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二、培育壮大实体经济，打造沿海经济产业带 全力发展沿海支柱产业。要依托区位、港口和资源优势，全力服务和引进重大产业项目，建设沿海新兴产业带。重点要抓住中石油大南海炼化项目全面复建的契机，在服务好中石油原油码头建设的同时，积极引进石化中下游配套产业，推进成立中石油销售公司和石化交易平台，延长石化产业链条;全力支持服务好惠来电厂、中海油粤东LNG和金海湾植物园的建设和生产经营，为企业提供良好的发展环境;抢抓省产业共建政策机遇，承接珠三角产业转移，推动惠来电厂5、6号机组启动建设，启动售电公司申报;靠前跟踪服务，推动与中广核、国电投、明阳智慧能源集团联手打造的海上风电开发暨研发、总装、运维基地，中海油粤东LNG冷能空分等项目及早启动建设;主动沟通协调，加快推进国电投前詹作业区通用码头和中海油LNG管网配套工程建设，推动与粤电航运公司、马士基拖轮公司合作组建的合资拖轮公司投入运营，争取神泉港区一类口岸开放海域扩至靖海港和资深港;加强与招商局集团对接，争取蛇口工业区海工装备、邮轮制造等海洋工业产业转移到惠来，促进沿海支柱产业尽快形成。 全力构筑产业发展平台。要充分利用省促进粤东西北地区产业园区提质增效的扶持政策，全力加快工业、海产品交易和滨海旅游“三大产业平台”的规划建设，争取上级在土地、税收等方面的优惠政策倾斜，推动产业集聚发展。要高起点、高标准规划建设前詹工业园，加快园区基础设施配套建设，将工业园打造成为惠来工业经济发展的重要平台。加快广东省神泉示范性渔港、粤东水产品市场建设，大力发展海产品交易、加工、餐饮等关联产业，打造区域海产品交易平台。利用惠来沿海入选“广东十大海上丝绸之路文化地理坐标”的契机，结合滨海旅游公路建设，深入挖掘和整合海角甘泉、海市蜃楼、客鸟尾石笋区等旅游资源，加快推进石碑山角领海基点主题公园等项目建设，规划建设滨海旅游区，打造滨海休闲、文化旅游平台。同时，要积极培育特色小镇，选择2-3个村或片区为试点，规划建设小型专业产业园区，推动村镇企业转移入园，扭转“村村点火、户户冒烟”的局面。 全力营造良好营商环境。要深化“一门式一网式”政务服务改革，加强行政审批事项在线监管，全力推进“数字政府”建设。深入推进商事制度改革，深化“多证合一、一照一码”，推行商事主体登记银政直通车，优化企业登记服务环境。深化“放管服”改革，制定“放管服”清单，确保该放的权放到位。加强经济领域“挖潜打骗”，清查处理偷税、漏税等各种欺骗行为，营造公平公正的经济环境。出台“以奖代补”政策措施，支持“梁柱”企业、行业协会和进入上市辅导期的企业发展，集中资源帮助企业解决发展过程中遇到的问题，构建“亲”“清”新型政商关系。 全力加快民营经济发展。要对接落实省市促进民营经济大发展的政策措施，持续推动生产要素和政策资源等向民营经济倾斜，为民营企业发展加油减压、清障护航。要深入实施“乡贤回归”工程，制定下达招商引资计划，以“清单化”明确各地引进企业数量和投资额;充分利用好“乡贤咨询委员会”平台，广泛动员在外惠籍企业家回乡投资置业，积极引进惠籍大型民营企业回乡发展。加强民营企业融资服务，建立融资风险分担补偿机制和政策性融资担保体系，拓展企业融资渠道;巩固提高经济户口清理成效，建设企业数据综合管理平台，推动“个转企、企升规、规转股、股上市”;制定一企一策帮扶措施，结对帮扶“梁柱”企业，努力壮大县域民营经济总量。 全力推进产业转型升级。要深入推进新一轮技术改造，实施县级技术改造和技术创新项目计划，落实技改事后奖补政策，鼓励支持企业推进设备更新和升级换代，引导企业实施技术改造。