性强、经济效益好的景区景点培育不够;个别部门领导干部“推、拖、绕”等不作为、慢作为问题仍然存在，担当精神、创新能力与发展要求还有差距。对此，我们将以更加坚决的态度、更加有效的措施、更加扎实的工作，努力加以解决。 2019年政府工作 各位代表，2019年是实现“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。当前，外部环境深刻变化，经济运行稳中有变，资源环境约束趋紧，挑战和机遇并存，困难和希望同在。只要我们始终保持凝神聚力、久久为功的战略定力，激发昂扬向上、奋勇争先的精神状态，强化时不我待、舍我其谁的责任担当，谋在先、干在前，就一定能在新的历史征程中赢得主动、赢得优势、赢得未来，谱写新时代建设幸福美好新高台的崭新篇章! 政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，围绕县委聚力“四六”总揽、促进“三生”共融、建设灵秀高台、打造小康家园的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持深化改革、扩大开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保生态各项工作，继续打好三大攻坚战，全力做好“六稳”工作，努力推动全县经济社会健康持续发展，以优异成绩迎接新中国70周年华诞。 主要预期目标是：生产总值增长6%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;一般公共预算收入增长5%以上;城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%以上。安全生产、节能减排、国土资源管理等约束性指标控制在市政府下达指标内。 为实现上述预期目标，重点抓好以下九个方面的工作： 一、紧盯目标精准发力，着力推动经济高质量发展 以高质量发展为目标，以十大生态产业为依托，既在扩大总量、加快发展步伐上下功夫，更在提升质量、转变发展方式上求突破，不断增强经济发展新优势。 1.把握稳中求进总基调，保持经济平稳较快增长。进一步研究、挖掘政策红利，积极应对各类挑战，着力夯实“稳”的基础，积蓄“进”的力量，巩固“好”的势头。坚持调整存量与优化增量并重、做强实体经济与补齐发展短板并举，着力激活支撑要素，着力激发市场主体活力，着力推进三次产业协调发展，加快培育高质量发展新动能。坚持问题导向、底线思维，全面落实三大攻坚战目标任务，促使发展基础更为稳固、动力更为强劲，加快全面建成小康社会进程。 2.培育壮大生态产业，推动绿色发展崛起。加快划定并严守生态红线，全面落实主体功能区规划，积极构建生态安全屏障，夯实绿色发展基础。提升发展现代农业，加快发展文化旅游产业，培育发展通道物流、清洁能源、装备制造等生态产业，着力构建生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化的生态产业体系。聚焦做大骨干企业、做优主导产业、做强产业链条，加快产业转型升级，持续完善功能配套，积极承接上下游产业，努力打造绿色发展新高地。 3.强化要素保障，改善发展支撑条件。积极争取省级绿色生态产业发展基金和特色产业发展工程贷款，创新财政资金撬动社会资本途径，探索运用发债、股权投资等多种融资方式和多种金融产品破解融资难题。加大空置宅基地退出、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦工作力度，新增指标优先保障发展前景好、产出效益高、产业链条长的项目，切实提高资源开发利用投资强度和产出效率。创新人才引进培养机制，提高政务服务水平，着力营造优质高效的政务环境、平等竞争的市场环境、安商亲商的投资环境。 二、实施项目带动战略，着力增强经济发展动力 充分发挥项目建设的关键作用，着力优化投资环境，积极扩大有效投资，加快培植新的经济增长点。 1.加大项目争取力度。强化机遇意识和项目意识，加强与省市部门衔接沟通,力争更多的特色产业开发、基础设施建设、生态环境保护、民生保障改善等重大项目进入国家和省市的项目盘子，全年争取政府投资16亿元以上。瞄准重点领域和重要产业，深度论证、谋划储备一批带动能力强、经济效益好、投资规模大的好项目、大项目，增强经济发展的可持续性、可增长性。 2.着力抓好项目建设。坚持把精力向项目集中、要素向项目集聚，紧盯项目申报、规划选址、用地审批等关键环节,积极协调服务，强化督查调度，保障各类项目及时落地、顺利实施、加速推进，确保高阿公路、城市气化工程等36个新建项目开工建设，北坡盐业10万吨粉洗盐、戈壁农业开发等21个续建项目早日建成。扩大与省二建集团、金控集团、兰州市国资委的合作领域，加快推进已签约项目落地实施。 3.全面扩大开放招商。建立全方位、深层次、多领域的合作机制，积极融入“一带一路”建设，依托“兰洽会”“西洽会”等各类投资贸易平台，吸引更多投资者在高台投资兴业。抢抓中东部产业转移有利时机，精准开展产业链招商、点对点招商，全年引进招商引资项目40个以上，到位资金24亿元以上。全面落实“五个一”工作机制，开通项目审批“绿色通道”，优化政务服务，强化跟踪落地，切实提高项目履约率和资金到位率。 三、优化升级现代农业，着力推动乡村全面振兴 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快实施乡村振兴战略，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 1.示范推进乡村振兴建设。统筹抓好特色产业发展、村容村貌提升、人居环境整治和乡村文化培育，努力推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。按照“整体谋划、逐步推进，示范引领、典型带动”的思路，突出抓好“三线四区”示范点建设，以连霍高速、红色大道、高铁大道为轴线，以工业园区、现代农业示范园区、旅游景区、城郊街区为重点，积极推进产业培育、美化绿化、环境整治、风貌改善，做好特色文章，树立示范样板，年内建成南岔、东联等乡村振兴示范点8个。 |
