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政 府 工 作 报 告
——2016年1月29日在琅琊区第五届人民代表大会第五次会议上
区人民政府区长 苏 勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
回首过去——知难奋进，同心共创丰硕成果
2015年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们争先进位，抽钉拔楔，迎难而上，全区经济社会发展稳中有升、升中趋优、优中加快，保持健康发展的良好势头，实现了“十二五”圆满收官。
一、突出总量增量，发展态势在奋力拼搏中巩固提高
坚持加快发展不动摇，经济实力、创新动力、发展活力、区域影响力不断迈上新台阶。全年完成地区生产总值78.8亿元，增长9.7%，全市排名第四；规上工业增加值16.8亿元，增长11.1%，全市排名第五；固定资产投资67.8亿元，增长21.2%，全市排名第四；财政收入12.75亿元，增长11.4%，其中地方收入完成8.2亿元，增长22.2%，全市排名第六；社会消费品零售总额70.5亿元，增长12.6%，全市排名第二；外贸进出口3927万美元，实际利用外商直接投资1965万美元。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31380元和10910元，同口径增长9.5%、10.5%。各项指标又有新增长，经济发展又有新突破。
二、加速转型升级，经济实力在提质增效中稳步攀升
工业做优做强迈出新步伐。全年实施千万元以上产业提升项目30次，累计投资12.2亿元。安徽猎豹汽车内饰件、璍源生物质锅炉和洛柯恩空压机等项目成功入驻，金春股份成功实现“新三板”挂牌，霞客色纺顺利重组，华融工业园即将竣工。全年新增省级两化融合企业1户，新认定国家高新技术企业1家。共实施技术改造项目10项，完成技改投资4.6亿元。申请各类专利194件，专利授权140件。战略性新兴产业实现产值4.6亿元，增长39.8%，增幅位于全市第二。服务业提质提量取得新突破。全年新增限上商贸企业13家，总数达86家。天长路中央商务区获批“省级服务业集聚区”，滁州1912文化商业街区获批3A级景区，白云集团荣获“全国商贸流通服务业先进集体”称号。中垦流通·滁州国际农产品物流园开园试营，滁州古玩城成功运营。安徽云伙计当年交易额37.5亿元，创达电子商务创业园开展线上销售经营户120多家，电商企业已达200余户，交易额超40亿元。农业基层基础夯实新工程。启动改革工程，开展农村产权制度改革和农村土地经营权登记颁证、林地勘测、小型水利登记发证工作。实施龙头工程，西涧农业示范园获批为“省级现代农业示范区”，新增规模以上农业产业化龙头企业2家、家庭农场6家。推进设施工程，完成小（2）型水库除险加固工程6座，完成三官片区农村饮水工程建设，解决1.46万人饮水安全问题。农机化作业水平达79.5%，超全省8.5个百分点。
三、主攻项目建设，发展后劲在招商引资中持续增强
项目招商量好质优。始终把招商引资作为核心工作和首要任务，组建3个县干招商小组和6个驻外招商分局，全力推动“双百”行动。全年取得有价值线索80个，新签约亿元以上项目31个，其中凯洲苏兴、百仕照明等4家企业为战略性新兴产业。全年实际到位资金43.5亿元，占市下达任务的103.6%。项目转化明显加快。坚持经济工作项目化，项目工作责任化，列入省“861”计划的17个项目，累计完成投资27亿元，完成全年投资任务的178%。列入市“双百”行动的5个新开工、5个新竣工、4个新达产亿元项目全部如期完成。新开工亿元以上项目22个，新投产亿元以上项目22个。项目转化率在全市排位靠前。项目帮扶纵深推进。强化政策帮扶，发放就业岗位补贴206万元，争取省中小企业专项扶持资金50万元，落实小微企业结构性减税1957万元，帮助11家小微企业申报过桥资金5340万元，发放小额担保贷款1677万元，大学生就业创业补贴80多万元。实现企业贷款融资1.45亿元，解决276家中小微企业融资难问题。全力支持大众创业、万众创新，全面推进“三证合一、一照一码”工作，共办理企业注册394件，注册资本16.1亿元。
四、狠抓城建城管，城市形象在攻坚克难中明显改善
新区功能日趋完善。完成了新区控规修编工作。银山路北延段项目建设顺利完成，区法院审判法庭主体竣工，城北汽车客运中心和二小北校区启动建设，盛苑景城、益林铭府等新出让地块开工建设。老城改造步伐加快。完成内城河一期和西涧北路等12个地块、1905户、约21万平方米的房屋征收（迁）任务，惠及棚户区居民1450户，实现了“区为主”房屋征收首战告捷。文德街、公管巷综合改造基本竣工。城市管理更加规范。开展“废品回收和液化气市场”两个专项整治行动，取缔废品回收站点100多个，在西涧和扬子街道建成两个再生资源集散中心。查违治违工作强力推进，立案查处违建案件538起、5万平方米，拆除违建424起、3.6万平方米。全力做好秸秆禁烧和烟花爆竹限放工作，圆满完成上级下达的任务。
五、坚持统筹并进，各项事业在惠民利民中全面进步
