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(2018年1月18日在仁怀市第六届人民代表大会第二次会议上) 代理市长 汪能科 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作报告,请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 过去一年，面对白酒市场持续深度调整，金融、土地、环保等政策趋紧，经济增长压力加大，发展困难矛盾叠加的严峻形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实党的十八大、及时学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻省、遵义市和仁怀市委的决策部署，围绕“1234”奋斗目标【1】，努力抢抓机遇，积极应对挑战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济“块头”更强大、“肌体”更健康，城乡生产生活环境大幅改善，人民群众认同感、获得感明显增强。 这一年，仁怀经济量质齐升。全年实现地区生产总值640.77亿元、增长12.3%;三次产业结构比为4.5∶69.8∶25.7;规模工业增加值达562.61亿元、增长13.2%;完成财政总收入257.89亿元、增长27.48%;一般公共预算收入44.98亿元，增长22.27%;完成500万元以上固定资产投资264.3亿元、增长9.2%;社会消费品零售总额106.75亿元、增长15.08%;金融机构存贷款余额分别达1207.11亿元和270.05亿元、增长21.58%和7.31%;城乡居民人均可支配收入分别达31406元和11244元、增长9.5%和9.8%。 这一年，仁怀名片更具分量。全国综合实力百强县市排名升至第86位;全国卫生城市通过复审，全国文明城市再获提名;跻身中国全面小康十大示范县市、中国最美县城50强;再次获评全国投资潜力百强县市、全国新型城镇化质量百强县市、全国创新创业百强县市;荣列中国十大品质休闲县市;荣获“中华诗词之乡”称号。 这一年，仁怀梦想谱写华章。茅台机场建成通航，中国酒都“圆梦飞天”，畅通了开放发展空中走廊;茅台学院挂牌招生，586名学子逐梦酒都，开启了仁怀高等教育时代。 一年来，我们聚力“六个坚持”，谋在新处，干在实处，各项工作都取得了看得见、摸得着的实在成效。 一、坚持精准方略，脱贫攻坚再战告捷。扎实推进脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武和秋季攻势，坚持精准施策，聚焦一家一户，紧盯“两率一度”【2】，补基础、兴产业、强保障，打好脱贫攻坚组合拳，群众受益更多更实在。预计可退出贫困村21个、脱贫1.3万人。建成“组组通”公路225公里，改造农村危房5150户，易地扶贫搬迁成效突出，建成安置房778套，“五个三”【3】经验落地生根。本级投入4.9亿元用于脱贫攻坚，争取扶贫产业基金5.97亿元、发放“特惠贷”2.2亿元，充分发挥产业扶贫根本作用，带动贫困户人均增收1600多元;教育扶贫断穷根，本级自主发放幼儿园至大学阶段贫困学生生活补助，让“因贫辍学”不再发生;创新落实“五重”医疗保障【4】，因病致贫问题有效解决;政策兜底保障“两无”人员【5】近2万人。茅台集团给力帮扶，“众筹扶贫”“内需扶贫”持续发力，社会扶贫合力不断凝聚升华。 二、坚持融合发展，产业转型势头强劲。“双千”工程【6】落地见效，与修正、洋河等企业达成合作意向，劲牌酒业扩能投产，开发区新入园企业9家，新增中国驰名商标1件、贵州名牌产品1个，2000万元以上白酒产量30.46万千升，规模工业总产值649.32亿元、增长13.2%。主攻农业产业“4个10万亩”工程，高标准建成楠木、隆堡蔬菜保供基地等示范园区，培育地级以上龙头企业9家，新增家庭农场60家、种养大户100户，“三品一标”【7】认证面积58万亩、农产品42个，仁怀糯高粱获得地理标志认证。有机蔬菜远销港澳，生态品牌效益彰显。