|
坚持依法行政，规范运行。扎实开展“七五”普法工作，把政府工作全面纳入法治轨道，建立政府决策执行纠偏机制，健全重大决策责任终身追究及倒查机制;清理取消一批行政审批事项，大力推行权力清单、责任清单。全力打造“数据铁笼”，建立扶贫资金使用、财政收支、国有资产经营、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等大数据监管体系，实现对权力集中部门和重点岗位全流程规范管理，让权力运行处处留痕，坚决杜绝权力失控、决策失误、行为失范。 坚持优化服务，便民利民。优化政务服务流程，推动公共服务事项全部进驻政务大厅，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，推行一站式办理、自助办理、网上办理等服务，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。构建政府行政事务“一张网”，实现全覆盖、全联通、全方位、全天候、全流程的政务服务体系，打通群众办事“最后一公里”，让“信息多跑路”、“群众少跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。 2017年主要工作 2017年是新一届政府的开局之年，是决胜脱贫攻坚、全面小康承前启后之年。我们要以脱贫攻坚为统揽，以做强“三块长板”〔40〕和补齐“三块短板”〔41〕为重点，全力推进农业产业发展和城乡基础设施建设，大力推进大扶贫、大数据、大生态、大旅游以及教育、医疗、卫生等社会事业全面发展，厚植后发优势、奋力后发赶超，实现弯道取直、增比进位，决胜脱贫攻坚，为自治县成立30周年献礼。 2017年的主要预期目标是：地区生产总值完成82亿元，增长20%以上，其中一、二、三产分别完成23亿元、23亿元、36亿元，分别增长8.5 %、30 %、22 %;2000万元以上规模工业增加值完成6.5亿元，新增规模企业10家;500万元以上固定资产投资完成75亿元，增长30%;社会消费品零售总额完成19.4亿元，增长28.5%;财政总收入、公共财政预算收入分别完成11.43亿元、5.46亿元，分别增长20%、20%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成27800元、9775元，分别增长11 %、12.8 %。 要实现以上预期目标，必须重点抓好以下九个方面工作： 一、坚定不移抓精准扶贫，决胜脱贫攻坚 始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，按照“四个切实”〔42〕、“五个一批”、“六个精准”要求，深入推进大扶贫战略行动。加快实施易地扶贫搬迁“311”工程，集中安置5299户22419人;大力实施产业扶贫，通过贫困村“一村一品”产业推进行动和乡村旅游、电商扶贫等工程,实现脱贫1.8万人;加大贫困人口就业培训，转移农村富余劳动力7200人;加大教育医疗扶贫力度, 全面实施普通高中、中职学校建档立卡学生“两助三免”和普通高校“两助一免”〔43〕资助政策，提高新农合政策补助标准和统筹基金最高支付限额，实现政策范围内医疗费用保障全覆盖，7925人因学因病致贫的“两因户”全面脱贫;全面推进扶贫标准与低保标准“两线合一、减量提标”，稳步提升兜底保障水平，确保2017年低保户保障水平达到贫困线以上。深入推进精准扶贫“特惠贷”，同步推进贫困户小额贷款，实现金融扶贫覆盖率达90%以上;用好定点帮扶、对口帮扶、结对帮扶力量, 全力构建大扶贫格局，确保石朝乡发生“根本性变化”、40个贫困村顺利出列，减少农村贫困人口21972人，贫困发生率下降至3%以内，全面消除绝对贫困现象。 二、坚定不移抓城镇建设，实现提质扩容 健全城市骨干路网。