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政 府 工 作 报 告
—2016年11月23日在县十八届人民代表大会第一次会议上 县长 廉京燮 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议；并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，是汪清发展历程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，我们团结带领广大干部群众，开拓创新，攻坚克难，锐意进取，真抓实干，经济社会呈现出持续、平稳、健康发展的良好态势。预计到年末，全县地区生产总值实现71亿元，比2011年增长58.8%；全社会固定资产投资完成80亿元，比2011年增长82.5%；全口径财政收入实现8.5亿元，比2011年增长40.3%；社会消费品零售总额实现25亿元，比2011年增长82.3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到19785元和8344元，比2011年增长45.9%和95.1%。 （一）项目建设成效显著，发展后劲持续增强。 深入研究国家投资导向，累计争取到位资金97.6亿元。实施3000万元以上重点项目368个，完成投资112亿元。凯迪生物质发电、祥瑞拖拉机、斯宅木塑复合材料、华惠中药材生物转化等项目竣工投产，西大坡水利枢纽工程开工建设，物流产业园一期投入使用，满天星综合开发、文化创意产业园等一批重大项目强势推进。成功进入国家重点生态功能区、国家卫生县城、全国返乡创业试点县行列，成为全州唯一一个列入国家级生态保护与建设示范区的县市。 （二）产业结构不断优化，经济实力稳步提升。 预计到年末，规模以上工业总产值、增加值分别完成100.5亿元和33亿元，年均增长13.7%和10.6%；规上工业企业发展到53户。累计生产粮食142.8万吨，畜禽存栏210万头（只），黑木耳栽培总量稳定在5亿袋，汪清黑木耳获农业部地理标志认证。农业产业化龙头企业、专业合作社和家庭农场分别发展到41户、750个和149个。编制完成《汪清县生态旅游开发总体规划》，满天星、兰家大峡谷等景区初具规模，累计接待游客150万人次，实现旅游业收入9.6亿元。成立物权融资公司，中国银行汪清支行、汪清农村商业银行、和润村镇银行挂牌运营，全县金融机构存款余额突破百亿元。 （三）城乡面貌日新月异，人居环境明显改善。 累计投资5亿元，新增城区道路9.3公里，新建和改造供热、供水、雨污管网126公里。污水处理厂、垃圾处理场投入运行，屏风山公园、体育公园、鑫汇广场等游园广场建成开放。新增城区公共绿地40万平方米，沿河景观带和重要节点区域实现全亮化。汪延高速、城区北绕越线、太平沟至省界公路竣工通车，松老线汪清至省界段完成路面改造。成功创建省级生态县，实现省级生态乡镇全覆盖，103个村跻身省州美丽乡村行列。 （四）社会事业协调发展，公共服务全面优化。 成功申报国家和省、州科技项目58项。义务教育均衡发展通过国家评估验收，二中、五中和四中搬入新校址办学。全面深化公立医院改革，基本药物实现零差价销售，县医院和中医院晋升二级甲等医院。传承弘扬民族文化，“象帽舞”走进人民大会堂。连续三届蝉联全省民族团结进步先进集体。高清数字电视覆盖率达到100%，广播电视节目采编播质量大幅提高。此外，妇女儿童、物价、人防、档案、残联、红十字、统计、外事侨务等各项事业均取得了新的成效。 （五）发展成果普惠于民，人民群众安居乐业。 新增城镇就业3.9万人，城镇登记失业率控制在4％以内。社会保险参保37.4万人次，新农合标准提高到570元。城乡低保补助标准实现翻番，分别提高到月人均500元和年人均3200元。民生公寓、社会养老服务中心建成投入使用。落实65周岁以上老年人乘坐市内公交车优待政策。改造棚户区42万平方米、“暖房子”139万平方米、农村危房8145户、农村旱厕2300户，修建农村公路256公里，解决177个村饮水安全问题。全面打响脱贫攻坚战，深入实施八项扶贫工程，3.8万贫困人口稳定脱贫。市场监管水平全面提高，社会治安防控体系进一步完善，安全生产形势总体保持稳定，群众安全感和满意度不断提升。 （六）自身建设全面加强，行政效能大幅提高。 坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议案195件，政协委员提案329件，办结率100%。践行“群众路线”，恪守“三严三实”，坚持“两学一做”，严格执行“八项规定”，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，作风建设持续深化。推进简政放权，公布政府职能权责清单，精简行政审批项目102项。深化事业单位分类改革，撤销整合事业单位35个。“六五”普法全面完成，全民法治意识明显增强。 各位代表，过去五年是不平凡的五年，各种困难和挑战没能阻碍我们的前进步伐。这五年取得的辉煌成绩，离不开州委、州政府和县委的坚强领导，离不开县人大、政协的有效监督和大力支持，更离不开全县各族人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民群众、社会团体、驻汪中省州直单位、解放军和武警官兵，向为汪清发展付出不懈努力的历届老领导、老干部，向为汪清发展做出贡献的企业家，向所有支持汪清发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 五年实践充分证明：只有用科学的理念、战略的眼光谋划发展，才能在激烈的区域竞争中站稳脚跟，实现新的跨越；只有用创新的思维、改革的办法破解难题，才能扫除前进中的障碍，更好地发展生产力；只有用务实的作风、扎实的举措推动工作落实，才能承担起党和人民赋予的庄严使命，创造辉煌的业绩；只有用为民的情怀、亲民的举动为社会谋福祉，才能让群众充分享受发展成果，激发全县人民建设汪清的巨大热情。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题：经济总量不大、结构不够合理，工业支撑力不强，服务业发展层次不高，保持经济稳定增长压力较大；城乡发展不够协调，基础设施建设相对滞后，与群众的期待还有一定差距；农村贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨；社会保障体系有待完善，基本公共服务供给仍需提升，改善民生需要付出更大努力，等等。对上述存在的问题，我们将科学分析，沉着应对，主动作为，采取有力措施，切实加以解决。 二、未来五年工作安排 未来五年，是汪清加快发展、转型发展的重要时期，也是汪清全面建成小康社会的决胜阶段。科学谋划未来五年工作，对于推动全县经济社会持续健康发展意义重大。未来五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央“四个全面”战略布局、省委“三个五”、州委绿色转型战略部署和县十五次党代会精神，大力实施“项目突破、产业提升、城乡统筹、民生改善”发展战略，全力抓发展、惠民生、保稳定，坚决完成脱贫攻坚任务，为实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗。 主要奋斗目标是：到2021年，全县地区生产总值年均增长7%以上；全社会固定资产投资年均增长10%以上；全口径财政收入年均增长7%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长11%和12%以上。 围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）致力补齐短板，消除贫困，如期实现全面小康。 补齐基础设施短板。完善农村水、电、路、房等基础设施，夯实发展基础。加快中小型水库、嘎呀河干流防洪、中小河流治理等项目建设，提高自然灾害抵御能力。建立健全农村饮水安全保障体系，实现农村安全饮水全覆盖。改造农村电网412公里，新建农村公路493公里，全面完成农村危房改造，切实改善农村生产生活环境。 促进农民增收致富。坚持因地制宜、因村施策，培育发展富民产业，挖掘增收潜力。扶持发展食用菌、道地药材、棚膜蔬菜、畜禽养殖、林下经济等特色优势产业，引导发展休闲农业、乡村旅游、农家乐等增收致富项目。扶持壮大家庭农场和农村专业合作组织，完善农业产业链与农民利益联结机制，推行股份合作模式，让农户分享加工销售环节收益。全力争取生态保护脱贫政策，进一步扩大金融扶贫覆盖面，加快实施光伏发电扶贫项目，多渠道促进贫困户增收脱贫。 |