全域旅游持续发力，茅台酒镇获评4A景区，成功创建5个3A景区，神采八卦园、蔺田农庄、隆堡景区获评全省甲级乡村旅游村寨，新增5家五星级乡村旅游经营户、2家精品乡村旅游客栈，成功举办酒旅融合发展大会和第三届乡村旅游产业发展大会，预计旅游综合收入120亿元、增长30%。居然之家、红星美凯龙入驻仁怀，国际商贸城、茅台物流园加快建设，新增规模以上服务企业38家，预计实现服务业增加值164亿元、增长12.6%。在稳定增速的同时，实现质量效率双提升。 三、坚持城镇化带动，城乡发展更加协调。围绕赤水河流域区域性中心城市目标，着力提高城镇公共服务和综合承载能力，棚户区改造、城市干道、广场和公园建设加快推进，建成安置房4808套，新增停车位3500余个，“停车难”有所缓解，城市建成区面积达24.3平方公里，常住人口城镇化率达51.4%。城乡基础大幅提升，茅台机场开辟航线8条、通达城市13个，县乡道改造、通村油路、产业路、小康路快速推进，梭萝坪水库等骨干水源工程加快建设，新增供水能力1000万立方米。大力推进小城镇“六个一”和“8+X”工程【8】，城镇停车场、农贸市场、文化广场等配套设施更加完善。建成52个“治污治水·洁净家园”示范点，6600多户群众生活环境全面改善。建成三合安居等12个示范新村，“四在农家·美丽乡村”创建覆盖90%以上，乡村让城市更向往。 四、坚持绿色发展，生态文明建设有力推进。深入践行“两山论”【9】，持续实施绿色仁怀行动，严把产业准入关，生态优势更显，治理能力更强，保护机制更全，绿色已成为酒都名片的底色。盐津湖综合整治多点推进，东门河、盐津河治理迈开关键一步，二合陈家咀、石火炉和合马鲤鱼滩白酒废水治理项目建成投用，乡镇生活污水处理提标升级全面启动，城乡生活污水管理体制机制进一步完善。治理水土流失1.45平方公里，退耕还林10万亩，植被恢复4万亩，森林覆盖率达50.35%。强化生态环保“两把利剑”【10】，五级“河长”尽责护河，各流域水质均达功能区水质标准，集中式饮用水源水质达标率100%，中心城区空气质量优良率达91%。省级生态市创建达标，创建8个国家级生态乡镇，6个省级生态乡镇和8个省级生态村，为创建国家生态文明建设示范市打下坚实基础。 五、坚持改革开放，发展活力全面增强。积极稳妥推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”任务有序落实。严格“一表两单”【11】动态管理，6000平方米的政务服务中心建成投用，行政审批更加高效。农村“五权”【12】“三变”【13】改革深入推进，国企改革取得实质性进展，公立医院改革不断深化，医药改革减少群众医药支出1600余万元。开放合作格局更大，与陕西神木市、湖南宁乡市缔结友好城市，茅台镇与瑞士沃州吉利市建立友好关系，积极参加“黔酒中国行”等各类活动，成功举办“酒旅文化年”“仁怀酱香中国行”等系列重大活动，招商引资签约项目37个、到位资金266亿元，酒都影响力和知名度大幅提升。创业创新成效明显，新增企业2144家、个体工商户5679户，市场主体增长25%，培训各类技能人才2000多人次，实施科技计划项目13个，新增专利388件。 六、坚持民生优先，社会事业长足进步。城镇新增就业7500人，农村劳动力转移就业1万人，城镇登记失业率2.86%。扎实开展教育三年创优行动，仁怀二中建成投用，实施新建、扩建、改建中小学及幼儿园项目165个，基础教育更加扎实，中考质量位居遵义市前列，高考质量综合排名在遵义市实现“两连冠”。酒都大剧院投用，建成一批村级文化活动中心、农家书屋和城市书吧，举办了赤水河谷户外三项挑战赛、“酒都杯”篮球赛等系列活动，群众精神文化活动丰富多彩。市医院搬迁投用，获中日友好医院帮扶共建，卫生计生“五个全面建成”【14】顺利实现，公共卫生服务体系进一步夯实，计生管理水平明显提升。各项社会保险参保人数突破60万，新农合参合率99%，城乡低保提标增幅分别达10%和15.3%，向5万多困难群众发放救助金2500多万元。分配经适房532套、公租房1948套，8000多群众居住环境彻底改善。“平安仁怀”创建成效显著，社会治安持续向好，法治信访积极推行，矛盾纠纷多元化解，禁毒工作成效明显，安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定，人民群众安全感达99.4%，列全省第4位。 |
