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——聚焦发展动能，改革发展迸发新活力。依法行政掷地有声。全面推进法治政府建设，推行法律顾问制度，获评“全市法治政府建设示范县”;“六五”普法工作顺利通过验收，荣获全国“六五”普法先进集体表彰;扎实推进行政审批制度改革，编制发布县级政府“三单”〔14〕3728项，承接行政审批事项283项，委托下放行政权力63项;进一步完善《政府工作规则》，推动决策科学化、行政规范化、履职高效化;建立依法化解社会矛盾纠纷机制，累计调处各类矛盾纠纷32321起，成功率达99.9%;全市率先成立公共资源交易平台，对交易行为进行集中规范管理，实行阳光公平交易，交易金额7.5亿元，节约资金7315万元，节约率9%;组建财评中心，严格实行部门预算、乡财县管、直接支付，财政综合管理水平大幅提升;强化行政监察和审计监督，审计项目740个，节支2.5亿元;积极推行政务公开，连续5年荣获全市一等奖;成功举办全省电子政务现场会，获评“全省电子政务示范县”。各项改革工作全面落实。实现小微企业所得税优惠扩围，有效减轻企业税负;组建洪投公司、旅投公司、工投公司，信贷融资承接平台体系逐步完善;行政区划调整工作顺利完成;小型水利工程产权制度改革试点获国家和省市推广，不动产登记全面完成,土地和房产整合实现“停旧发新”;在全市率先建立“三重医疗保障”〔15〕和“一站式”即时结报机制，群众受益率达97.4%。对外开放不断深入。深化银政、银企合作，中银富登村镇银行、贵州银行、贵阳银行相继入驻,与省信合联社成功签署100亿元贷款融资战略合作协议,成功列入全省“金融扶贫试点县”;抢抓资本市场助力脱贫攻坚重大机遇，成功引进4家拟上市企业;与上海签署三年对口帮扶合作协议，深化与上海、江浙、成渝等地交流合作，累计引进企业32家，到位资金285亿元。廉政建设不断加强。认真贯彻中央八项规定，扎实践行党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”，切实履行“一岗双责”，实行“三个负面清单”、“三按月一召回”〔16〕等10项干部管理制度，坚决落实“一把手五不直管”、“三重一大”集体决策等制度，将权力关进制度“笼子”，强化廉政风险防控和民生监督，政府执政能力和工作效能显著提高，为民、务实、清廉形象进一步树立。 各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表自治县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部、各民主党派、工商联和人民团体，向为务川改革发展稳定作出积极贡献的驻务部队、武警官兵、消防官兵、政法干警，向所有关心支持务川发展的各界人士，表示衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们清醒地看到，在既要赶、又要转的双重压力和双重任务下，我县经济社会发展中仍存在着较为突出的矛盾和问题：贫困仍是我县最基本县情，发展欠账大、产业基础弱仍是经济社会发展的最大短板，区域融合度差仍是最大障碍。针对这些问题，我们将进一步树立问题导向，强化工作措施，以更加高远的视野、更加开放的理念、更加务实的作风逐一解决。 今后五年主要目标和任务 今后五年是我县实现同步小康的决战决胜时期，是实现弯道取直、后发赶超的关键时期，是我县大有作为的重要战略机遇期。中央把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程, 继续深入实施西部大开发战略，进一步加大对西部欠发达地区的政策扶持力度;省、市对贫困县的各方面倾斜力度不断加大;国开行、上海奉贤、省民宗委、省联社等各级各类帮扶政策措施的落实，高速公路的开通，贵阳、重庆等地的辐射带动，都为我们拓展发展空间、加快发展速度创造了前所未有的机遇和条件。我们要紧紧抓住一切重大机遇，坚定发展信心不动摇,坚定目标任务不懈怠,以更快的节奏、更实的作风,坚决打赢全面小康攻坚战,谱写务川发展新篇章! 今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”〔17〕战略布局，树立“五大发展理念”〔18〕，坚持主基调、主战略，强力实施大扶贫、大数据战略行动，以“坚持红色传承，推动绿色发展，打造西部内陆开放新高地”为主线，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持“六强六求”〔19〕、“十大意识”〔20〕、“十大规范”〔21〕理念，以“脱贫攻坚、同步小康、跻身强县”为目标，强力推进“扶贫精准化、新型工业化、城乡一体化、农业现代化、文旅产业化”五大战略，努力把务川建成贵州绿色经济强县、黔渝开放合作高地、武陵山区脱贫攻坚样板、中国仡佬文化中心。 今后五年全县经济社会发展的主要目标是：到2021年，地区生产总值年均增长20%以上，突破160亿元;规模工业增加值保持20%以上增速;500万元以上固定资产投资保持30%以上增速;公共财政预算收入保持20%以上增速;城镇和农村居民人均可支配收入分别达37200元、14000元，年均增长11 %和12.8 %。2017年实现精准脱贫，2018年建成全面小康，2021年综合排名进入全省前30位，跻身经济强县行列。 围绕实现上述目标，今后五年的主要任务是： 一、全面打赢脱贫攻坚战，夺取全面小康新胜利 坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“四个切实”、“五个一批”和“六个精准”要求，强力实施“六个到村到户”和“六个小康行动计划”〔22〕，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚“十场战役”〔23〕，建成武陵山区脱贫攻坚样板。坚决打赢基础设施脱贫攻坚战。以交通路网、市政设施、水利电力等为重点，全力以赴改善贫困山区、贫困群众生产生活基础条件，彻底打通脱贫攻坚“最后一厘米”。坚决打赢易地搬迁脱贫攻坚战。全面实施易地扶贫搬迁“311”行动计划，完成5299户22419人搬迁对象搬迁工作。坚决打赢产业脱贫攻坚战。厚植产业基础，帮助贫困群众建起人均1万元产业支撑。坚决打赢电商脱贫攻坚战。把电商产业打造成扶贫开发“新引擎”，畅通“网货下网、山货出山”通道，实现电商扶贫户年均增收1万元。坚决打赢旅游脱贫攻坚战。强力推进重点景区建设，突出抓好乡村旅游，扶持贫困群众参与旅游发展、共享旅游红利，带动5000贫困群众脱贫，实现贫困群众旅游人均增收3000元以上。坚决打赢金融脱贫攻坚战。优化金融环境，继续深化政、银、企合作，完善融资工作机制，努力营造良好的金融生态环境，抢抓资本市场助力脱贫攻坚机遇，未来五年，力争引进或培育上市企业12家以上，通过金融扶贫助力25000人脱贫。坚决打赢就业脱贫攻坚战。实施贫困家庭“1户1人、1人1业”创业就业工程，优先安排大中专毕业生和贫困家庭子女就业，实现“就业一人，脱贫一户”。坚决打赢教育脱贫攻坚战。坚持扶贫先扶智，大力完善教育基础设施，全面提升教学水平。建立高中阶段贫困生教育资助基金，对建档立卡学生全面实施“两助三免”〔24〕，彻底阻断贫困代际传递。坚决打赢医疗脱贫攻坚战。健全县乡村三级医疗救助体系，建立贫困群众医疗救助基金，全面实施“四免三助两保”救助工程，彻底杜绝因病致贫、因病返贫。坚决打赢帮带脱贫攻坚战。全面构建大扶贫工作格局，充分发挥省市领导联系挂帮、上海对口援建帮扶、国开行定点帮扶、省信合联社结对帮扶、“帮一带一”活动5方面的社会扶贫力量，实现帮带脱贫。 |
