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政府工作报告 ——2019年1月16日在汕尾市第七届人民代表大会第四次会议上 汕尾市市长 杨绪松 各位代表： 我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年、汕尾建市30周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大作出的战略部署，高举新时代改革开放旗帜，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，落实省委李希书记在汕尾调研时讲话精神，按照省委、省政府和市委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续平稳健康发展，顺利完成市七届人大三次会议确定的目标任务。 综合实力稳步提升。预计实现地区生产总值(含深汕特别合作区)951亿元，增长8%;三次产业结构调整为14.5:42.8:42.7;规模以上工业增加值223.9亿元，增长11%，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别提高到32%、25.9%;固定资产投资641.1亿元，增长18%;社会消费品零售总额611亿元，增长9.8%。一般公共预算收入42.3亿元，增长15%，增速居全省第1位。 发展后劲不断增强。深汕特别合作区体制机制调整后正式挂牌，交出探索区域协调发展的最新答卷，深汕一体化全面提速。省出台《海陆丰革命老区振兴发展规划》，59项扶持政策含金量十足。广汕高铁建设顺利推进，汕汕高铁、深汕西高速改扩建工程动工建设。汕尾高新区扩区获省批准。陆河比亚迪年产值超百亿，信利TFT5代线正式投产，宝丽华甲湖湾电厂并网发电，汕尾海上风电项目正式动工，海工装备基地落户陆丰，一批层次高、支撑力强的骨干企业发挥效益，电子信息、新能源汽车、电力能源等主导产业不断壮大。第四次全国经济普查清查有效单位2.2万家，比上次普查增加1.4万家、增长175%;个体经营户10.8万家，增加2.8万家、增长35%。 城乡环境更加宜居。城市品质不断提升，中心市区建成面积33平方公里，较三年前拓展近一倍。香江大道(汕马路)、海滨大道中、红海湾大道、汕尾大道中(西闸至埔边)等4条城市主干道，红海东路等7条市政道路，金鹏路西等10条断头路综合改造加快推进。美丽宜居乡村建设全域推进，城区晨洲、海丰富足园、陆河螺洞、陆丰吉水等一批样板村各具特色、各美其美，海丰新山、坡平、陆丰下埔、陆河湖坑、红海湾东尾等8个省定“红色村”旧貌换新颜。 民生福祉持续增进。财政用于民生的支出195.8亿元，占一般公共预算支出比重达77.7%。省、市民生实事37项工作任务进展顺利。城镇登记失业率2.35%，城镇新增就业5万人，转移农村劳动力2.98万人，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.2%、9%。中山大学深汕中心医院桩基工程基本完成，医师规培、学科建设等前期工作逐项推进，市第三人民医院、9家县公立医院、6家民营医院加快建设，36家乡镇卫生院、175家村卫生站标准化规范化建设基本完成，新增病床1395张。新改建幼儿园94所、中小学校10所、职业学校3所，新增学前、义务教育学位2.6万个。 发展环境显著改善。全市上下众志成城、雷霆扫毒，陆丰毒品问题得到根本解决，成功摘除“毒帽”。碣石洋垃圾问题得到彻底根治，经验做法得到全国打私办肯定。乌坎土地问题全面解决。全市实现“四个不发生”，刑事立案数全省最低，万人犯罪率不到全省平均水平一半。提前接受创建省文明城市测评。营商环境不断优化，审批效率明显提升，新开办企业仅需4天。环境空气综合质量指数连续4年稳居全省第1位。 多项工作提档进位。在前几年扎实工作、取得成效的基础上，我们再接再厉，推动多项工作再上新台阶。各项主要经济指标增幅均名列全省前茅，政府公共服务总体满意度跃升至全省第10名、粤东西北第2名。打假考核跃升至全省第12名。保障农民工工资支付考核全省第1名。食用农产品快检考核跃升至全省第3名，食品安全考核跃升至全省第13名。粮食安全考核跃升至全省第12名。污水处理设施考核跃升至全省第12名。