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政府工作报告——2016年1月11日在九台区第十七届人民代表大会第六次会议上 代区长 李洪亮 各位代表： 现在，我代表区政府向大会做工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年及2015年工作回顾 过去的五年，是九台全面落实“十二五”规划，经济社会持续健康快速发展的五年。五年来，面对千载难逢的发展机遇、复杂多变的宏观形势、突如其来的各 种挑战，区政府在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，深入实施“一城提升、两区联动、五大发展”战略，开拓进取、励志图 新，较好地完成了各项目标任务，进一步创造了九台全面振兴、跨越发展的新局面。 过去的五年，是产业结构不断优化的五年。三次产业比重由2010年的12.5：48.3：39.2调整为10.4：52.9：36.7。农业现代化 水平持续提升。粮食产量连续五年超过30亿斤，高产示范田达到940公顷，农作物耕种收综合机械化水平达到85.6%，农业合作社发展到2800家，流转 土地面积占耕地总面积的20%，形成了苗木花卉、棚膜蔬菜、绿色水稻、粘玉米等十大特色产业。工业主导地位更加稳固。全区规上企业达到225户，总产值突 破544亿元，分别是2010年的1.2倍和2.6倍，机械加工、矿产能源、农产品加工等传统产业加快转型升级，生物医药、新型建材等新兴产业正在逐步形 成。现代服务业蓬勃发展。农村商业银行资产过千亿，年税收超过4亿元；石头口门—庙香山—马鞍山—八台岭生态旅游带成为城市居民休闲旅游首选地；以中澳城 铁路物流、传化智能公路港、冬晨跨境电商航空物流为主的西部物流城建设有序推进。 过去的五年，是城乡统筹发展显著增强的五年。九台老城基础设施日臻完善，卡伦镇成为全省城镇化示范镇的先行镇，空港经济开发区开发开放上升为国家战 略。“三城”建成区面积达到41平方公里,常住人口城镇化率接近50%。房地产开发面积达到384.8万平方米。城市棚户区改造9848户。暖房子改造 202.6万平方米。新建改造城区老旧道路100余条。老旧管网改造259千米。集中供热面积达到530万平方米。城区燃气普及率达到97.3%。新建 66千伏变电站10座，改造线路264公里。建设乡村公路447.6公里。卡伦、龙嘉、东湖等西部乡镇工业经济不断壮大，其塔木、上河湾、沐石河等东部乡 镇特色农业快速崛起，土们岭、波泥河、莽卡等乡镇生态旅游业崭露头角。 过去的五年，是人民生活质量明显提高的五年。本级财政累计投资24.08亿元，实施了538项民生行动计划。民生大厦、新人民医院、新农贸市场等一 批重大民生工程建成使用。煤矿和林业棚户区18025户居民异地整体搬迁。热电联供项目成功并网。社区网格化管理实现全覆盖。累计开发就业岗位4万个，城 镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。新农保、城居保全面实施。投资1790万元，完成了26个贫困村的扶贫攻坚任务。养老金待遇连续提 高标准。新农合参保率达到99.3%。城乡救助实现了有一助一。城乡低保、农村五保实现应保尽保。投资7.2亿元，完成了23所“一乡一校”建设，实施了 144项教育基本建设工程，义务教育均衡发展工作顺利通过国家验收。投资1250万元，改扩建村卫生室219家，基层医疗服务水平明显提升。建设城区文体 设施43处，农村文化大院发展到310家，城乡居民文化生活丰富多彩。 过去的五年，是生态环境质量持续改善的五年。连续开展了城乡环境综合整治、生态环境三项治理行动。饮马河九台段40家砂场全部关停，彻底结束了长达 20年无序采砂的历史。采石企业由54家整合到31家。