（广东省）2019年汕尾市人民政府工作报告（全文）_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——加强基层社会治理创新。实施基层基础保障工程，加强基层党组织建设。推进创新城乡社区治理专项改革试点。厘清基层权责边界，建立以协商议事制度为重点的多元治理机制，支持和鼓励工青妇等群团组织发挥桥梁纽带作用，推动各类社会组织参与社会治理。加强社工人才队伍和志愿者队伍建设，创新网格化管理和服务，完善社区服务设施，加强社区文化建设，推动“互联网+政务服务”体系延伸到城乡社区，提高社区政务服务和公共管理水平。

　　同时，继续做好军民融合发展、国防动员、人民防空、双拥共建、优抚安置等工作。做好民族、宗教、侨务、地震、档案、方志等各项工作。

　　做好今年工作，必须坚持和加强党的全面领导，坚决落实市委各项决策部署，全面加强政府自身建设，以实际成效开创政府工作新局面。一是加强法治政府建设。严格遵守宪法和法律。自觉接受人大监督，依法向市人大及其常委会报告工作。支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协调。认真办好人大代表建议和政协提案。严格落实重大行政决策和规范性文件合法性审查制度，强化重大决策终身责任追究及责任倒查。推进政务公开和依法行政，加强政府立法。二是加强廉政建设。认真落实《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设各项规定，自觉接受巡视监督和监察委员会的监督，切实把权力关进制度的笼子。巩固发展反腐败斗争压倒性态势，深化标本兼治，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。强化司法、审计监督，规范权力运行。三是全面加强作风建设。落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治各种隐形变异的“四风”问题和庸政懒政怠政。树立过“紧日子”思想，该减的支出一定要减下来，严控“三公”经费预算和一般性支出。建立健全激励机制和容错纠错机制，突出主责主业，教育广大干部学习新知识、掌握新本领，保持苦干实干、能干善干的实践品格，提高抓大事谋大事的能力水平。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越!各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，发扬海陆丰革命老区敢为人先的革命精神，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，鼓足勇气迎难而上，提振精神开拓进取，奋力把汕尾建设成为沿海经济带的靓丽明珠，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献汕尾力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

　　附件1

汕尾市2019年民生实事
序号	项目名称	责任单位	主要内容	计划总投资	2019年计划		备注
序号	项目名称	责任单位	主要内容	计划总投资	具体任务	投资计划	备注
1	新增发放租赁补贴396户。	市住建局、各县（市、区）人民政府	全市发放租赁补贴396户（市城区60户、海丰县50户、陆丰市166户、陆河县120户）。	按中央、省专项资金补助标准执行。	全市发放租赁补贴396户（市城区60户、海丰县50户、陆丰市166户、陆河县120户）。	按中央、省专项资金补助标准执行。
2	加快推进全市农房保险。	市金融局、各县（市、区）人民政府，承保保险机构	发动全市农户投保政策性农村住房保险，由市县两级财政给予配套保费补贴。	省、市、县财政及农户农房保险保费总投资约200万元，承保金额约200亿元。	招投标确定承保保险公司；全市农村住房保险投保率达95%以上。	省、市、县财政及农户按规定比例负担。
3	农村妇女“两癌”检查项目。	市卫生计生局、市妇联、市财政局	完成《关于开展汕尾市2019年度农村妇女“两癌”检查项目工作的通知》的计划任务。	为全市4.46万名农村妇女免费进行“两癌”检查。共需1010.19万元（其中市级配套约303万元，各县（市、区）共需配套约707万元）。	全市完成4.46万例农村妇女“两癌”检查。	市级配套约303万元；县级配套约707万元。
4	基本公共卫生服务经费补助标准提高到不低于每人每年60元。	市卫生计生局、市财政局、各县（市、区）人民政府	基本公共卫生服务经费补助标准提高到不低于每人每年60元。	全市305.33万常住人口中央、省、市、县（市、区）四级共配套18319.8万元(具体各级补助比例按中央、省相关文件为准)。	基本公共卫生服务经费人均补助标准不低于60元。	2019年全市基本公共卫生服务经费全年计划总投入18319.8万元。其中海陆丰革命老区4个困难县（市、区）城区、陆丰市、海丰县、陆河县由省财政统筹中央和省级资金承担100%；红海湾和华侨由省财政统筹中央和省级资金承担85%，其余15%部分预计全年共需投入红海湾、华侨两区的市县两级财政共补助资金100万元。
5	完成全市399间村卫生站公建规范化建设任务。	市卫生计生局、各县（市、区）人民政府	2019年底前完成全市399间村卫生站公建规范化建设任务。	建设399间村卫生站，每间按照26万元标准建设，省、市、县（市、区）三级共补助10374万元。	2019年底前完成全市399间村卫生站公建规范化建设任务。	每间按照26万元标准建设，省、市、县（市、区）三级共补助10374万元，其中市级补助3112.2万元；县级补助7261.8万元。建设经费计划由市、县（市、区）按照5:5比例先行承担，待省级补助资金到位后再行冲抵。
6	城乡居民基础养老金从148元/人/月提高到170元/人/月。	市人社局、各县（市、区）人民政府	城乡居民基础养老金从148元/人/月提高到170元/人/月。	2019年全市城乡居保60周岁及以上老人领取待遇月平均人数大约37.5万人。基础养老金全年计划总投入7.65亿元。其中海陆丰革命老区4个困难县（市、区）城区、陆丰市、海丰县、陆河县由省财政统筹中央和省级资金承担100%；红海湾和华侨由省财政统筹中央和省级资金承担85%，市、区两级各承担7.5%，红海湾计划投入198.9万元，华侨计划投入30.6万元。	从2019年1月起城乡居保基础养老金按新标准170元发放。海陆丰革命老区4个困难县（市、区）城区、陆丰市、海丰县、陆河县由省财政统筹中央和省级资金承担100%；红海湾和华侨由省财政统筹中央和省级资金承担85%，享受待遇人员每人每月增加22元。	2019年全市城乡居保基础养老金全年计划总投入7.65亿元。其中海陆丰革命老区4个困难县（市、区）城区、陆丰市、海丰县、陆河县由省财政统筹中央和省级资金承担100%；红海湾和华侨由省财政统筹中央和省级资金承担85%，15%部分预计全年共需投入红海湾、华侨两区的市县两级财政共补助资金459万元。
7	城乡居民基本医疗保险各级财政补助标准提高到年人均530元（暂定）。	市人社局、市财政局、各县（市、区）政府	城乡居民基本医疗保险各级财政补助标准从年人均490元提高到530元（暂定）。	由于2019年度全市参保缴费任务指标为265.78万人，其中海丰、陆丰、陆河、城区四县（市、区）的原市县两级财政共同负担现由中央、省全部负担。红海湾、华侨两区共9.98万人的各级财政补助530元由市县两级财政共同负担15%，故预计全年全市共需投入793.41万元。	城乡居民基本医疗保险各级财政补助标准从年人均490元提高到530元（暂定）。	预计全年全市共需投入红海湾、华侨两区的市县两级财政共补助资金793.41万元。
8	坚持就业优先战略，开展普惠型职业技能培训，对按规定参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的在粤务工省内外城乡劳动者给予补贴，提升1.2万人次就业技能水平。	市人社局、市财政局、各县（市、区）人民政府（管委会）	贯彻落实劳动力技能晋升培训政策大力开展劳动力晋升培训工作。	2160万元	开展劳动力晋升培训，补贴参加技能晋升培训的劳动者1.2万人次。	使用劳动力技能晋升培训专项资金 2160万元。





