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今后五年的主要任务是： (一)坚决打赢脱贫攻坚和洱海保护治理两大战役。坚持把脱贫攻坚和洱海保护治理作为重中之重，坚决打赢新时代全面小康第一场硬仗，努力实现洱海总体水质向Ⅱ类目标迈进。 围绕“两不愁三保障”，抓实产业、就业、教育、医疗、生态扶贫，全力补齐基础设施短板，确保所有建档立卡户有一个以上致富产业，实现30户以上自然村通公路、通4G信号。发挥好教育部挂钩和上海浦东新区对口帮扶作用，健全社会帮扶长效机制。加强智力帮扶，增强脱贫信心，深入开展知党恩、感党恩教育活动。确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现稳定脱贫，11个贫困县全部脱贫摘帽。到2022年，稳定脱贫和社会保障兜底长效机制更加完善，脱贫攻坚成果进一步巩固提升。 悠悠万事，洱海为先。要统筹“山水林田湖草”系统治理，提前完成洱海保护治理“十三五”规划项目，抓紧实施完成洱海流域水环境综合治理与可持续发展规划。突出科学治湖、依法治湖、工程治湖、生态治湖、全民治湖、河湖长治湖，持续开展“七大行动”。确保洱海生态环境保护“三线”划定落地，加快推进生态移民搬迁，实施环湖湿地生态系统建设，打造一流的环洱海绿道慢行系统。积极谋划实施域外补水工程，加快项目前期工作，确保早日开工建设。发展高效节水农业30万亩，实施有机肥替代化肥行动，将洱海流域打造成绿色生态农业示范基地。确保洱海水质稳定向好，确保30个月、力争35个月达到Ⅱ类水标准。 (二)下硬功夫抓好绿色发展和基础设施两大重点。坚持以绿色发展统领经济社会各项工作，全力以赴加快以“五网”为重点的基础设施建设，把“生态+”的理念融入产业发展全过程。 加快构建大理绿色发展新格局，严格落实主体功能区规划，加强城乡绿化和森林生态建设，到2022年城镇建成区绿化覆盖率达38%以上、全州森林覆盖率达62.4%以上。坚持产业发展绿色化，重视科技创新引领，按照打造千亿元产业、百亿元项目的目标，加快六大产业和新材料、消费品制造等后续产业发展，全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这三张牌。全力打造“绿色能源牌”，提升以祥云飞龙为重点的循环经济、力帆骏马为重点的新能源汽车发展水平，推进水电铝材一体化发展，着力把鹤庆建成云南最大的清洁载能产业基地，力争把清洁载能产业培植成为千亿元产业。全力打造“绿色食品牌”，以工业化理念发展高原特色农业，把核桃、茶叶、乳畜、果蔬分别培植成为生产加工销售一体的百亿元产业。全力打造“健康生活目的地牌”，推进医养结合的大健康产业发展，以“一部手机游云南”建设推动全域旅游发展，实现1户旅游企业上市，新增5A级景区2个，努力把大理建设成为世人健康生活向往之地。推动大理市货运物流向祥云集中转移。大力发展民营经济，民营经济增加值占地区生产总值比重达到50%以上。加快发展园区经济，着力把大理经开区打造成千亿级园区，提升省级重点园区和特色园区发展水平，推动工业经济迈上新台阶，到2022年，力争全部工业增加值突破500亿元、总产值突破2000亿元。 加快“五网”基础设施建设，打好高速公路建设攻坚战，力争建成9条685公里高速公路，全面实现“县县通高速” ;启动宾鹤高速，谋划云永巍高速，构建环州高速公路网;规划实施一批州内高速公路之间互联互通项目，打通到重要乡镇的快速通道;着力建设“四好”农村公路，打通“毛细血管”。在凤仪规划建设云南第二高铁枢纽，争取大理高铁枢纽站和大保、大临铁路建成通车。力争完成大理机场中期1000万人次吞吐量改扩建，建成2个以上通用机场，开通口岸机场。积极实施电力市场化交易和大用户直供电，加快增量配电网建设。抓好一批骨干水源工程和大中型灌区建设，争取海稍、桃源等大型水库开工，配合做好滇中引水工作。加快智慧大理建设，落实移动信息化战略合作协议，推动网络升级，开启5G时代。实施一批社会事业和基础产业项目。 (三)加快实施乡村振兴和新型城镇化两大战略。立足于解决发展不平衡问题，同步推进乡村振兴和新型城镇化，促进城乡融合发展，努力把大理建设得更加美丽、更具特色、更有品位。 坚持农业农村优先发展，把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农业农村现代化步伐，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。巩固和完善农村基本经营制度，发展多种形式适度规模经营，培育100户农业龙头企业，打造100个现代农业产业园区，积极发展农村电子商务、休闲农业等新型业态，促进农村一二三产融合发展。推进洱海流域种养业结构调整，加快乳畜、大蒜等产业向流域外转移。力争农产品加工业产值突破500亿元。 积极推进以人为核心的城镇化，加快滇西中心城市建设，以洱海流域空间规划和建设控制为抓手，统筹推进大理市与各县协同联动发展。突出国家级大理经开区产业发展龙头作用，加快培植特色产业，支持新企业、新项目在周边地区布局发展。强化大理旅游度假区专司旅游开发职责，在保护海西白族民居风貌和田园风光、强化海北生态涵养功能的前提下，大力培育高端绿色康养、旅游度假产业，支持实施出区发展战略。坚持海东开发生态环保优先，严控开发规模，加快生态绿化、环保设施配套和产业引进落地，打造产城融合、生态环保示范区。支持祥云、宾川、鹤庆等县率先发展、加快发展，加快撤县设市步伐;推进县城功能配套，推动中心集镇建设，统筹加快全州城镇化。紧扣“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”七大要素，打造一批独具魅力的特色小镇。坚持城乡建设向山地布局，严控坝区建筑无序延伸。加快棚户区改造，完善租售并举的住房制度，推动房地产和养生养老产业健康发展。加强历史文化名城(镇村街)和古建筑保护，积极申报剑川国家级历史文化名城。加快推进农业转移人口市民化，力争户籍人口城镇化率提高9个百分点。 (四)着力在深化改革和扩大开放上实现两大突破。深化以改革开放促发展理念，统筹推进对内改革与加快对外开放，增强发展新动力新活力。 以供给侧结构性改革为主线，深化生态文明、市场监管、商事制度等改革，抓实“放管服”、重点领域综合行政执法等改革，加快建立现代财政制度和预算制度，落实政府购买公共服务政策。推进投融资体制改革，加强企业外部信用等级评定工作。积极开展金融产品创新，规范运用PPP模式。全力支持企业加快上市，加大直接融资力度。完善统计体制。加强财源培植，稳步提高财政质量，防控金融和政府债务风险。 深化对外合作交流，主动融入“一带一路”、长江经济带、昆瑞经济带和澜沧江经济带等发展战略。加快大理综合保税区申建，打造内陆州市对外开放平台。支持企业加快“走出去”步伐，力争外贸进出口总额突破5亿美元。围绕主导产业和重点园区抓实精准招商、项目招商，确保引进州外到位资金年均增长5%以上。 (五)扎实做好社会事业发展和社会治理两大保障。坚持在发展中保障和改善民生，推进社会治理共建共治共享，全面增进民生福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 |
