|
二是着力推进改革创新，混合动力初步生成。整合县属国有企业，组建宏安集团、赤甲集团两大平台公司，提升了企业融资能力和抗风险能力;成立融资租赁公司，丰富了区域金融牌照;成立首期1亿元产业发展股权投资基金，支持实体企业做大盘强;设立6000万元应急转贷周转金，为226户实体经济提供转贷2.5亿元;创新金融扶贫产品，推进“三权”抵押，发放小额信贷1.5亿元;入股夔州担保公司，增资兴农担保公司，设立2000万元风险分担基金，优化了金融生态;系统谋划创新驱动发展，细化落实企业研发准备金，放活科技生产力，谋定设立“一院一所四中心”研发平台，培育高新企业3家。 充分运用大数据推动产业转型升级，89家新媒体连续深度推广“三峡之巅”奉节旅游，设置千万元大奖刺激脐橙产业线上线下融合发展。深入推进去产能，开展“百日关矿”行动，关闭煤矿37个，化解过剩产能187万吨。全年新增市场主体8248户、“四上企业”32家，创历史新高。深度谋划去库存，谨慎投放土地出让，改变征地拆迁补偿安置模式，以货币安置为主，扩大消费终端。认真落实涉企减负政策，“营改增”为137个企业降税5473万元，322户企业减收社保费6571万元。 三是积极调整产业结构，突出特色形成个性。立足大生态，突出大旅游，做精大农业，形成融合发展大格局。收回两大景区经营权，积极落实奉节—巫山—巫溪长江三峡旅游“金三角”一体化战略，启动《归来三峡》实景演艺项目，奉节成功跻身国家全域旅游示范区创建名录。因地制宜布局特色效益农业“4+3+X”体系，确立了脐橙、油橄榄、中药材、山羊4大主导产业，粮油、蔬菜、烟叶3大优势产业，蚕桑、茶叶、名优水果等多个特色产业。做大生态工业，大力发展特色农副产品加工、生物制药、清洁能源、眼镜制造、环保建材的生态工业集群。启动草堂30万平方米标准厂房建设，注重资本与技术相结合，引进大型企业和标杆企业入驻园区。 四是持续用力改善民生，社会大局稳定和谐。统筹资金18.4亿元用于脱贫攻坚工作，65个贫困村整村脱贫，解决了“八难”、实现了“八有”;精准落实“七个一批”帮扶政策，为贫困户解决问题23270个，56962名贫困人口越线达标，人均纯收入达到6289元。高起点构架了教育和卫生事业的发展框架，师德师风和医德医风明显改善，成功争取重庆市三峡卫生学校布局到我县。建成2处临时停车场，拓宽7处城市道路路口，整改5个农贸市场，建成下王家坪蔬菜批发市场，城市环卫保洁日渐好转，完成主次干道路灯节能改造;建成智能交通系统，乱停乱放、不文明驾驶行为有效改善。 开展“百日搬迁”行动，藕塘滑坡体上1006户4380名群众全部搬离险区。推进平安奉节建设，建成应急应战指挥平台，司法公信力达到93%。开展“百日清欠”行动，处理拖欠案件270件，为7987名农民工追回工资1.1亿元。开展“百日交地”行动，完成西部新区129栋51600平方米房屋拆迁，如期交付13宗已出让土地，确保了项目业主及时动工建设。连续60个月未发生重大及以上生产安全事故，信访件数、人次分别下降13.7%、14.5%。 各位代表，过去五年取得的成绩，是市委市政府坚强领导、深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻奉部队、武警消防官兵、政法干警，向拼搏奋斗在各条战线的同志们和关心支持奉节发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 我们也清醒地看到，奉节集小县城、大农村、大山区、大库区于一体，“双欠”的基本县情还没有根本改变;经济总量、人均财力、城镇和农村常住居民人均可支配收入与全市平均水平还有较大差距;“一煤独大”的经济格局刚刚破解，煤炭产业刚刚实现关闭退出，转产转型发展还在阵痛期，生态经济产业化、产业经济生态化刚刚起步;大美奉节拥有绿水青山，但没有变成金山银山，“旅游+”的格局还没有形成;市场主体散小弱，大众创业、万众创新的活力还没有真正体现;工业起步晚，对经济贡献率低，未能在经济结构中占支撑地位;投资规模不大、投资结构不够合理，重大产业项目太少;社会信用体系建设还需进一步加大力度，民间借贷需要加强风险监测预警、防范杠杆叠加和交叉传染风险;社会治理面临不少新情况，就业、教育、医疗、公共安全等领域关系群众切身利益的问题还不少;政府适应新常态、引领新常态的能力和水平还有差距，还缺乏大刀阔斧、锐意改革的勇气，国有企业在经济领域的主导作用还需进一步发挥。