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政府工作报告 ──在大姚县第十六届人民代表大会第四次会议上 县长 唐聆燕 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告工作，请与《大姚县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、合力攻坚，“十二五”经济社会发展成绩显著 2015年是“十二五”收官之年，也是我县改革发展进程中形势较为严峻、困难尤为突出的一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结和依靠全县各族人民，主动适应经济发展新常态，克难攻坚，奋力拼搏，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，全县经济平稳健康发展，社会保持和谐稳定。据统计，全县生产总值增长11.7%，一般公共预算收入增长7.1%，规模以上固定资产投资增长25.4%，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%和11.2%。 一年来，我们重点抓了以下工作： (一)抓产业调结构，质量效益稳步提升 高原特色农业加快发展。认真落实各项科技措施，楚粳28号优质稻推广种植1.15万亩，全县粮食总产量达14.5万吨，增长1.7%。持续推进现代烟草农业建设，完成819万公斤烟叶生产收购任务，均价达29.39元。规模养殖不断扩大，畜牧业产值达10.6亿元。新植花椒3.9万亩、桑园0.51万亩、魔芋2.15万亩、辣椒1.54万亩，农业总产值增长5.9%。实施4.7万亩核桃、2万亩花椒集约化经营，核桃、花椒产业效益进一步显现，大姚核桃被认定为“中国驰名商标”和“国家地理标志保护产品”。 工业经济提质增量。完成园区道路硬化2.1公里、场地平整20公顷，县城第二自来水厂主体工程完工，园区基础设施不断完善。新能源和绿色食品加工项目快速推进，工业经济趋稳向好，工业总产值增长15.6%。认真落实稳增长措施，民营经济不断发展壮大，5户中小企业申规达限、133户个体工商户转型升级为企业，新增助保金贷款2600万元，扶持小微企业230户，全县非公企业达9157户，实现增加值27.8亿元，占全县GDP的48.3%。 第三产业快速发展。充分挖掘文化旅游产业发展潜力，蜻蛉湖湿地公园、西河印象城市景观、红色文化广场等项目建成投入使用，核桃博物馆免费开放，石羊古镇、百草岭、三潭、昙华彝园等旅游基础设施不断提升。创新营销平台和机制，成功举办2015’孔子文化节、核桃文化节、首届彝绣文化节等节庆活动，对外宣传力度进一步加大。接待游客57.31万人次，实现旅游总收入3.17亿元。开展百名网商大姚投资洽谈活动，签约资金达2000万元。发展电子商务企业10户，实现销售收入867万元。金融保险、社区服务、餐饮住宿、商贸流通等服务业加快发展。第三产业增加值达18.5亿元，占全县GDP的38%。 (二)抓项目增后劲，发展基础更加牢固 项目争取力度加大。投入项目前期经费4564万元，加快推进桂花水库、滇中引水、元祥省道改扩建、楚姚高速等30个项目前期工作。抓住重大政策机遇，争取中央专项建设基金等项目288个，资金8.45亿元。扎实做好项目规划储备工作，完成“十三五”项目集群规划，遴选重大项目7类797个，概算总投资1528亿元。 重点项目加快推进。全年实施重点项目90个，完成投资46亿元。大坡小㈠型水库建成蓄水，红豆树中型水库、木卡拉小㈠型水库建设稳步推进，55件山区“五小水利”重点县项目和10件小㈡型水库除险加固工程进展顺利，实施饮水安全工程35件，新建农村水窖7419口，解决8389人农村饮水安全问题。县城污水再生利用项目获准实施。茅稗田、凉风坳风电场竣工达产，大中山、老尖山风电和大古衙光伏发电项目投产发电，叭腊么等风电项目列入省级风电发展规划。投资1351.44万元，实施农村电网升级改造1743户。桂花至冶基厂油路全面完成，345公里通村路面硬化、幸铁油路建设基本完工，观音岩水电站库区四级公路和沿江公路改造工程稳步推进。 强化项目要素保障。千方百计破解融资、要素保障和政府性资源配置等难题，政府新增融资11亿元，金融机构新增贷款16.52亿元，报批建设用地388亩、林地552亩。实行县级领导挂点联系重点项目和定期督查通报制度，对“4个30”等项目进行月督查、季通报，确保项目建设顺利推进。 (三)抓建设强管理，城乡面貌日益改善 城乡建设快速推进。西河北路、金民路延长线和东岳路等背街小巷改造提升工程全面完工，环城路改造启动实施。县委党校培训中心主体工程完工，“两所一队”整体搬迁项目投入使用，永丰湖片区扶贫综合开发、金碧农贸市场、彝绣文化园等项目启动建设。完成农村危房改造和抗震安居工程4215户，棚户区改造625户，“一事一议”财政奖补等项目166个。石羊、昙华、湾碧特色旅游小镇建设不断推进，龙街等乡镇“两污”项目开工建设。 管理水平不断提升。充分整合城市管理资源，逐步理顺城乡管理职能，持续推进城区综合整治，绿化、美化、亮化、净化深入实施，人居环境明显改善。乡镇集镇管理持续加强，公共设施逐步完善。城乡违法用地、违法建筑清理整治工作深入开展，查处违法用地258起，城乡建设管理更加规范。 生态环境明显改善。深入推进“七彩云南·大姚保护行动”，申报国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇6个，申报有机食品基地认证11个，争创“森林云南”省级示范基地3个。全面实施天然林禁伐措施，启动新一轮退耕还林还草工作，完成近山面山绿化222亩。严格执行环境准入制度，深入开展生态脆弱区采砂采石整治工作。加大环境监测和执法力度，圆满完成年度节能减排目标任务，单位生产总值能耗完成州下达目标。 (四)抓改革扩开放，发展活力显著增强 各项改革纵深推进。政府机构改革如期完成，公车制度改革、收入分配制度改革有序推进。行政审批制度改革不断深化，取消行政审批事项52项。建立政府购买公共服务机制，启动政府部门权责清单制度。机关事业单位养老保险制度改革全面启动。全面深化商事制度改革，实行了“三证合一”、“一照一码”。加快推进预算改革，强化政府债务管理。积极稳妥推进林地林木确权、抵押、担保转让改革，核发经济林木权证3.02万本，发放林权抵押贷款1.15亿元。启动农村土地承包经营权确权登记颁证和不动产统一登记工作。公立医院改革稳步推进，全面实现药品零差率销售。 开放合作不断深化。楚攀区域经贸、旅游、人文等合作不断加强，教育、卫生特殊人才引进力度加大，与北京中医药大学、清华大学第一附属医院、云南交通技师学院等重点院校的交流合作成效明显。推行政府和社会资本合作，与农发行、太平洋建设集团等融资合作取得新突破。充分利用“南博会”、新能源产业经济发展年会等平台积极开拓新兴市场，加大名品、名牌宣传推荐和营销力度，大姚对外开放水平不断提升。 |