退耕还林7.5万亩。深入开展“绿满九台”行动，全区森林覆盖率达到15.7%，城市人均公共绿地 面积达到6.8平方米。石头口门及周边区域被列为省级湿地自然保护区。城市污水处理率达到99%，垃圾处理率达到100%。矿山地质环境恢复治理面积 2000公顷。建设市级生态村50个，省级生态镇1个，东湖镇获得国家级生态镇殊荣。 过去的五年，是重点领域改革卓有成效的五年。撤市设区、区镇合一区划改革圆满成功。医药卫生体制、文化体制改革基本完成。农村集体土地经营权确权工 作有序推进。国家农村金融改革实验区、国家可持续发展实验区、国家知识产权试点城市等改革工作全面开展。农村集体经营性建设用地入市、农村产权交易中心组 建正在进行。 2015年，是“十二五”规划的收官之年。一年来，我们抢抓撤市设区的重大机遇，稳增长、调结构、促改革、惠民生，保持了区域经济稳步增长的良好势头。 （一）坚持投资拉动，项目建设扎实推进 一年来，我们致力工业经济转型升级，强力推进招商引资和项目建设，区域经济发展潜力不断增强。雍达大豆酱、金华金属、金铭朗巍钢构等一批亿元以上项 目建成投产；盛大超高压电缆、长春钻智生物医药等一批实力雄厚项目开工建设；冬晨物流、康宁杰瑞等一批潜力巨大项目成功签约。招商引资完成内资73亿元、 外资1.1亿美元，同比分别增长16.4%和20%。 （二）突出结构调整，三农工作不断夯实 一年来，我们科学调整种植结构，大力发展富民产业，强化基础设施建设，农业综合产出能力显著提高。全区粮食种植面积281万亩，粮食总产量达到 32.1亿斤。各种经济作物种植面积达到34.5万亩，比上年增加6.2万亩。叶菜供应量占长春市的三分之一，苗木花卉种植面积达到8.7万亩，占长春地 区的三分之二。纪家镇腰房村马铃薯产加销一体化经营模式被评为全国“一村一品”示范村。无疫区建设工作有序推进，生猪、肉牛、家禽饲养量分别发展到150 万头、18万头和6000万只。家庭农场发展到1270家，新增530家。农民专业合作社发展到2800家，新增428家。农业加工企业发展到365家， 吉科生物、朱老六、田野泉等10家省级农业产业化龙头企业不断壮大。落实“三项补贴”3.1亿元。建设科学储粮仓5000套。实施人工防雹增雨70余次。 新网工程建设有序推进，科技下乡服务持续开展，各项帮农惠农服务不断加强。投资1.1亿元，实施了江河堤防、城市防洪、中小河流治理等5大类28项水利工 程。农村危旧房改造1700户。公路养护1000余公里。龙家堡村、聂家村、吴家店村等6个新农村成为长吉北线美丽乡村示范带亮点；波泥河村、龙家堡村、 荒山村3个村被评为省级“美丽乡村”和首届长春市“最美乡村”。 (三)注重建管并举，承载能力逐步增强 一年来，我们坚持建管并重，努力提升城市承载能力，着力打造长春市的副中心。九台老城区，中央大街西侧、沿河街西段道路建成通车。城市二次供水改造 工程全部完工。补植乔灌木2.2万株，新增绿地7.5万平方米。城市棚户区改造2450户。898户特困居民入住廉租房。国有工矿棚户区改造工程完成主体 施工。依法对2009年以来的518户“难拆户”进行集中征收，现已完成356户。卡伦开发区，完成中澳城铁路经济区8条道路建设，建成道路75条，总面 积达120万平方米。实施工业四期等绿化工程，绿化面积达140万平方米。净水厂扩容工程全部竣工，日供水能力达到3.5万吨。污水处理厂一期工程完成主 体施工，二期工程完成招标。空港开发区，站北路、香山路完成总工程量的60%以上。兴港大街下穿高铁项目完成施工。污水处理厂项目主体全部封闭。机场二期 扩建工程征地工作全部完成。 （四）实施综合治理，生态环境日趋改善 一年来，我们坚持绿色发展，开展了“绿满九台”、奋战150天城乡环境综合整治等行动。绿化造林2万亩，绿化村屯34个，栽植苗木79万株。