成功创建国家社会保险标准化先行城市，智慧人社建设走在全省前列。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)及时出台有效政策措施，全力促进经济加快发展。认真贯彻中央、省宏观调控政策，坚持超前研判、精准施策、要素保障、链式推进，深化供给侧结构性改革，实现经济快速增长。大力降低实体经济成本，出台市“实体经济新十条”，推出58项政策措施，预计全年为企业新减负约15亿元。出台支持民营经济发展举措，预计民营经济增加值增长8%。制订出台市“外资新十条”，进一步强化投资贸易便利化措施，整体通关时间压缩1/3，实际利用外资6.9亿元、增长3%，总量位居粤东西北前列。出台“促进就业九条”，全力保障企业用工，帮助企业解决用工11692人。推进产业园区提质增效，投入园区建设资金10.2亿元，加快征地及路水电气讯等配套设施建设。开展新一轮大招商行动，推动产业项目落地建设，红草比亚迪新能源汽车零部件和消费类电子、国润纺织等24个产业项目正式投产，威翔航空、路华电子等34个项目动工建设，深投控、秋叶原等43个项目落户园区。推进工业转型升级，完成工业投资252.3亿元，其中技改投资94.3亿元。加快农业发展，实现农业总产值223.4亿元，增长5.5%。金融机构各项存款余额、贷款余额分别增长12.4%、4.3%。接待过夜游客、旅游总收入分别增长9%、22%，新增2家国家4A级景区。 (二)持续深化改革创新，发展活力不断释放。坚持以改革为动力、以创新为引领，不断增强经济高质量发展的战略支撑力。扎实推进市县机构改革，市级机构改革进展顺利。突出重点领域改革和基层改革探索创新，扎实推进“放管服”改革十项重点任务，清理规范中介服务事项19项，取消各类证明240项。推进“数字政府”建设，实现政务服务“一网通办”。全面实施“多证合一”，新登记各类企业增长61%，各类市场主体达到16.9万户，新增“四上”企业97家，完成“个转企”1514户。搭建国有住房租赁平台，筹建市属国有资本运营公司。深入实施创新驱动战略，预计R&D经费占GDP比重0.94%。新增国家高新技术企业14家，培育入库科技型中小企业36家。省级重点实验室、省级博士后创新实践基地均实现零的突破，新建省级工程技术研究中心6家。获省科技进步奖1项，PCT专利申请11件。专利申请量、专利授权量分别增长88%、200%，增幅居全省第3位、第1位。深入实施红海扬帆人才计划，引进45名高层次人才。 (三)加快补齐基础设施短板，城市建设日新月异。发挥有效投资关键作用，完成24个省重点项目投资79.3亿元、186个市重点项目投资323.8亿元。投入资金24.2亿元，推动铁公机港等交通基础设施建设，深汕高铁、龙汕铁路前期工作进展顺利，兴汕高速主体线形基本成型，广东滨海旅游公路汕尾段、珠东快速前期工作有序推进，新改建普通公路135.4公里，启动汕尾至香港海上客运航线复航规划研究，陆丰甲湖湾电厂10万吨级配套码头建成使用，小漠港2个10万吨、1个5万吨码头泊位启动沉箱作业。赤沙水厂、公平灌区节水改造工程加快建设，29宗、343公里中小河流治理和一批大中型水闸除险加固工程稳步推进。完成电力、通讯基础设施投资18亿元，甲湖湾电厂送电线路工程全线贯通，489个村完成电网改造，新建4G基站588座，新增光纤用户7.9万户，光纤入户率达89.5%。高标准启动“多规合一”城市空间规划及县域新一轮城市总体规划修编。畅通城市交通微循环，拓宽优化香洲路、红海中路、文明路等一批市政道路，滨海大道西及沿线景观规划设计完成国际招标。保利大都汇、万升广场、农商行大厦、碧桂园、恒大、星河湾、雅居乐等一批城市地标性建筑加快建设。品清湖蓝色海湾整治扎实推进。以决战决胜姿态冲刺“创文”“创国卫”，推进市县镇村四级文明联创，持续开展“十大整治、十大提升”行动，环境卫生、交通秩序、农贸市场、户外广告得到整治，治理违建65万平方米，其中拆除42.5万平方米，市区非法运营三轮车整治成果得到巩固，新增公交线路7条，公交准点率提高至95%。中心县城扩容提质亮点纷呈，海丰海丽大道一期、海紫路完成升级改造，建成2.7公里红色文化街;陆河大道、陆河人民北路延伸段相继建成通车，21条市政道路和螺河两岸完成升级改造;陆丰国道324线穿城段、东河两岸完成升级改造，青少年宫等市民活动场所加快建设。 |
