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政府工作报告 ——2018年12月25日在泰宁县第十七届人民代表大会第三次会议上 泰宁县人民政府县长王胜文 各位代表： 现在，我代表泰宁县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持高质量发展落实赶超，全县经济社会发展保持稳中向好态势。预计全年地区生产总值增长7.5%(预计数，下同);农林牧渔业总产值增长4.8%;规模以上工业(1)增加值增长8.5%;地方一般公共预算收入与去年持平;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.9%、9.5%。 回顾这一年的工作，可喜的是重大项目的突破，池潭水电厂扩建工程、公交总站、横五线张家坊至邹王坑段公路等项目建成，县总医院、城南小学等项目开工建设，水资源系列产品开发等项目签约落地;点赞的是城市面貌的改观，创城攻坚如火如荼，集中力量破解了乱停车、乱摆摊、乱种菜、乱搭盖等一批城市管理顽疾，城市“颜值”不断刷新;欣慰的是民生事业的进步，成为全省首批、全市首个“摘帽”的省级扶贫开发工作重点县，低保、特困人员供养标准实现城乡一体化，高考取得近16年最好成绩，空气综合指数全省第一;难得的是制度成果的创新，生态文明建设、乡村旅游、小型农田水利设施产权制度改革及运行管护机制创新等做法得到省委、省政府或国家有关部委的肯定，全省基层党建工作重点任务推进会和发展壮大村级集体经济及村级组织活动场所建设现场会在泰宁召开;振奋的是国字荣誉的集成，入选国家级电子商务进农村综合示范县，成为全国中小学生研学实践教育基地，泰宁铁皮石斛、上青游浆豆腐分别荣获国家地理标志保护产品、国家地理标志商标称号。 一年来，我们旗帜鲜明讲政治，紧跟核心坚定有力。政治引领力进一步提振。全面兴起“大学习”热潮，认真落实中央巡视和省委巡视反馈问题整改，持之以恒纠正“四风”(2)，党内政治生活呈现全新气象。在全市率先完成村级组织换届，一次性选举成功率达100%，一肩挑比例全省第一。政府公信力进一步提升。坚持依法行政，权力运行更加规范透明。自觉接受县人大、政协和社会各界监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率均达100%。坚持监察监督和审计监督有机结合，严惩“蝇贪”“微腐败”，廉洁政府建设取得新成效。加强信用体系建设，“一处失信、处处受限”惩戒格局初步形成。行政执行力进一步提速。深化“放管服”(3)改革，持续优化“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，取消行政审批事项24项，清理证照材料50项，行政审批和公共服务办理时限压缩至法定时限的40%以内，网上可办率达82%。 一年来，我们凝心聚力促赶超，经济发展稳中提质。产业转型步伐加快。实施“1234”旅游发展行动计划(4)，金湖上坊岛水上综合服务区、“智慧旅游”一期、静心书院等项目建成，乡村旅游和特色民宿呈现全域布局、多点开花的可喜局面，全民大营销活动成效明显，品牌营销深度广度不断拓展，“天地泰宁·静心之城”品牌形象绽放光彩，宾馆酒店入住率比去年提高了8个百分点，游客接待量、旅游总收入分别增长21%、23%。工业经济提质增效，盘活闲置厂房7万平方米，引进工业“五品”(5)企业10家，金湖白酒荣获第十届八省市酒类质量检评交流会金奖。乡村振兴战略全面实施，特色农业加快“接二连三”，状元茗舍、晟境未茗、金湖内陆渔港码头、金湖牧歌二期等项目建成使用，“寻找泰味”公共品牌产业体系初步建立，制种面积再创新高，新增新型经营主体33家。项目攻坚势头强劲。以全省“五个一批”(6)和全市“五比五晒”(7)活动为载体，大力实施“863”重点项目工程(8)，新增“五个一批”项目365个、总投资311亿元，全年争取上级各类补助资金10亿元。出台优化营商环境13条、招商引资正向激励12条以及支持工业经济、总部经济、建筑业、商贸企业、民宿发展等系列政策，推出12个招商引资重中之重项目，全年引进项目137个、总投资129.8亿元。实体经济活力迸发。创新创业持续升温，新增纳税人登记282户、增长4.2%。电子商务加快发展，新增农村电商网点11家。建筑业不断壮大，新增二级资质建筑企业1家、三级企业12家。