处置违 规灯箱、广告牌200余个，清除野广告3万余条，对占道经营、路边烧烤、违规停车进行了重点整治。域内河流断面水质显著改善，重点工业企业污染物达标排 放，107家规模化养殖场达到农业污染源减排标准，开展了祭祀禁烧和秸秆禁燃等专项整治行动，空气优良级天数达到348天。 （五）倾力改善民生，社会事业全面进步 一年来，我们紧紧围绕群众民生需求，抓热点、兜底线、补短板，投资5.6亿元，实施了涵盖20个方面48件实事的“幸福九台”计划，人民群众幸福感 和满意度显著提升。全力保障生存性民生。城乡居民养老保险参保30.9万人，新农合参合率达99.3%以上。发放城乡低保、医疗救助、临时救助、慈善救助 等资金9375万元。为5874名低保家庭学生免费提供营养午餐，尿毒症、艾滋病、重症精神病、白内障等贫困患者实现免费治疗。人口出生率5‰，生育水平 保持合理发展态势。全力保障发展性民生。新开发城镇用工岗位9500个，城镇新增就业7200人，全口径劳务输出32万人次，解决零就业家庭比率达到 100%。为下岗失业人员发放社会保险补贴2200万元，为创业就业人员发放小额担保贷款3800万元。大学生创业园入驻企业34家。投资2.6亿元，实 施了26个教育基建项目，完成了9大类教育装备建设项目，办学条件进一步改善。改扩建村卫生室157家。新装农村数字有线电视5000户。文化馆、图书馆 及乡镇综合文化站全部实施免费开放。建成农村文化小广场70个，配建全民健身路径60套426件。全力保障安全性民生。深入开展了矿山、道路交通、消防安 全等专项整治行动，排查各类隐患13690个，整改13313个，停产停业整改97家，关停6家，打击非法违法行为141起，全年无重大安全事故发生。集 中开展打击“两抢”犯罪、“扫黄铲赌”、“命案攻坚”等系列专项行动，破获刑事案件468起，侦破命案16起，命案破案率达100%。排查信访隐患272 批，解决信访纯案346件，化解信访积案68件，全年无重大信访维稳事故发生。 （六）深入改革创新，发展活力不断释放 一年来，我们抢抓撤市设区机遇，积极推进各类试点和各项改革。撤市设区后续工作扎实推进。通过深入对接、全力争取，部门机构职级编制、财政管理体 制、行政审批权限等均已明确，按区级标准工资调整发放到位，东湖等7个镇转为街道办事处，相关事业单位成功理顺级别。政府部门行政职权逐步厘清。建立了与 行政职权一一对应的责任清单，行政审批事项由原来的321项减少到230项，基本实现非行政许可“零审批”目标，承接省、市政府下放的行政审批项目65 项，全部纳入部门行政权力清单。实验试点工作进展顺利。龙嘉镇被列入省重点城镇扩权试点镇；“双百工程基地”试点实施方案编制完成；农村集体经营性建设用 地试点工作正在有序推进；成功创建首批省级生态旅游示范区，被评为全省旅游标准化示范市（区）、吉林省首批“全国旅游综合改革试点城市”和“国家全域旅游 示范区创建单位”；胡家乡、其塔木镇等5个乡镇土地确权实地测量工作基本完成；利用“农民直补资金”作为担保贷款的创新方法，正式纳入国家试验区可复制、 可推广的成功经验之一。 （七）创优行政服务，政府效能大幅提升 一年来，区政府严格按照“三严三实”专题教育实践活动要求，征求意见、建议486件，涉及的问题全部整改完毕。通过创优服务，狠抓落实，切实纠正不 作为、乱作为现象，有效解决部门之间管理缺位、越位、错位问题，努力打通服务群众“最先一公里”和“最后一公里”。坚持依法用权、依法行政，努力建设法治 政府。不断加强行政审批窗口监督管理，努力实现行政审批便捷高效、公开透明。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表议案36件、 政协委员提案36件，办复率100%，办结率和满意率均达到99%以上。深入推进“六五”普法和“五五”依法治区工作，公民法律意识明显增强。 |
