|
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会收官之战的关键一年，粤港澳大湾区建设加快实施，省委赋予汕尾建设成为沿海经济带靓丽明珠的新定位，汕尾迎来了前所未有的重大历史机遇。尽管经济下行压力增大，但是我们有最近几年投资、产业、项目的良好储备基础，只要保持战略定力、主动作为、驾驭时势，就一定能化危为机、转危为安、乘势而上，奋力走出一条新时代革命老区高质量发展的新路子。 今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委“1+1+9”工作部署、省委十二届六次全会和市委七届八次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化改革开放，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步做好“六个稳”，提振市场信心，打好三大攻坚战，着力提高发展平衡性和协调性，深度融入粤港澳大湾区，打造沿海经济带靓丽明珠，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长9%;进出口总额增长3%;一般公共预算收入增长7%;城乡居民收入增长7.8%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排约束性指标完成省下达的年度计划。 为了实现上述目标，重点做好以下十方面工作： 一、全面融入粤港澳大湾区建设，打造沿海经济带靓丽明珠 建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。省委把建设大湾区摆在统揽全局、提纲挈领的核心地位，提出举全省之力全域参与大湾区建设。汕尾是两个紧邻粤港澳大湾区的沿海城市之一，加上深汕特别合作区因素的强大推力，我们有条件在融入粤港澳大湾区建设上走在前列，争当融入粤港澳大湾区先行市。 省委高瞻远瞩提出构建“一核一带一区”区域发展新格局，要求各地充分发挥比较优势，由原来单一发展模式的“跟随者”转变为各自功能的“引领者”，强调把贯通东西两翼与珠三角、覆盖14个市的沿海经济带打造成为全省发展主战场。在这一新格局中，汕尾被省委赋予重任、寄予厚望，我们要抓住机遇，更好更快发展，为全省多作贡献，打造沿海经济带靓丽明珠。 深汕特别合作区体制机制调整后重新挂牌，由深圳全面主导建设，相当于把特区搬到汕尾家门口。我们要主动对标对接深圳，学习特区精神和深圳的理念、效率，接受深圳和合作区的辐射带动，把汕尾发展与深圳、合作区发展定位紧密结合，与深圳东进战略和产业协同共建的需要紧密结合，对汕尾工作进行再定位、再谋划，精准对接、同频共振、全面融入。 争当融入粤港澳大湾区先行市、打造沿海经济带靓丽明珠是汕尾发展的战略选择和根本出路，我们要系统谋划，举全市之力推动落实。 ——争当深度融入大湾区现代产业体系先行市，成为大湾区制造业生产基地和产业转移主承接区。对标大湾区构建以加快发展先进制造业、加快传统产业转型升级、培育壮大战略性新兴产业、建设国际金融枢纽、构建现代服务业体系为重点的现代产业体系，按照我市现有产业基础，择取电子信息、新能源汽车、电力能源及装备制造、生物医药、智能制造、海洋经济、新材料等七大产业作为主攻方向，谋划布局23条重点产业链，通过龙头企业引进、产业运营商引进、专业研发平台引进、中介服务机构引进等方式，主动对接大湾区优势企业，深化“总部在大湾区、生产基地在汕尾”“前店后厂”等产业协同共建模式，接受以深圳为主的大湾区城市产业外溢辐射带动，加快构建高质量现代产业体系。 ——争当深度融入大湾区国际科技创新中心先行市，成为大湾区协同创新延伸区和创新成果转化承载地。加快推动创建国家级、省级高新区，打造区域创新重要节点。积极融入大湾区创新体系，主动与广州、深圳等城市开展协同创新，尝试“基础研究+研发设计在大湾区、试验+生产在汕尾”合作模式，加强技术、资本、人才等创新要素对接，推动大湾区科研成果在汕尾转化。积极参与大湾区核心技术攻关，争取共用共享大湾区重点实验室等科研资源，力争在新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、新材料、海洋经济、现代种业和精准农业等重大领域形成研发技术集群。积极引进港澳高校资源，探索与港澳建立创新创业基地。 ——争当深度融入大湾区现代化基础设施体系先行市，成为大湾区东进门户和互联互通的枢纽节点。抓住深圳投入千亿元以上建设高铁、高速公路、城际线等重大交通基础设施，与深汕特别合作区形成“半小时、一小时”通勤的重大机遇，全面对接大湾区基础设施，加快构建4条铁路、9条高速、2条城际线、2条水上客运、3个港口、1个机场的“陆、海、空”立体交通格局，形成与大湾区“半小时、一小时、两小时”交通圈。 ——争当深度融入大湾区优质生活圈先行市，成为沿海高品质生活示范区和大湾区“后花园”。充分发挥空气、水等生态环境优势和滨海城市的特质，完善旅游基础设施与配套服务，引进高端休闲旅游综合体项目，构建休闲度假、养生保健、邮轮游艇等多元旅游产品体系，携手大湾区城市共同打造“一程多站”旅游精品路线，把汕尾打造成大湾区的“后花园”。发挥农业资源丰富的优势，大力发展生态农业、有机农业、都市农业等现代农业，打造大湾区“菜篮子”“米袋子”和“果盘子”。积极引进粤港澳优质教育、医疗卫生资源，实施更优人才引进政策，强化人文交流，完善社保制度衔接，深化社会治理合作，构建与大湾区对接靠拢的高品质公共服务体系。 ——争当深度融入大湾区世界级城市群建设先行市，成为深莞惠+汕尾河源“3+2”经济圈副中心城市和大湾区世界级城市群的重要组成部分。汕尾毗邻大湾区，是深莞惠+汕河“3+2”经济圈副中心城市，我们要提升城市功能，主动承接大湾区城市功能疏解、产业转移和人口转移，推动汕尾与大湾区城市群有机融合，推动形成产业联动、交通互通、政策衔接、公共服务匹配、发展环境优化等五个一体化，使汕尾成为大湾区世界级城市群的重要组成部分。 ——争当深度融入大湾区全面开放新格局的先行市，成为大湾区全面开放的有机组成部分和营商环境高地。对标最高最好最优营商环境标准，深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，进一步降低制度性交易成本，推动市场准入政策、市场执法标准、市场法治环境、产业扶持政策和产业服务平台实现基本统一，促进人力、物流、资金流和信息流无障碍流动，营造富有弹性的制度环境和营商环境，实现与大湾区机制“软联通”。对标大湾区出台更加优惠的便利措施，推进投资贸易自由化便利化，推动人员车辆货物往来便利化，营造更具竞争力、更加开放透明的投资环境。对外商投资企业同等适用产业支持创新支持等配套政策，争取在引进外资方面取得突破。积极参与“一带一路”建设，深化与沿线国家合作交流。复制推广广东自贸试验区制度创新经验，探索推进开放型经济新体制建设，打造高水平对外开放门户。 |
