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3.促进消费转型升级。进一步挖掘消费市场潜力，鼓励居民扩大住房汽车、旅游休闲、餐饮娱乐等传统消费，积极培育文化体育、健康养老、现代传媒等消费热点，促进消费结构升级。新增巨鑫硅材料、康诺洋葱等出口企业3家，支持金康、宏丰脱水蔬菜等外贸企业做大做强，扶持陇康源在阿拉木图设立有机农产品销售平台，推进连锁品牌企业在我县设立核算分支机构，提升现代服务业发展水平。 七、加强生态环境保护，着力改善人居环境质量 坚持经济发展与生态建设并重，持续抓好生态造林、污染防治和环境改善，努力构建山清水秀的美丽家园。 1.大规模开展国土绿化。依托山水林田湖草生态保护修复、沙化土地封禁保护、“三北”防护林建设等生态项目，以南部绿色通道、城乡主干道、渠系村庄为重点，延伸绿化空间，提升绿化品味，完成营造林3.6万亩。高标准完成高铁大道、大湖湾通景道路绿化美化工程，着力打造层次丰富、季相分明、赏心悦目的生态廊道。严厉打击乱砍滥伐、毁林烧荒等违法行为，提高公益林、农田林网管护水平。 2.全面改善人居环境。持续深化生态环境问题整改，全面落实长效管护措施，巩固整改工作成效。加强燃煤锅炉整治和煤质管控，持续推进改炉改炕、秸秆垃圾禁烧、扬尘污染防治，全面落实水资源管护和生活污水治理措施，开展河湖库渠“四乱”治理行动，加快重点区域土壤污染治理，统筹做好耕地修复保护，为子孙后代守护好“蓝天、碧水、净土”。扎实开展全域无垃圾行动，配套完善垃圾收集、转运设施，持续推进村容村貌、环境卫生综合整治，努力改善农村人居环境。 3.推进低碳循环发展。坚持集约节约原则，树立长远发展目光，坚决摒弃损害和破坏生态环境的发展模式，坚决杜绝以牺牲生态环境换取经济增长的行为，凡是淘汰落后的工艺、技术、装备和高污染企业等一律不引进，凡是不符合生态功能区划和产业政策的项目一律不上马。以资源高效和循环利用为重点，强化“一区两园”节能环保技术应用和常态化监测监管，推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式发展。大力推进节能降耗，推广使用清洁能源，单位GDP能耗、万元GDP用水量分别下降2%和7%以上。积极开展绿色创建行动，引导公众绿色低碳生活。 八、纵深推进改革创新，着力激发内生活力动力 坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各领域，抓住关键环节，破解发展难题，着力挖掘发展潜力、激发市场活力、增强内生动力。 1.统筹推进政府机构和行政体制改革。全面完成政府机构改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。稳妥分类推进事业单位改革，推动公益服务主体多元化、方式多样化。整合执法力量和职责，组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法队伍，实现行政资源配置效益最大化和效率最优化。 2.深化农村领域综合改革。全面扩大农村“三变”改革试点范围，积极探索“三变+”改革路径和收益分配模式，让农民分享更多改革红利。稳步推进农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织成员身份界定。加快供销社改革步伐，探索开展农业水价精准补贴和节水奖励，试点推进农村不动产登记，激发农村发展动能。开展村级集体经济增收行动，加强农村基层基础工作，完善乡村治理体系。 3.提高“放管服”水平。把群众关注的热点、百姓生活的难点、制约发展的焦点作为改革切入点，持续深化行政审批和便民服务改革，简化办事流程，精简要件手续，推进行政许可标准化、审批服务便民化。抓好投资项目在线审批监管平台建设，加快打通数据节点，实现“一站办结、一网通办、最多跑一次”。加大企业投资项目承诺制改革力度，实施市场准入负面清单制度，全面推行“证照分离”，促进各类市场主体平等进入、公平竞争。深入实施“双随机一公开”监管，健全完善“四库一细则”制度，不断提升监管公平性和透明度。 4.推动财政金融改革创新。鼓励引导金融机构创新信贷产品，规范企业应急周转金使用管理，加大对实体经济和主导产业的信贷投放力度。强化财税预算管理、政府债务风险管控和国有资产管理，确保财政税收应收尽收、财政资金保障有力、国有资产保值增值。支持政府投融资平台通过“抱团增信”、增资入股、对外合作等方式，扩大业务范围和融资规模，提高支持重大项目建设、重点产业发展的能力。加强金融监管和风险防范，坚决守住不发生区域性金融风险底线。 九、全面发展社会事业，着力提高人民生活水平 始终坚持以人民为中心，持续加大民生保障投入力度，提高公共服务共建共享水平，让人民群众有更多获得感和幸福感。 1.完善社会保障体系。以高校毕业生、城镇就业困难人员、农村富余劳动力、复转军人为重点，认真落实就业政策，积极开发就业岗位，努力营造百姓创家业、能人干事业、全民能就业的浓厚氛围，全年新增就业3100人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。扎实做好城乡基本医疗、社会保险、低保、特困供养、困难救助和妇老残幼关爱服务工作，逐步完善覆盖全民、城乡统筹、保障持续的多层次社会保障体系。 2.加快发展社会事业。持续改善办学条件，高台一中综合楼、黑泉小学教学楼和西苑幼儿园建成投入使用。加强政府教育督导和教师队伍建设，优化配置教育资源，不断提高教育教学质量。完善公共文化服务设施，开工建设智能化图书馆，建成博物馆馆藏文物数字化保护项目和8个村综合文化服务中心。加强文艺精品创作，创新文化遗产保护传承利用，打造高台本土文化品牌。广泛开展全民健身运动，提高公民健康水平。坚持“三医联动”，稳妥推进县级公立医院人事绩效改革和基层医疗机构一体化改革，着力提高医疗服务质量。加强健康教育管理，完善公共卫生服务，启动国家级慢病综合防控示范县建设，确保全国健康促进县通过验收。深化医养融合发展，完成老年养护楼及南岔、新生4个养老综合服务中心建设。强化科技进步与创新，创建为国家知识产权强县工程试点县。支持群团组织开展工作，依法管理民族宗教事务，加强国防教育，推进双拥共建，不断开创防震减灾、人防气象、档案史志工作新局面。 3.创新和加强社会治理。大力培育文明乡风、淳朴民风、时代新风，积极倡导健康向上、理性平和、诚信包容的社会风尚。健全完善社会稳定风险评估、社会舆情分析研判制度，及时排查、依法化解矛盾纠纷和信访突出问题，维护群众合法权益。强化市场监管，规范市场秩序，打造安全放心、公平便利的市场消费环境。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域隐患排查和专项整治，严防安全事故发生。重视和加强网络基础设施建设，提高网络安全保障水平。创新社会治理，健全完善应急联动机制，积极应对突发公共事件和自然灾害。狠抓“平安高台”建设，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。 加强政府自身建设 |