民生保障切实提高。全年民生支出11亿元，占财政总支出的84.3%。全年新增城镇就业6937人，新增个体工商户1071户，新注册私营企业867个。新增低收入家庭住房补贴120户，完成危房改造100户。救助残疾人、孤儿和事实无人抚养儿童等社会弱势群体。获批国家级“老龄健康服务能力建设试点区”。“学在琅琊”品牌彰显。改造加固3所幼儿园，提前完成28所义务教育学校标准化建设，顺利通过国家义务教育发展基本均衡区国家认定。全区中考滁州中学达线人数较上年增加91人、省示范高中达线人数增加60人，其中，第五中学达线滁州中学和省示范高中人数均为市本级第一。为民实事取得成效。认真实施区委区政府确定的十件实事：完成内城河改造征收房屋近1200户；北湖小区、凤凰新二村、新兴花园3个老旧小区改造如期竣工；异地重建的扬子路小学具备春季开学条件，新办的4所小区配套幼儿园开园招生；区妇幼保健所异地选址重建，白云社区公共服务中心提前建成；西门鼓楼和琅琊古道社区老年人日间照料中心投入使用；凤凰农贸市场提升改造工程因规划问题暂未实施；三官社区农村饮用自来水工程顺利接通，惠及居民万余户；滁定路综合整治绿化提升一期工程提前竣工；琅琊经济开发区企业职工服务中心建成使用；新建、改造公厕7座。社会事业全面进步。深化基层医疗卫生体制综合改革。建成8家图书馆分馆和西涧综合文化服务中心。推行阳光信访和法治信访。加强社会治安防控体系建设。抓好安全生产和消防安全。加大食品药品监管力度。成功创建省级森林城市，获批“安徽省科普示范城区”，荣获“安徽省第三次全国经济普查先进集体”和“安徽省人防基层建设先进单位”称号。圆满完成安徽省第三届城市社区居民委员会统一换届选举工作。开展琅琊区第二次全国地名普查工作。启动公务用车改革。推进机关事业单位养老保险制度改革。认真抓好人民武装、民族宗教、外事侨务、编制、档案、保密、地震、老干部、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会等工作。
六、加强依法行政，执行能力在清正廉洁中不断强化
全面依法履职。建立了区政府常务会议学法制度，健全了政府及部门法律顾问制度，“六五”普法通过验收。全年向区人大报送规范性备案文件10件。广泛听取各民主党派、工商联和社会各界意见，共办理人大代表建议53件、政协提案34件。提高政府效能。制定并实施权力清单、责任清单和涉企收费清单，公布区、街两级行政权力清单和责任清单。强化公共资源交易监督管理，全年完成区级平台交易项目110个，节约资金3071万元，资金节约率4.5 %。加强电子政务信息公开。严格遵纪守法。巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育。严格执行廉洁从政各项规定，持之以恒落实中央“八项规定”精神。坚决查处违纪违法案件，给予党纪政纪处分12人。
各位代表，总结2015年，我们是在忙与累中积聚力量，在苦与乐中实现价值，在行与进中斩获成绩。回顾“十二五”，我们用激情点亮希望之光，靠实干坚定赶超志向，以进取丰富琅琊梦想。
五年来，我们面对经济下行不畏惧，精准施策，综合实力显著增强。2015年与2010年相比，生产总值由38.3亿元增长至78.8亿元，年均增长11%；固定资产投资由30.7亿元增长至67.8亿元，年均增长22%；社会消费品零售总额由33.1亿元增长至70.5亿元，年均增长16.3%；财政收入由5.1亿元增长至12.75亿元，年均增长20.1%；规上工业增加值年均增长14.7%。
五年来，我们面对结构矛盾不气馁，多轮驱动，发展质量显著提高。转变发展方式，调整产业结构，健康食品等支柱产业加速聚集，汽车零配件等新兴产业快速崛起，商贸旅游等现代服务业占比提高。三次产业结构不断优化，由“十一五”末的7.0︰48.3︰44.7调整到5.1︰46.5︰48.4。实现工业增加值29.5亿元，是2010年的1.8倍；实现服务业增加值38.1亿元，是2010年的2.18倍。战略性新兴产业完成产值4.6亿元，增长39.8%；规模以上工业企业从“十一五”末的31户增加到70 户。都市农业和特色农业快速发展。
五年来，我们面对空间制约不放弃，统筹规划，支撑能力显著加强。全力推进琅琊经济开发区和琅琊新区建设，成为琅琊发展重要平台和引擎。琅琊经济开发区已建成面积5.2平方公里，入驻企业80家，建成投产75家，形成食品、新材料、电气装备、汽车及零部件等新兴产业，成为全区工业经济发展“主战场”。琅琊新区4平方公里核心区基础设施基本建成，累计开工项目71个，完工61个，完成总投入51亿元；共出让土地813亩，已建待建的商住开发面积约115万平方米，交付使用51万平方米；入驻单位8个，入住人口近万人。成为滁城首个以商贸物流业为主导的省级服务业集聚区和现代生活居住区。
五年来，我们面对改革浪潮不迟疑，汇聚能量，发展动能显著提升。实施政府机构改革，承接了一批市级行政管理职能的下划，构建了“一委（党工委）、一中心（中心）、多居（社区居委会）”的城市社区管理服务新架构。积极推进权力清单、责任清单、涉企收费清单等“三个清单”制度。行政审批、市场监督、城市管理和教育体制等重点领域改革有序推进，审批事项大幅精简，改革红利持续释放。
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