9	帮扶2000名就业困难人员实现再就业。	市人社局、市财政局、各县（市、区）人民政府（管委会）	坚持“就业是最大民生”思想，贯彻落实积极就业创业政策，提高就业质量。	4500万元	城镇新增就业 5 万人，下岗失业人员实现再就业2.2万人，就业困难人员实现就业 2000人，城镇登记失业率控制在 3%以内。	使用就业创业专项资金 4500万元。




10	建档立卡贫困户子女生活费补助和免学费补助。	市教育局、各县（市、区）人民政府	建档立卡贫困户子女每人每学年生活费补助标为小学和初中、高中、中职3000元，高等教育7000元；免学费补助标准为高中2500元，高等教育5000元。	2019年预计全市建档立卡贫困户子女在校生25000人（其中义务教育20600人，普通高中2400人，中职1000人，高等教育1000人），总计划投资9000万元。其中省财政负担60%，市财政负担10%，深圳对口帮扶单位负担30%。	做好对2019年建档立卡贫困户子女按就读学段（义务教育、普通高中、中职和高等教育）的免学费和生活费补助人数的核实、确认、录入、审核等工作。	2019年计划全市建档立卡学生生活费补助、免学费补助和国家助学金总投入9000万元。
11	普通高校本专科生和研究生生源地信用助学贷款。	市教育局、各县（市、区）人民政府	普通高校本专科学生人均贷款不得超过8000元，研究生人均贷款不得超过12000元。	2019年预计全市大学生贷款人数6000人，人均贷款金额约8000元，总计划投资约4800万元。	2019年大学生生源地贷款本专科人均贷款不得超过8000元，研究生人均贷款不得超12000元，确保应贷尽贷。	2019年计划全市生源地助学贷款总投入4800万元，由国家开发银行放贷。
12	山区和农村边远地区教师生活补助人均不低于每月1000元标准。	市教育局、各县（市、区）人民政府	山区和农村边远地区教师生活补助人均不低于每月1000元标准。	2019年，陆丰市、海丰县、华侨区、红海湾区、陆河县山区和农村边远地区教师生活补助人均不低于每月1000元标准。增加城区东涌镇、捷胜镇的教师生活补助人均不低于每月1000元标准。	从2019年1月起，陆丰市、海丰县、华侨区、红海湾区、陆河县山区和农村边远地区教师生活补助人均不低于每月1000元标准，继续发放。增加城区东涌镇、捷胜镇的教师生活补助按人均不低于每月1000元标准发放。	全面贯彻落实粤财教〔2016〕31号文件精神，结合当地实际，具体个人发放标准由各地根据实际制定。

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