积极实施创新创业驱动发展战略，重点要加大对创新型企业的扶持力度，鼓励和支持企业建设技术中心、工程中心等创新平台;引导企业与高等院校、科研院所合作，建设企业研发中心，破解企业发展技术难题，助推企业走上创新发展路子;大力发展科技型企业，坚持培育和引进相结合，重点抓好高新技术企业的培育入库和认定，对首次通过认定为高新技术企业和列入省高新技术企业培育入库的分别给予奖励，力争今年认定高新技术企业2家，培育入库企业3家;积极推进孵化育成体系建设，做实做优科技孵化器、众创空间等双创平台，推动科技型小微企业入住孵化;持续推动“企业上市孵化工程”，通过上市实务培训，制定落实扶持政策等措施，鼓励和推动企业通过资本市场做强做大。 三、扎实做好“三农”工作，打造美丽富裕新农村 加快发展现代农业。要以农业供给侧结构性改革为主线，积极开展绿色优质农产品、基地建设和申报认证工作，推动质量兴农。继续稳定粮食生产，深入实施高标准基本农田、基层农技推广体系改革与建设项目，确保全县粮食安全。抓好“一镇一品”工程建设，做强做优特色农业。大力推进畜牧业标准化建设，推广现代农业生态健康养殖生产模式。落实农业补贴、农机化扶持等政策，支持发展多种形式的农业适度规模化经营，推动农业发展方式转变。 大力发展海洋经济。要加快渔船更新改造，积极发展远洋渔业和海产品精深加工，提高海洋渔业经济效益。加大渔业资源养护力度，积极开展渔业资源增殖放流活动，促进渔业可持续发展。抓紧划定水产禁养区、限养区和养殖区，科学有序开发滩涂资源，推进现代渔业产业化基地建设，支持水产养殖业发展。抓好神泉滨海特色小镇规划建设，拓展渔业产业链，带动滨海旅游业发展。 深化农村综合改革。要妥善处理历史遗留问题，巩固农村土地承包经营权确权颁证成果。推进农村集体“三资”管理平台常态化运行，促进农村集体资产保值增值。落实村级“一事一议”公益事业财政奖补工作，鼓励社会资本投向农村各类事业。积极实施家禽、生猪和岭南特色水果三大类政策性保险项目，推行“政银保”合作农业贷款业务，提升农村普惠金融“村村通”水平。 改善农村人居环境。要围绕抓好“垃圾日清、污水处理、村道硬化、水岸同治、绿满家园、人畜分离、旧屋修缮和新屋戴帽”八项核心任务，全面铺开社会主义新农村建设。重点要抓好66个省定贫困村的新农村示范村整治创建工作，推进村道硬底化、村村通自来水、雨污分流、垃圾处理等基础设施建设，确保年底前98个20户以上自然村消除脏乱差现象;抓紧推进资深等5个村的省级新农村示范片建设，确保“一年初见成效，两年基本实现目标”。深入开展农村人居环境洁净行动，全面开展农村“三清理、三拆除、三整治”工作，切实改善村容村貌，确保年底前累计完成383个20户以上的自然村人居环境综合整治任务。 四、全力补齐民生短板，提升群众幸福指数 优先发展教育事业。要把教育作为最大的民生，放在优先发展的位置来抓，加快教育强镇复评工作，巩固提高教育创强成果，全力推动教育“创先”。借助省政府向世界银行贷款支持欠发达地区发展教育的契机，全面推进义务教育阶段薄弱学校改造，加大城区中小学学位扩建和农村学校生活设施配套建设力度，加快教育现代化和信息化建设;着力引进和培养教育人才，挖掘优秀在职教师，创建一批名校长、名教师、名班主任工作室;深化教育领域综合改革，大力发展特色教育，力争将惠来一中、慈云实验中学、惠来二中等重点学校打造成为全市名校，以优越的教育资源留住本地生源。统筹发展学前教育、民办教育、中职教育和特殊教育，特别是要积极创造条件，支持和鼓励社会力量办学，不断促进教育多元化发展。 |