这些都是制约奉节当前发展的瓶颈和短板。 二、今后五年的奋斗目标 各位代表，县第十四次党代会全方位分析了我县面临的大好形势和机遇，绘制了未来五年的美好蓝图，全县干部群众盼发展、思发展、想干事、干成事的氛围已经形成，奉节实现经济发展弯道超车其期已至、其力已集、其势已蓄。同时，“一带一路”“ 长江经济带”“脱贫攻坚”“深化拓展五大功能区域发展”等战略的实施，政策效应逐步释放，为奉节加快发展提供了重大机遇和持续动力;富集、优质、高端的自然资源和人文资源，为未来发展提供了可靠保证和广阔空间;日益凸显的生态环境优势、区位交通优势为实现绿色崛起和跨越发展提供了有力依托和优越条件;日益壮大的产业体系、较为完善的承载支撑体系为经济快速发展提供了坚实基础和良好平台。 今后五年的工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委市政府决策部署和县第十四次党代会精神，始终保持专注发展定力，坚持绿色本底、发展引领、民生优先、全面协调，突出全域旅游统领、生态产业支撑、新型城镇承载、区域中心带动，主动融入大战略、抢抓大机遇、构建大格局、实施大项目、推动大发展，努力把奉节建设成为“长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心”。 到2021年，我们的奋斗目标是： ——全面建成生态奉节，经济总量突破400亿元，培育千亿级产业规模。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，守住长江水环境质量只能变好不能变坏、不发生严重生态事件两条底线。全面落实国家“大气十条”“水十条”“土十条”，加强湖库管护，完成农村连片环境综合整治、污水处理设施建设工程，城市人均公园绿地面积达到15平方米，森林覆盖率达到55%以上，空气质量优良天数比例达到95%左右。全县地区生产总值年均增长12%以上，实现现代农业总产值100亿元、增加值50亿元，工业总产值400亿元、增加值100亿元，建筑业产值350亿元、增加值100亿元，旅游、交通运输、商贸服务、金融保险等三产业增加值150亿元。三次产业结构调整为12.5∶50∶37.5。全社会固定资产投资累计超过1500亿元，社会消费品零售总额超过120亿元，地方财政收入突破50亿元，研究与试验发展经费支出年均增长20%。实现景城一体，北强工业、南强旅游，北重乡村游、南重大景区，南北互动，产业协同，形成总量做大、结构趋优、创新增强、质量向好的经济发展新格局。 ——全面建成大美奉节，百万人民全面小康，建成30平方公里生态旅游城市。12.4万贫困人口全部实现“两不愁、三保障”，135个贫困村整村脱贫，2017年贫困县实现“摘帽”，2018年107万夔州儿女同步迈入小康社会。坚持产业融合、功能融合、场景融合，突出“阔江映城、诗文颂城、水埠系城、绿廊隐城、通衢兴城”理念，推动城市建设项目景观化;突出诗城文化景观元素，高水平编制城市环境色彩专项规划、城市绿廊专项规划、滨江核心区城市设计;突出构建旅游城市交通网络，打造以县城为中心辐射全县主要景区的美丽经济交通走廊。形成30平方公里30万人口规模的城市格局，城镇化率达到50%，建成山水林湖城生命共同体的生态旅游城市。 |