完成九天大道、九天大桥、洪渡大桥、九天隧道、山庄路、珍珠大道、纵一纵二纵三路;全力推进杨村大道、木家园大道、外环西路建设;启动实施官学大桥、珍珠路至小溪沟连线改扩建、东升大道改扩建、学堂路改扩建、外环南路、西大街延长线、接官坪延长线、外环东路延长线、山青路延长线、横一路建设。大力推进棚户区改造。加快毛岗片区、南门片区、图书馆片区、县府路片区、东升片区、中学路片区棚改工程建设，完成棚户区改造8475户。促进房地产市场稳健发展。扎实推进保元城市广场、祥瑞世家、世纪新城、海鑫黔北印象等房开项目建设，有效控制商品房开发规模，全面推行县城规划区征收补偿“货币化”安置政策，有效消化存量商品房。完善城乡配套设施。强力推进城乡集镇饮水工程，彻底解决饮水难问题，加快县城二期和乡镇污水第三方治理、城市地下综合管廊建设;完成丹砂酒店二期、世纪酒店、民族体育馆;加快环卫设施、城市园林、公共服务功能建设，改善居民生活环境，逐步完善城乡综合服务配套功能。稳步推进集镇村庄建设。以镇南、浞水等示范小城镇建设为引领，加快产城互动型、产业园区型、移民安置型、乡村旅游型等特色品牌集镇建设，打造镇南、丰乐、涪洋、浞水、茅天、石朝等精品示范集镇，新增城镇面积5平方公里;加快“四在农家·美丽乡村”建设，强化村庄整治，实现“两巩固、两提升、十示范、全覆盖”〔44〕。加强城市精细化管理。全面推行政府购买公共服务机制，规范城市停车、农贸市场、小区物业等公共服务管理。扎实推进“三创”工作〔45〕，建成国家级卫生县城。加大查违、控违、拆违、城乡用地管控力度，进一步优化城镇投资建设环境，塑造城市形象，提升城市品位。 三、坚定不移抓全域旅游，打造支柱产业 以“一核一带两翼”〔46〕为核心，以景区景点建设、文化挖掘、完善配套为重点，全力打造“全域旅游示范县”。加快推进重点景区建设。全力推进仡佬之源景区提升5A、洪渡河漂流提升4A级景区，加快实施珍珠溪百花谷二期工程;完成“草地军魂”体验项目、“飞夺泸定桥”情景再现、长脚滩红军渡、高峰石林、洪渡河湿地公园、洋溪河湿地公园建设;启动红叶大峡谷、栗园草场、石朝天坑、丹砂遗址等景区建设;完成黄都大坝、丰乐庙坝、柏村后坝、砚山毛田等农旅融合示范点建设，促进景区上档升级，提升观光旅游品质。加快仡佬文化挖掘整理。大力提升文化“十大工程”〔47〕，启动仡佬影剧院、丹砂文化园建设;完成电影《碧血丹砂》、纪录片《神奇丹砂》等一批以仡佬文化为主题的影视作品拍摄;加快推进丹砂申遗，深入开展文化艺术创作，全力提高仡佬文化知名度。加快旅游配套设施建设。围绕“吃、住、行、游、购、娱、商、学、闲”要素保障，加快完善县城区游客集散中心、美食城等业态布局;新建星级酒店2家、农家客栈6家，旅游星级厕所25座;积极探索建立健全景区管理体制和综合服务监管体系，按照“1+3+N”旅游综合执法模式〔48〕，设立旅游警察、工商旅游分局等联合执法机构;建立旅游数据中心，基本实现3A级以上景区、三星级以上饭店和其他重点旅游场所免费wifi、智能导游、电子讲解、信息推送等功能全覆盖。全年接待游客258万人次，实现旅游综合收入17.5亿元以上。 四、坚定不移抓产业园区，壮大工业经济 加快建设大坪绿智产业园区，新增标准化厂房70万平方米，培育农村电子商务企业15家，新增入园企业8家;全面推进涪洋生态产业园区骨干路网工程建设，力争4家企业入驻;完成浞水、丰乐、镇南返乡民工创业园建设，力争入驻小微企业6家;加快推进80万吨氧化铝项目主体厂房建设，全力推进物流园等配套项目建设。大力发展石材产业，培育石材交易市场，壮大一批石材产业基地;推进水能和风能开发，加快高生、红毛洞、梅古洞等水电站建设，启动泥高、石朝风电项目;加大天然饮用水开发力度，确保官坝温泉矿泉水建成投产;突出抓好艾蒿、太子参等中药材产业，建成一批中药材基地;全力推进香榧、草石蚕等特色食品加工业发展。持续开展“小微行动”和民营经济“五年行动计划”〔49〕及“3个15万元”〔50〕工程，新增小微企业100家以上、规模企业 15 家以上，确保2-3家规模以上企业成功上市，实现工业总产值21亿元、工业增加值7亿元。 |