“千名干部服务千家企业”活动成效明显，全年落实企业贷款3.4亿元、各类扶持资金440万元。 一年来，我们纵深推进抓改革，发展红利加速释放。改革增活力。土地确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度、供销社等改革稳步推进，组建农民专业合作社联合社3个，开发耕地后备资源600亩。在全市首创引入第三方机构全程监管林改项目，完成碳汇开发5万亩。下渠乡获批撤乡设镇，融媒体中心挂牌成立，企事业单位公车改革全面完成，环保机构垂管制度改革顺利推进。入选全国山区老区居家和社区养老服务改革试点县、全省县域内紧密型医共体建设试点县，大金湖内河船舶“多证合一”改革试点圆满完成。创新增动力。推行科技特派员制度，选派省级科技特派员41名。鑫绿公司、三凯建材公司列入国家高新技术企业，82家企业进入全省“专精特新”(9)培育库，开发形成一批泰宁元素文创产品。生态资源综合利用等专利成果转化落地，科荟种业“育繁推”一体化中心建成使用。开放增魅力。代表福建承办比利时列日省第三届中国村暨福建周活动，正式与艾瓦耶市缔结友好城市关系。开展“三个一”竞赛(10)，举办“水陆双马”(11)等活动，承办“文化和自然遗产日”福建非遗系列活动，形成月月有活动、乡乡有特色、县域有品牌的格局。通过五洲传播中心全球推介泰宁，高频次、高密度亮相央视直播，《上清鱼跃》《静心泰宁》分别入选中国旅游电视专题片和旅游形象片优秀作品，梅林戏《画网巾》荣获福建第七届艺术节暨第27届戏剧会演9项大奖。 一年来，我们决战决胜强攻坚，全面小康步履坚实。防范风险攻坚展现更大作为。持续防范化解信贷风险，不良贷款率持续压降至2%。深化“平安泰宁”建设，安全生产形势持续稳定，食品药品安全管控水平有效提升，社会治安防控体系更加完善，扫黑除恶专项斗争取得重要阶段性战果。全面落实信访制度改革，积极推行信访与人民调解对接机制，一批信访积案妥善化解。精准脱贫攻坚迈出更大步伐。实施2000万元央彩基金扶贫项目，28个村新纳入全省扶持村级集体经济发展试点，全县村财总收入比2015年实现翻番，9个贫困村、10个空壳村顺利“摘帽”。建立稳定脱贫机制，推行贫困户医保目录内每年自付300元封顶、商业医疗保险叠加等政策，剩余118个贫困人口全部达到“两不愁三保障”(12)并实现脱贫退出。污染防治攻坚取得更大成效。全面实行“河湖长制”，扎实开展生态环境五项治理行动(13)，治理水土流失3.43万亩，关闭生猪养殖场41家、改造22家，退出小水电站5座。认真落实中央和省级环保督察反馈问题整改销号，稳步推进山水林田湖草生态保护修复试点。建立“四方联动”生态执法机制(14)和产业准入负面清单制度，调整划定生态红线，开展自然资源资产离任审计试点，生态保护制度更加完善。 一年来，我们倾心尽力惠民生，人民生活不断改善。宜居度持续提升。城市功能更加完善，湖缘大桥建成，新(改)建市政道路3.5公里、雨污管网15.2公里、天然气管网9.5公里，新增停车泊位570个。乡村环境更加靓丽，12个村列入全省“千村整治、百村示范”工程，实现“路长制”全覆盖，新(改)建农村公厕17座，污水垃圾处理率分别达90%、98%。泰宁入选中国森林最美摄影地，下渠乡、梅口乡分别获评省级文明乡镇和全省三星级乡村旅游休闲集镇，水际村荣获中国最美森林人家称号。满意率持续攀升。10件为民办实事项目进展顺利，全民健身活动中心、建泰高速公路大金湖服务区、第二水源及第二水厂等项目加快推进。移民经营性资产总量和收益排名全省前列。C-DRG收付费(15)和医保资金打包支付方式改革落地见效，县域内就诊率达97.3%。教育正向激励力度加大，“全面改薄”(16)超额完成。大源村革命旧址群入选省级文保单位。幸福感持续上升。社会福利中心、夕阳红康养中心开业运营，新建农村养老服务设施7个。推行养老长期护理保险、残疾人重大疾病保险、农村女性“两癌”免费检查等政策，残疾人精准康复服务及两项补贴、被征地农民保障金标准稳步提高。建成保障性住房333套，配租公租房28套，落实“造福工程”、农村危房改造和残疾人安居工程51户。城乡居民养老保险参保率达99.6%，城镇登记失业率为2.7%。第四次全国经济普查全面启动，民宗、史志档案、水文气象、防灾减灾、计划生育、双拥共建、国防动员、人民防空、港澳台侨、离退休干部、工青妇、老区老龄、关心下一代、红十字会、慈善等工作再上新台阶。 |
