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各位代表，回顾五年来的发展历程，我们欣喜地看到：全县经济蓬勃发展，人民生活更加殷实，对外影响逐步提升，先后荣获国家核桃生物产业基地、国家绿色能源示范县、全国新能源产业发展百强县、全国“六五”普法中期先进县、全国村务公开民主管理示范县，全省农田水利建设先进县、全省民营经济发展先进县、全省教育工作先进县、全省卫生应急示范县、全省先进平安县、省级文明县城等荣誉称号。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于历届政府的不懈努力，得益于县人大、县政协的鼎力支持，得益于全县人民的拼搏奋进。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县各族干部群众和所有关心、支持大姚发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 五年来，我们坚持解放思想、实事求是，把贯彻落实中央精神和省州党委政府决策部署与全县实际紧密结合起来，顺应时代发展新要求和人民群众新期盼，为推动全县经济社会发展积累了宝贵经验：一是必须始终坚持发展第一要务，抢抓机遇加快发展，夯实富民强县基础;二是必须突出产业培植这个核心，着力优化产业结构，增强县域综合实力;三是必须瞄准项目投资这个抓手，抢抓项目增投资，筑牢发展基础;四是必须抓牢城乡统筹这个载体，持续改善人居环境，推进城乡一体化发展;五是必须激活深化改革这个引擎，破解发展机制障碍，不断释放发展活力;六是必须肩负民生保障这个使命，让发展成果惠及广大群众，巩固和谐稳定局面;七是必须强化政府自身建设这个根本，始终保持务实担当、创新突破的胆识和锐气，推进各项工作落实。 审视五年来的发展历程，我们清醒地认识到，全县经济社会发展仍然面临许多困难和问题：一是经济总量偏小，产业层次偏低，发展的质量和效益不高，调结构、转方式任重道远;二是基础设施建设与跨越发展的要求不相适应，地理区位、产业发展受交通、工程性缺水瓶颈制约依然突出;三是城镇化水平偏低，贫困面大，发展不平衡，沿金沙江干热河谷地区脱贫攻坚任务艰巨;四是资源配置、社会管理任务繁重，维护社会和谐稳定压力大;五是思想不够解放，对外开放水平不高，体制机制不活，少数干部作风不实，不担当、不作为等情况依然存在。这些问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、主动作为，科学谋划“十三五”发展蓝图 “十三五”时期，是我县经济社会实现跨越发展的重要战略机遇期。“一带一路”、长江经济带、滇中城市经济圈一体化、滇中产业新区、金沙江经济带等战略逐步实施，“五网”建设、脱贫攻坚等部署深入推进所释放的政策效应，必将为我县加快发展提供强大支撑。特别是经过多年的努力，全县跨越发展的基础更加坚实，干部群众建设美好家园的愿望更加强烈、信心更加坚定。只要我们抢抓机遇，主动作为，就一定能够开创大姚跨越发展新局面。 根据《中共大姚县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府编制了《大姚县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》提交大会审议。 “十三五”时期全县经济社会发展的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及省委九届十二次、州委八届七次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，主动适应和引领经济发展新常态，积极服务和融入国家、省州发展战略，弘扬跨越发展主旋律，坚决打赢精准脱贫攻坚战、“五网”建设攻坚战和产业转型升级攻坚战，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，围绕全面建成小康社会这一“总体目标”，突破交通滞后和工程性缺水“两大瓶颈”，突出现代农业、新型工业和特色城镇“三个重点”，打响核桃之乡、滇中铜都、祭孔圣地、教育名县“四张名片”，实施绿色产业富民、新型工业强县、科教人才兴县、宜居县城活商、生态环保立县“五大战略”，培强绿色食品、冶金矿产、清洁能源、轻纺加工、生物医药、文化旅游“六大产业”，努力把大姚建设成为“全国绿色产业示范基地、全省统筹城乡发展示范区、楚北对外开放合作重要门户”。 全县“十三五”经济社会发展的主要目标是：综合实力跨上新台阶。全县生产总值年均增长10%以上，到2020年突破百亿大关，达110亿元。一般公共预算收入年均增长8%以上，达6.2亿元。规模以上固定资产投资达132.5亿元，五年累计投资达500亿元。协同发展取得新进展。城乡交通、水利、能源、信息基础网络一体化基本形成，城乡发展差距明显缩小。转型升级实现新突破。消费保持较快增长，创新能力明显提升，科技进步贡献率不断提高，农业现代化取得明显成效，新型工业化加快发展，服务业主导作用显著增强。新型城镇化迈出新步伐。城乡发展一体化水平显著提高，全县常住人口城镇化率达35%以上，户籍人口城镇化率达40%以上。改革开放开创新局面。对外开放合作水平进一步提高，楚北对外开放合作重要门户作用充分显现，基本构筑起开放型经济体系。人民生活得到新改善。全县建档立卡农村贫困人口全部脱贫，美丽宜居乡村建设步伐加快，城乡人居环境持续改善，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增速分别达8%和10%以上，达到45000元和12000元。社会文明达到新水平。公民素质明显提高，公共文化服务体系基本建成，社会治理体系更加完善，人民安全感和幸福感显著增强。生态文明建设取得新成效。生态资源优势巩固提升，森林覆盖率持续提高。单位生产总值能耗下降，全面完成节能减排目标，可持续发展水平明显提高。 为实现“十三五”规划目标，政府工作必须牢牢把握以下五个方面： (一)牢固树立和落实创新发展理念，让奋进大姚更有干头 立足县情，围绕构建创新型社会目标，充分发挥创新对引领跨越发展的第一动力作用，突出基础设施、科技创新、产业转型等重点，着力形成创新发展的强大合力。抓住“五网”建设重大机遇，加快推进“一横三纵”主干公路网及县际、乡际联络线建设，争取启动湾碧跨江大桥、大姚通用机场建设，全面提升农村公路通达率和硬化率，50户以上自然村道路硬化率达100%，力争到2020年基本形成内畅外通、运行高效的综合交通服务体系。完成红豆树、木卡拉、河底水库建设，推进滇中引水、桂花水库等项目建设，实施农村饮水提质增效和节水改造工程199件，建设水窖3万口，确保25.6万人饮水安全。加快以风能、水能、太阳能等为主的绿色能源基地建设，力争全县电力总装机达100万千瓦。推进楚攀石油天然气输送管道工程和城乡电网升级改造工程。加快“三网” 融合，实施“互联网+”行动计划，创造新的发展业态。以发展壮大县域经济、民营经济、园区经济为抓手，推动产业转型升级，大力发展绿色食品、冶金矿产、清洁能源、轻纺加工、生物医药、文化旅游等产业，形成独具特色的优势产业集群，着力打造“百亿元省级特色园区”。 (二)牢固树立和落实协调发展理念，让美丽大姚更有看头 |
